На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 5 6 8 9 11 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

ВСТУП

1 лютого 2002 р. вступив в дію новий Трудовий кодекс Російської Федерації (далі - ТК РФ). Новий закон направлений на розвиток договірних відносин в області труда і створює більш гнучкі правові рамки для сторін трудового договору, він також встановлює істотні трудові гарантії для працівників і вимагає їх обов'язкового забезпечення роботодавцями.

Основним джерелом існування для більшості людей є їх труд. Саме тому право на труд визнане одним з основних прав людини. І те, як регулюються трудові відносини в тій або інакшій країні, багато в чому відображає рівень її політичного розвитку і економічного стану і, безумовно, впливає на рівень життя населення цієї країни.

Протягом останнього десятиріччя в Росії відбуваються істотні реформи - приватизація в економіці, вступ в ринок, реформування банківської сфери і тому подібне, але в сфері трудових відносин діяв закон тридцятирічної давності. Старий Кодекс законів про труд Російській Федерації (далі - КЗоТ РФ) був прийнятий в 1971 р., в епоху "розвиненого соціалізму", коли держава, будучи, по суті, єдиним роботодавцем, жорстко регламентувала трудові відносини і гарантувала громадянам зайнятість, виключаючи всі протести і заперечення. У сьогоднішній Росії з переходом до ринкової економіки кардинально змінилися і відносини в трудовій сфері. З'явилися нові недержавні форми власності, а отже, і новий тип роботодавця - "господаря", якому виконувати вимоги "державних законів" стало не завжди під силу, а крім того, "начебто і необов'язково", принаймні, така думка на практиці прижилось. Ситуацію посилювало і та обставина, що економічний спад спричинив викид на ринок труда багатомільйонної армії безробітних. А оскільки з "текучістю кадрів" вже більше ніхто не боровся, то з тими, хто починав висловлювати своє невдоволення, поступали дуже просто - їм негайно вказували на двері. Замість же приймали тих, хто, зневажавшись по біржах праці, погоджувався працювати на будь-яких умовах, не подумуючи про гарантії, встановлені КЗоТ РФ, а часто і зовсім без оформлення трудового договору. Таким чином, виник новий тип трудових відносин - "неформальний". На жаль, недостатні увага і контроль з боку держави до цих явищ привели до їх поширення в гігантських масштабах.

У цей час, коли економічний спад поступово зміняється стабілізацією, що, безсумнівно, створює більш сприятливі передумови для повернення трудових відносин в правові рамки, прийняття нового законодавства про труд як не можна більш актуально. Власне, новий Трудовий кодекс з'явився своєрідною віхою, логічним етапом на шляху соціально-економічних і інституційних перетворень, що проводяться в Росії протягом останніх десяти років.

Новий ТК РФ ставить своєю задачею створення правових можливостей більш вільно регулювати трудові відносини, встановлення правових гарантій для обох сторін цих відносин і забезпечення правового захисту працівників, незалежно від того, "на кого" вони працюють. Новий ТК РФ, як, проте, і старий - КЗоТ РФ, розповсюджується на всі організації, діючі на території Російській Федерації, незалежне від їх форми власності і організаційно-правової структури. Це означає, що по всій нашій країні і службовець державної установи, і робітник заводу, що стало акціонерним товариством, і співробітник приватної фірми, навіть самої маленької, і працівник компанії, навіть іноземної, повинен мати черговий оплачуваний відпуск не менш 28 календарних днів, 40-часовий нормальний робочий тиждень, вихідні дні, тривалістю не менш 42 годин, допомога по хворобі, що виплачується в належному розмірі, і т. д. Зрозуміло, що є істотні відмінності між державними і недержавними організаціями. Якщо перші фінансуються із зазделегідь прорахованого і спланованого бюджету у відповідних об'ємах і в певні терміни, то другим доводиться інакший раз свої плани коректувати і вирішувати проблеми. Тому з розвитком і становленням приватного підприємництва у роботодавця-підприємця виникає необхідність домовлятися з працівником, шукати обопільно прийнятні рішення. У новому ТК РФ можливість договірного регулювання трудових відносин істотно розширена. Договірне регулювання трудових відносин засновується на принципі дотримання законності, до поняття якого відноситься неприпустимість встановлення умов договорів, погіршуючих положення працівника в порівнянні із законодавством. Це означає, що навіть в тих випадках, коли працівник власноручно підписує договір з погіршуючими умовами, наприклад, "черговий щорічний оплачуваний відпуск - 12 робочих днів", "виплата заробітної плати - один раз в місяць не пізніше... числа" і тому подібне, він є недійсним.

Основна ідея впровадження в трудові відносини договірного процесу, насилу приживающегося на російському грунті, направлена на створення найбільш сприятливих умов для обох сторін - тому так детально прописані розділи, присвячені правам, обов'язкам і відповідальності сторін трудового договору. У рівній мірі деталізовані питання висновку, зміни і припинення трудового договору.

Новий ТК РФ досить послідовно проводить ідею договірного регулювання труда при обов'язковому виконанні передбачених законом гарантій. Передусім, це гарантії по заробітній платі (ст. 130 ТК РФ). Тепер вона повинна бути не нижче офіційного прожиткового мінімуму (ст. 133 ТК РФ). Потрібно відмітити, що при розрахунку прожиткового мінімуму враховуються лише ті потреби людини, які забезпечують його фізичне виживання, а тому і платити нижче за цей рівень недопустимо. Ще одна важлива гарантія: новий ТК РФ уточнює і конкретизує право роботодавців на висновок термінових трудових договорів, встановлюючи перелік виняткових випадків (ст. 59 ТК РФ) і підкреслюючи загальне правило - трудовий договір повинен бути постійним. Як показує практика, тлумачення роботодавцями ст. 17 нашого старого КЗоТ РФ, також що обмежувала висновок термінових трудових договорів, було безмежно широким, що і викликало масові порушення прав працівників. Представляється, що, створюючи більш гнучкі правові рамки, новий ТК РФ допоможе "легалізувати", "вивести з тіні" неформальні трудові відносини, що важливо не тільки для працівника, але і для роботодавця.

Даний коментар присвячений актуальній, практично значущій темі. По-перше, трудовий договір є визначальним інститутом трудового права, і його значення не можна недооцінювати. По-друге, практичне застосування трудового договору широке і різноманітне. По-третє, звернення до теми трудового договору особливо актуальне з урахуванням певної стабільності економіки країни і відповідно трудових відносин.

ТК РФ направлений, передусім, на збереження і розвиток того цінного досвіду регулювання трудових відносин, які увібрав в себе КЗоТ РФ, а також на розв'язання виниклих останнім часом найбільш гострих проблем, таких, як заборгованість по заробітній платі, масові висвобождения працівників, диктат роботодавців на ринку труда в умовах зростання безробіття і інш.

При роботі над коментарем використовувалися нормативно-правові акти, що вийшли в світло після прийняття ТК РФ і що стосуються трудових відносин. Крім того, тлумачення законоположенням Трудового кодексу РФ давалися з урахуванням Постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 17 березня 2004 р. N 2 "Про застосування судами Російської Федерації Трудового кодексу Російської Федерації" *.

- -

* Російська газета. 2004. 8 квітня.