На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 5 6 8 9 11 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

з 2. Трудові відносини при зміні власника майна організації, зміні її підвідомчості або реорганізації

Новелою є ст. 75 ТК РФ, що стосується трудових відносин при зміні власника майна, зміні підвідомчості організації, її реорганізації. У першому випадку новий власник в термін, що не перевищує трьох місяців від дня виникнення у нього права власності, правомочний розірвати трудовий договір з керівником організації, його заступниками і головним бухгалтером. Раніше при таких обставинах у відповідності з ч. 2 ст. 29 КЗоТ трудові відносини із згоди працівника продовжувалися; припинення у цих разах трудового договору (контракту) з ініціативи роботодавця було можливе тільки при скороченні чисельності або штатних працівників. Це положення залишається в силі для інших працівників, крім вказаних вище посадових осіб, т. до. згідно ч. 2 ст. 75 зміна власника майна не є основою для розірвання з ними трудового договору. Скорочення ж чисельності або штату допускається тільки після державної реєстрації права власності (ч. 4 ст. 75).

Відмова працівника від продовження роботи в зв'язку зі зміною власника майна організації дає підставу новому роботодавцю розірвати з ним договір у відповідності з п. 6 ст. 77 Кодекси. Як відомо, в Російській Федерації признаються приватна, державна і інші форми власності *. Власнику по цивільному законодавству належить право володіння, користування і розпорядження своїм майном. Це абсолютні речові відносини.

- -

* Детальніше див., наприклад: Санникова Л. В. Права власності. Загальні положення // Цивільне право: Підручник: Ч. 1 / Під ред. А. Г. Калпіна, А. І. Масляева. М., 2001. С. 261 - 288; Маттеи У., Суханов Е. А. Основние положення права власності. М., 1999; Скловский К. И. Собственность в цивільному праві. М., 1999.

Права всіх власників захищаються рівним образом.

Власник має право по своєму розсуду здійснювати відносно належного йому майна будь-які операції, що не суперечать закону і інакшим нормативно-правовим актам і не порушуючі права і інтереси інших осіб, що охороняються законом, в тому числі, зокрема, відчужувати своє майно у власність іншим особам.

Виникнення права власності зв'язується з настанням певних юридичних фактів, що іменуються основами придбання права власності, невичерпний перелік яких міститься в гл. 14 Цивільних кодекси РФ. Основи придбання права власності в сучасній цивилистической літературі іменуються також способами.

Під способами придбання права власності потрібно розуміти фактичні дії, з якими закон зв'язує виникнення права власності. Основами придбання права власності є юридичні дії або події.

Власність юридичних осіб відноситься до приватної форми власності. Наявність у юридичної особи відособленого майна - одна з неодмінних ознак. Але не завжди майно належить юридичній особі на праві власності. Правомірно і те, коли майно знаходиться в господарському ведінні або оперативному управлінні (ст. 48 ГК). Для більшості ж організаційно-правових форм юридичних осіб характерне їх створення і функціонування саме як власників належного їм майна.

До числа суб'єктів права власності юридичних осіб у відповідності з п. 3 ст. 213 Цивільних кодекси РФ відносяться комерційні і некомерційні організації, крім державних і муніципальних підприємств, а також установ, що фінансуються власником. Коло юридичних осіб, яким майно належить на праві власності, досить різноманітне і широке. До такої категорії юридичних осіб відносяться: господарські товариства і товариства, виробничі і споживчі кооперативи, громадські і релігійні організації (об'єднання), асоціації і союзи, а також інші передбачені законом організації.

Існують різні варіанти зміни власника майна. Зокрема, вона може здійснюватися шляхом купівлі-продажу *, передачі державних організацій в муніципальну власність і, навпаки, за допомогою приватизації державних і муніципальних підприємств. У відповідності зі ст. ст. 454 і 559 ГК РФ підприємство загалом як майновий комплекс, що використовується для підприємницької діяльності, признається нерухомістю (ст. 132 ГК), що дозволяє розглядати договір продажу підприємства як певний різновид купівлі-продажу нерухомого майна. У той же час особливі властивості підприємства як об'єкта цивільних прав зумовили необхідність спеціальної регламентації відносин, виникаючих при його реалізації. Переважне значення при регулюванні продажу підприємства мають норми з 8 гл. 30 Цивільних кодекси РФ ( "Продаж підприємства"). Внаслідок того що інакше не передбачене правилами, до продажу підприємства застосовуються норми з 7 гл. 30 ГК РФ про продаж нерухомості (п. 2 ст. 549 ГК).

- -

КонсультантПлюс: примітка.

Коментар до Цивільного кодексу Російській Федерації, частини другої (постатейний) (під ред. О. Н. Садікова) включений в інформаційний банк згідно з публікацією - М.: Юридична фірма КОНТРАКТ, Видавнича група ИНФРА-М, 2004 (видання четверте, виправлене і доповнене).

* Детально, наприклад, див.: Авилов Г. Е. Продажа підприємства // Коментар до Цивільного кодексу Російській Федерації ч. 2 (постатейний). М., 1999. С. 149 - 156; Сойфер Т. В. Продажа підприємства // Цивільне право: Підручник: Ч. 2 / Під ред. проф. А. Г. Калпіна. М., 2001. С. 66 - 73.

КонсультантПлюс: примітка.

Федеральний закон від 21.07.1997 N 123-ФЗ "Про приватизацію державного майна і про основи приватизації муніципального майна в Російській Федерації" втратив силу в зв'язку з прийняттям Федерального закону від 21.12.2001 N 178-ФЗ "Про приватизацію державного і муніципального майна".

Особливі правила можуть встановлюватися інакшими актами цивільного законодавства для продажу підприємств окремих категорій, що знаходяться в державній і муніципальній власності *. Так, Федеральним законом від 21 липня 1997 р. N 123-ФЗ "Про приватизацію державного майна і про основи приватизації муніципального майна в Російській Федерації" ** визначені організаційні і правові основи перетворення відносин власності в Росії за допомогою приватизації державного і муніципального майна.

- -

* Також див.: Коментар до Трудового кодексу Російській Федерації / Під ред. С. А. Паніна. М., 2002. С. 249 - 281.

** См.: СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3595.

Цим Законом передбачені наступні можливі способи приватизації:

продаж державного або муніципального майна на аукціоні, включаючи можливий продаж акцій створених в процесі приватизації відкритих акціонерних товариств, на спеціалізованому аукціоні;

продаж державного або муніципального майна на комерційному конкурсі з інвестиційними і (або) соціальними умовами;

викуп орендного державного або муніципального майна;

перетворення державних і муніципальних унітарних підприємств у відкриті акціонерні товариства.

Згідно п. 12 ст. 20 названих Закони звільнення більш ніж 10% чисельності працівників державного або муніципального підприємства протягом шести місяців, попередніх дню прийняття рішення про його перетворення у відкрите акціонерне товариство, 100% акцій якого знаходяться в державній або муніципальній власності, і до моменту державної реєстрації такого товариства не допускається. Додаткові заходи захисту інтересів працівників при приватизації підприємств передбачені Указом Президента РФ від 24 грудня 1993 р. N 2284 "Про державну програму приватизації державних і муніципальних підприємств в Російській Федерації" *.

- -

* См.: САПП РФ. 1994. N 1. Ст. 2.

Державна реєстрація переходу права власності на нерухоме майно при зміні його власника здійснюється в порядку, встановленому ст. 131 ГК РФ і Федеральним законом від 21 липня 1997 р. N 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно і операцій з ним" *. У частині 5 ст. 75 Трудових кодекси встановлене, що у разі зміни підвідомчості (підлеглість) організації, а також при її реорганізації (злитті, приєднанні, розділенні, виділенні, перетворенні) трудові відносини із згоди працівника продовжуються. Якщо при виникненні вказаних обставин працівник відмовиться від продовження роботи, то трудовий договір з ним припиняється на основі п. 6 ст. 77 Кодекси.

- -

* См.: СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

Зміна підвідомчості, на нашій думку, не викликає питань.

Згідно з ст. 57 ГК РФ реорганізація юридичної особи може бути здійснена за рішенням його засновників (учасників) або органу юридичної особи, уповноваженого на те засновницькими документами. Значення конкретних форм реорганізації розкрите в ст. 58 ГК. Згідно з цією статтею при злитті юридичних осіб права і обов'язку кожного з них переходять до знову виниклої юридичної особи відповідно до передавального акту. У разі приєднання юридичної особи до іншої юридичної особи до останнього переходять права і обов'язки приєднаної юридичної особи. При розділенні одна юридична особа розділяється на дві (або більш) юридичних особи, його права і обов'язки переходять до знову виниклих юридичних осіб.

Виділення є антиподом приєднання: з складу певної юридичної особи виділяється одна (або більш) нова юридична особа, при цьому колишня юридична особа продовжує функціонувати і нарівні з ним починають функціонувати нові (виділені). При такій реорганізації до кожного з юридичних осіб, що виділилися переходять права і обов'язки реорганізованої юридичної особи внаслідок розділових балансів.

Відносно перетворення в п. 5 ст. 58 ГК РФ використані два нерівнозначні поняття: "перетворення юридичної особи одного вигляду в юридичне обличчя іншого вигляду" і "зміну організаційно-правової форми". Перше поняття з точки зору класифікації юридичних осіб ширше. У цьому плані потрібно звернути увагу на специфіку реорганізації окремих юридичних осіб: перетворення господарських товариств і товариств одного вигляду в господарські товариства і товариства іншого вигляду, а також у виробничі кооперативи (ст. 68 ГК); перетворення акціонерного товариства в товариство з обмеженою відповідальністю або виробничий кооператив (ст. 104 ГК); реорганізація виробничих кооперативів в господарські товариства або суспільства (ст. 112 ГК); реорганізація державних і муніципальних підприємств і установ, що фінансуються власником (ст. ст. 114, 115, 294 - 300 ГК).

Відповідно до російського цивільного законодавства можна виділити чотири основні групи організаційно-правових форм юридичних осіб:

1) господарські товариства і суспільства (ст. ст. 48, 50, з 2 гл. 4 ГК);

2) кооперативи (ст. ст. 48, 50, з 3 гл. 4, ст. 116 ГК);

3) державні і муніципальні установи (ст. ст. 48, 50, з 4 гл. 4 ГК) і установи, що фінансуються власником (ст. ст. 48, 50, 120 ГК);

4) некомерційні організації - власники (ст. ст. 48, 50, 117 - 119, 121 - 123 ГК).

Як вже відмічалося, правила відносно переходу прав і обов'язків при реорганізації розповсюджуються на права і обов'язки реорганизуемих юридичних осіб в трудових відносинах.

з 3. Основи і порядок відсторонення від роботи

Новою нормою в трудовому законодавстві є відсторонення від роботи (ст. 76 ТК РФ). Відсторонення від роботи - це припинення виконання працівником своїх трудових обов'язків. Тут необхідно відрізняти припинення трудового договору від відсторонення від роботи. У першому випадку це є юридичним фактом припинення трудових відносин між працівником і роботодавцем. У другому - сам факт відсторонення від роботи ще не припиняє саме по собі трудове правовідношення, тут лише припиняється виконання працівником його трудової функції за договором.

Відповідно до вказаної статті роботодавець має право відчужити (не допускати до роботи) працівника:

алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння, що з'явилося на роботі в стані;

не прошедшего у встановленому порядку навчання і перевірку знань і навиків в області охорони труда;

не прошедшего у встановленому порядку обов'язковий попередній або періодичний медичний огляд;

при виявленні відповідно до висновку медичної установи протипоказань для виконання працівником відповідної роботи, зумовленої трудовим договором;

на вимогу органів і посадових осіб, уповноважених федеральними законами і інакшими нормативно-правовими актами, і в інакших випадках відповідно до чинного законодавства.

Працівник відстороняється від виконання своїх обов'язків за трудовим договором на весь період часу, поки не будуть усунені обставини, що послужили основою для недопущення його до роботи або відсторонення від такої. У період відсторонення від роботи виплата заробітної плати працівнику припиняється, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.

Відсторонення від роботи працівника внаслідок того, що він не пройшов навчання і перевірку знань і навиків в області охорони труда або обов'язковий попередній або періодичний медичний огляд не з своєї вини, дає йому право на отримання заробітної плати за час відсторонення як за простій, т. е. в розмірі не менш двох третин середньої заробітної плати працівника (ст. 157 ТК РФ).

Відсторонення від роботи є тимчасовою мірою, і, незалежно від його тривалості, воно не є самостійною основою для припинення трудового договору з ініціативи роботодавця.

Прокоментуємо деякі основи відсторонення працівника від роботи. Так, працівника, що з'явився на роботі в нетверезому стані, в стані наркотичного або токсичного сп'яніння, роботодавець повинен відчужити від роботи в цей день. У той же час, якщо роботодавець не ухвалив рішення про припинення трудового договору з цим працівником по подп. "б" п. 6 ст. 81 ТК РФ (за однократне грубе порушення працівником своїх трудових обов'язків в зв'язку з появою на роботі в стані алкогольного, наркотичного або інакшого токсичного сп'яніння), незаконним є недопущення його до роботи в подальші дні. У таких випадках у працівника, на нашій думку, виникає право на отримання заробітної плати за час вимушеного прогулу, викликаного незаконним відстороненням.

Працівники, що виконують роботи, пов'язані з високим ризиком захворювання інфекційними хворобами, відстороняються від роботи внаслідок відсутності профілактичного щеплення. Така вимога встановлена в Федеральному законі від 17 вересня 1998 р. N 157-ФЗ "Про імунопрофілактику інфекційних хвороб" *.

- -

* См.: СЗ РФ. 1998. N 38. Ст. 4736.

КонсультантПлюс: примітка.

Федеральний закон від 31.07.1995 N 119-ФЗ "Про основи державної служби Російської Федерації" втратив силу в зв'язку з прийняттям Федерального закону від 27.07.2004 N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російській Федерації".

Згідно ст. 14 вказаного вище Федерального закону "Про основи державної служби Російської Федерації" державний службовець, що допустив посадову провину, може бути тимчасово (але на термін не понад одного місяця) відчужений від виконання посадових обов'язків до розв'язання питання про його дисциплінарну відповідальність. Така зміна трудового договору проводиться наказом (розпорядженням) відповідного керівника. При цьому потрібно підкреслити, що, на відміну від загальних випадків відсторонення від роботи, за державними службовцями, відчуженими від такої, заробітна плата зберігається.

У відповідності зі ст. 114 УПК РФ при залученні особи як обвинувачений слідчий або орган дізнання у разі необхідності із згоди прокурора збуджує перед судом по місцю виробництва попереднього розслідування відповідне клопотання, на основі якого суддя протягом 48 годин з моменту його надходження виносить постанову про тимчасове відсторонення обвинуваченого від посади або про відмову в цьому. Дана постанова прямує по місцю роботи обвинуваченого і є обов'язковим для виконання роботодавцями. Відсторонення від роботи відміняється, коли в застосуванні вказаної міри відпадає необхідність. Постанова про відсторонення від роботи може бути оскаржена обвинуваченим, оборонцем, а також організацією, в якій працює обвинувачений. Відсторонення від роботи працівника по постанові слідчого або органу дізнання, незалежно від його тривалості, не є самостійною основою для розірвання трудового договору. При виправдувальному вироку або припиненні справи відносно особи, відчуженої від роботи слідчим або органом дізнання, йому повинен бути виплачений середній заробіток за час відсторонення. У разі виконання відчуженим працівником іншої роботи йому повинна бути виплачена різниця в заробітній платі.

Працівникам міліції при виконанні ними покладених на них обов'язків надане право відповідно до чинного законодавства відчужувати від управління транспортними засобами осіб, відносно яких є досить основ вважати, що вони знаходяться в стані сп'яніння, або не маючих прав на управління даним виглядом транспортного засобу.

Згідно ст. 13 Федерального конституційного закону від 30 травня 2001 р. N 3-ФКЗ "Про надзвичайний стан" * допускається відсторонення від роботи на період дії надзвичайного стану керівників державних і недержавних підприємств при неналежному виконанні ними своїх обов'язків і призначення тимчасово виконуючими їх обов'язки інших осіб.

- -

* См.: СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277.

У відповідності зі ст. 357 Трудового кодексу РФ ( "Основні права державних інспекторів труда") і з Постановою Уряду РФ від 28 січня 2000 р. "Про федеральну інспекцію труда" * державні інспектори труда (правові, з охорони труда) при здійсненні наглядово-контрольної діяльності можуть пред'являти роботодавцям і їх представникам обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень трудового законодавства і інакших нормативно-правових актів, вмісних норми трудового права, про відновлення порушених прав працівників, залучення винних у вказаних порушеннях до дисциплінарної відповідальності або відстороненні їх від посади у встановленому порядку.

- -

* См.: Там же. 2000. N 6. Ст. 760.

На основі Федерального закону від 30 грудня 2001 р. N 196-ФЗ "Про введення в дію Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення" * з 1 липня 2002 р. вводиться в дію КоАП РФ від 30 грудня 2001 р. N 195-ФЗ. Частиною першої ст. 5.27 вказаного Кодексу передбачено, що порушення законодавства про труд і охорону труда спричиняє накладення адміністративного штрафу на посадових облич в розмірі від 5 до 50 мінімальних розмірів оплати труда. У відповідності, зокрема, зі ст. 23.12 вказаного Кодексу федеральна інспекція труда і підвідомча їй державна інспекція труда розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачену ч. 1 ст. 5.27 "Порушення законодавства про труд і охорону труда" КоАП. До речі, закріплений в ст. 357 Трудового кодексу широкий спектр прав державних інспекторів труда, одинаково як і основних повноважень органів федеральної інспекції труда (ст. 356 Кодексу), базується на положеннях Конвенції МАРНОТРАТНИК N 81 про інспекцію труда (1947 р.), ратифіковану Федеральним законом від 11 квітня 1998 р. N 58-ФЗ **, і загалом є своєрідним кодифікованим зведеним переліком прав, наданих інспекторам труда іншими федеральними законами і інакшими нормативно-правовими актами.

- -

* См.: Російська газета. 2001. 31 грудня.

** См.: СЗ РФ. 1998. N 15. Ст. 1698.

До вищевикладеного потрібно додати, що відсторонення працівника від роботи при певних обставинах може зумовити його переклад на іншу роботу або звільнення. Так, у відповідності зі ст. 278 ТК ( "Додаткові основи розірвання трудового договору з керівником організації") трудовий договір, крім основ, передбачених Трудовим кодексом і іншими федеральними законами, може бути розірвуть в зв'язку з усуненням з посади відповідно до законодавства про неспроможність (банкрутстві).