На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 5 6 8 9 11 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

з 4. Додаткові і інакші основи припинення трудових відносин

Раніше в п. 4 ст. 254 КЗоТ РФ була встановлена додаткова основа звільнення, передбачена контрактом, укладеним з керівником підприємства. По даній основі міг бути звільнений тільки керівник підприємства, якщо в його контракті передбачено, що він може бути звільнений при невиконанні або порушенні того або інакшого свого обов'язку.

У пункті 13 ст. 81 Трудового кодексу РФ розширене коло осіб, з яким можливе розірвання договору по передбачених в йому основах. У тому ж пункті статті, що розглядається крім керівника організації названі і члени її колективного виконавчого органу (наприклад, члени правління ВАТ). Вказані обличчя, при наявності до того основ, можуть бути звільнені по п. 13 ст. 81 Трудових кодекси РФ незалежне від організаційно-правової форми підприємства, організації, установи і форм власності. Однак законодавець не визначає ні перелік, ні характер таких основ.

"Звільнення по додатковій основі, передбаченій в трудовому договорі, буде правомірним, - відмічає Л. А. Чиканова, - якщо сама основа сформульовано досить чітко, конкретно і визначено" *. Інакшими словами, необхідно, щоб було ясно, при здійсненні яких дій (або допущенні якої бездіяльності) можливе розірвання трудового договору з керівником організації або членами її колегіального виконавчого органу.

- -

* Чиканова Л. А. Ізмененіє трудового договору // Коментар до Трудового кодексу Російській Федерації / Під ред. проф. Ю. П. Орловського. М., 2002. С. 207.

З урахуванням практики застосування аналогічної норми, що мала місце КЗоТ як додаткова основа звільнення категорії осіб, що розглядається в трудових договорах з ними може бути передбачено:

невиконання рішення загальних зборів акціонерів;

спричинення збитків керованому підприємству, суспільству;

допущення в зв'язку з неефективністю роботи підприємства затримки виплати працівникам заробітної плати, надбавок, посібників, встановлених законодавством;

утворення заборгованості організації по сплаті встановлених російським законодавством податків, зборів і інакших обов'язкових платежів до бюджету Російської Федерації, відповідні бюджети суб'єктів РФ, муніципальних освіт і у позабюджетні фонди;

незабезпечення використання майна підприємства, в тому числі нерухомого, за цільовим призначенням відповідно до видів діяльності підприємства, встановленої його Статутом;

порушення з вини керівника або членів колективного виконавчого органу вимог з охорони труда, прийняття керівником державної інспекції труда, що призвело рішення про припинення діяльності підприємства або його структурного підрозділу або рішення про припинення діяльності структурного підрозділу і інш.

Треба сказати, що проста вказівка в трудовому договорі можливості звільнення названих осіб за порушення будь-якої умови трудового договору не є додатковою основою звільнення, тому що за невиконання трудових обов'язків відповідальність передбачена в п. 5 ст. 81 Трудових кодекси РФ. Отже, як вже відмічалося, повинне бути чітко визначена додаткова основа розірвання трудового договору.

Таким чином, застосування даного пункту передбачає:

виконання додаткових трудових обов'язків керівника організації або члена її колегіального виконавчого органу;

наявність в трудовому договорі вказаних облич додаткової основи звільнення в порівнянні з чинним законодавством;

настання обставин, передбачених як додаткова основа.

У тих випадках, коли трудовий договір з керівником або членом колегіального виконавчого органу організації припиняється на основі, передбаченій укладеним з ним договором, в трудову книжку тієї або інакшої вказаної особи вноситься запис з посиланням на п. 13 ст. 81 Трудових кодекси РФ і на відповідний пункт трудового договору з вказівкою конкретних причин звільнення.

Розірвання трудового договору в інших випадках,

передбачених Трудовим кодексом і інакшими

федеральними законами

КонсультантПлюс: примітка.

Федеральний закон від 31.07.1995 N 119-ФЗ "Про основи державної служби Російської Федерації" втратив силу в зв'язку з прийняттям Федерального закону від 27.07.2004 N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російській Федерації".

Розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця можливо і в інших випадках, якщо це передбачене Кодексом і інакшими федеральними законами (п. 14 ст. 81 ТК) *. Так, у відповідності зі ст. 25 Федерального закону "Про основи державної служби Російської Федерації" ** крім основ, передбачених трудовим законодавством (загальних основ), державний службовець може бути звільнений з ініціативи роботодавця в наступних випадках:

- -

* Також, наприклад, див.: Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовоє право Росії: Підручник. 2-е изд., доп., исправ. М., 2000. С. 248 - 252; Коментар до Трудового кодексу РФ / Під ред. С. А. Паніна. М., 2002. С. 304 - 307.

** См.: СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990.

наявності громадянства іноземної держави, за винятком випадків, якщо доступ до державної служби врегульований на взаємній основі міждержавними угодами;

відмови державного службовця від уявлення відомостей про доходи і про майно, належне державному службовцю на праві власності;

виникнення інших обставин, передбачених п. 3 ст. 21 вказаних Закони (наявність захворювання, протипоказаного для державної посади, позбавлення судом права займати державні посади і ще ряд інших обставин, вказаних в п. 3).

Законодавство не допускає продовження знаходження на державній службі особи, що досягло 65-літнього віку.

У відповідності зі ст. 20.1 Федерального закону від 8 січня 1998 р. N 8-ФЗ "Про основи муніципальної служби в Російській Федерації" крім основ, передбачених законодавством про труд, звільнення муніципального службовця може бути здійснене також з ініціативи керівника органу місцевого самоврядування у випадках:

досягнення граничного віку, встановленого для заміщення муніципальної посади муніципальної служби;

припинення громадянства РФ;

недотримання обов'язків і обмежень, встановлених для муніципальної посади Федеральним законом від 8 січня 1998 р. N 8-ФЗ;

розголошування відомостей, що становлять державну і інакшу таємницю, що охороняється законом. Ця остання основа, до речі, відповідає загальній основі розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця, передбаченого подп. "в" п. 6 ст. 81 ТК РФ.

КонсультантПлюс: примітка.

Постанова ВР РФ від 20.05.1993 N 4991-1 "Про затвердження Положення про проходження служби в органах податкової поліції Російській Федерації" втратила силу в зв'язку з прийняттям Федерального закону від 30.06.2003 N 86-ФЗ "Про внесення змін і доповнень в деякі законодавчі акти Російської Федерації, визнанні що втратили силу окремих законодавчих актів Російської Федерації, наданні окремих гарантій співробітникам органів внутрішніх справ, органів по контролю за оборотом наркотичних коштів і психотропних речовин і федеральних органів податкової поліції, що скасовуються в зв'язку із здійсненням заходів по вдосконаленню державного управління".

На основі ст. 45 Положення про проходження служби в органах податкової поліції Російській Федерації, затвердженої Постановою Верховної Поради РФ від 20 травня 1993 р. *, співробітники податкової поліції, віднесені до державним службовцем у відповідності зі ст. 1 вказаного Положення, можуть бути звільнені по наступних додаткових основах:

- -

* См.: Відомості З'їзду народних депутатів РФ і Верховної Поради РФ. 1993. N 29. Ст. 1110.

по досягненні граничного віку, встановленого для проходження служби в цих органах (від 45 до 60 років включно в залежності від привласнених ним спеціальних звань);

по вислузі терміну служби, що дає право на пенсію;

в зв'язку з порушенням умов контракту;

по хворобі - на основі постанови медичної комісії про непридатність до служби;

за станом здоров'я відповідно до постанови медичної комісії про обмеження придатності до служби;

по службовій невідповідності в атестаційному порядку;

за грубе або систематичне порушення службової дисципліни;

за проступки, несумісні з особистістю співробітника податкової поліції.

Для суддів у відповідності зі ст. 14 Закону РФ "Про статус суддів в Російській Федерації" в редакції від 21 червня 1995 р. встановлений широкий перелік додаткових основ припинення їх повноважень. А на основі ст. 15 цього Закону можлива відставка судді, що визнається як почесний відхід або почесна відставка судді. При цьому кожний суддя має право на відставку з власного бажання, незалежно від віку.

Повноваження судді припиняються по наступних основах (ст. 14 Закону в ред. від 21 червня 1995 р.):

1) письмова заява судді про відставку;

2) в зв'язку з нездатністю за станом здоров'я або по інакших шанобливих причинах протягом тривалого часу виконувати обов'язки судді *;

- -

* При цьому помітимо, що кваліфікаційні колегії суддів не можуть припинити повноваження судді по цій основі, якщо суддя повернувся до виконання своїх обов'язків.

3) письмова заява судді про припинення його повноважень в зв'язку з переходом на іншу роботу або по інакших причинах;

4) витікання терміну повноважень судді, якщо вони були обмежені певним терміном;

5) звільнення судді військового суду з військової служби по досягненні граничного віку перебування на військовій службі;

6) припинення громадянства РФ;

7) заняття діяльністю, не сумісної з діяльністю судді;

8) вступ в законну силу звинувачувального вироку суду відносно судді або судового рішення;

9) здійснення провини, ганебної честь і достоїнство судді або що поменшує авторитет судової влади;

10) вступ в законну силу рішення суду про обмеження дієздатності судді або про визнання його недієздатним;

11) смерть судді або вступ в законну силу рішення суду про оголошення його вмерлим;

12) відмова судді від перекладу в інший суд в зв'язку з скасуванням або реорганізацією суду.

Повноваження судді припиняються рішенням відповідної кваліфікаційної колегії суддів, яке протягом 10 днів від дня отримання копії рішення суддя може оскаржити в Вищу кваліфікаційну колегію суддів, а її рішення в той же термін може бути оскаржене в Верховний Суд РФ. Додаткові основи звільнення прокурорсько-слідчих працівників встановлені Федеральним законом "Про прокуратуру Російській Федерації" (в редакції Федерального закону від 17 листопада 1995 р.) *.

- -

* См.: СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472; Російська газета. 1995. 25 листопада.

Додаткові основи розірвання трудового договору встановлені також для педагогічних працівників освітніх установ у відповідності з п. 4 ст. 56 Федеральних закони "Про освіту" (в редакції Федерального закону від 13 січня 1996 р.) *. Так, крім загальних основ припинення трудового договору з ініціативи роботодавця, основами для звільнення педагогічних працівників з ініціативи керівника цієї освітньої установи є:

- -

* См.: Там же. 1996. N 3. Ст. 150.

повторне протягом року грубе порушення статуту освітньої установи (т. е. працівник вже повинен мати дисциплінарне стягнення протягом попереднього "повторного" порушення трудової дисципліни);

застосування, в тому числі однократне, методів виховання, пов'язаних з фізичним і (або) психічним насиллям над особистістю учня. Ця основа, по суті, відображає п. 8 ст. 81 ТК РФ ( "здійснення працівником, що виконує виховальну функцію, аморальної провини, не сумісної з продовженням даної роботи") і могло б їм бути поглинено, але законодавець, видимо, вирішив в спеціальному законі прямо закріпити як аморальний метод виховання дана додаткова підстава звільнення;

поява на роботі в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння.

Не можна не звернути уваги на те, що дана додаткова основа буквально дослівно позначена в загальних основах, зокрема в подп. "б" п. 6 ст. 81 ТК РФ, і їм поглинається. Фахівці вважають *, що при звільненні за появу на роботі педагогічного працівника в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння треба застосовувати подп. "б" п. 6 ст. 81 ТК РФ.

- -

* См.: Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Указ. соч. С. 252.

Федеральним законом від 26 грудня 1995 р. N 208-ФЗ "Про акціонерні товариства" * по додатковій основі можуть бути звільнені деякі працівники акціонерних товариств. У відповідності з ч. 4 ст. 69 цих Закони загальні збори акціонерів має право в будь-який час розірвати трудовий договір з директором (генеральним директором) і членами правління (дирекцією), зрозуміло, при наявності до того основ, якщо статутом суспільства розв'язання даного питання не віднесене до компетенції ради директорів (спостережливої ради) акціонерного товариства.

- -

* См.: СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1.

Кодексом РФ про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р. N 195-ФЗ, що набрав чинності з 1 липня 2002 р., встановлений новий вигляд адміністративного покарання - дискваліфікація. Дискваліфікація може застосовуватися, зокрема, до осіб, що здійснюють організаційно-розпорядливі або адміністративно-господарські функції в органах юридичної особи, і до членів ради директорів. Вказані обличчя в порядку здійснення дискваліфікації можуть бути позбавлені права займати керівні посади у виконавчому органі юридичної особи або входити в раду директорів (спостережлива рада). Адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації призначається суддею на термін від 6 місяців до 3 років. При цьому потрібно підкреслити, що постанова про дискваліфікацію повинна бути негайно виконано залученою до адміністративної відповідальності особою шляхом припинення управління юридичною особою, т. е. шляхом припинення договору з дискваліфікованою особою відносно здійснення або діяльності по управлінню юридичною особою у відповідності з п. 2 ст. 32.11 Кодекси РФ про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 9 Федерального закону від 22 серпня 1995 р. N 151-ФЗ "Про аварійно-рятівні служби і статус рятівників" трудовий договір з рятівником може бути розірвуть з ініціативи аварійно-рятівної служби, адміністративно-рятувального формування у разі однократної необгрунтованої відмови рятівника від участі в проведенні робіт по ліквідації надзвичайних ситуацій.

Згідно п. 14 ст. 81 ТК РФ деякі працівники можуть бути звільнені, крім вказаних вище основ, і в інших випадках, встановлених Кодексом. Такими випадками є, наприклад:

припинення трудового договору з особою, працюючою за сумісництвом, у разі прийому на роботу особи, для якого ця робота буде є основною (ст. 288 ТК). При цьому особа, що уклала трудовий договір про роботу за сумісництвом, не має право вимагати від роботодавця прийняти його на місце (посада) як на основну роботу;

розірвання трудового договору з керівником організації-боржника в зв'язку з його усуненням з посади відповідно до законодавства про неспроможність (банкрутстві) на основі п. 1 ст. 278 ТК РФ;

припинення трудового договору з працівником, працюючим у роботодавця - фізичної особи, по основах, передбачених цим договором.

Деякі статути, положення про дисципліну працівників окремих галузей народного господарства встановлюють додаткові, зокрема дисциплінарні, основи для звільнення тих працівників, на яких вони розповсюджуються. Так, Положенням про дисципліну працівників залізничного транспорту, затвердженою Постановою Уряду РФ від 25 серпня 1992 р. N 621 *, передбачене звільнення "за здійснення працівником грубого порушення дисципліни, що створило загрозу безпеки руху поїздів, маневровій роботі, життю і здоров'ю людей або що привів до порушення збереження вантажів, багажу і ввіреного майна".

- -

* См.: САПП РФ. 1992. N 9. Ст. 608. Постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 11 жовтня 1993 р. N 1032 (САПП РФ. 1993. N 42. Ст. 4008) дія цього Положення частково поширена на працівників метрополітену.

Потрібно звернути увагу на те, що, на відміну від правил внутрішнього розпорядку, в статутах і положеннях про дисципліну можуть встановлюватися інші види дисциплінарних стягнень, додаткові в порівнянні з вказаними в ст. 192 ТК РФ. Як правило, статути і положення про дисципліну застосовуються не до всіх працівників відповідної галузі (сфери діяльності), а тільки до деяких їх категорій, зайнятих на основних дільницях і у виробництвах цієї галузі (сфери діяльності). На працівників, до яких застосовуються умови і положення про дисципліну, розповсюджуються правила внутрішнього трудового розпорядку організації, за винятком тих умов, які регулюються статутами і положеннями про дисципліну.

При звільненні по п. 14 ст. 81 ТК РФ в зв'язку з порушенням певного статуту або положення в наказі і трудовій книжці працівника посилання треба робити на конкретну норму того або інакшого з вказаних документів, що регламентують дисциплінарну відповідальність працівників.

Підводячи підсумок розгляду основ розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця (ст. 81 ТК РФ), потрібно відмітити, що, на відміну від КЗоТ, що раніше діяв (п. 5 ст. 33), новий Трудовий кодекс РФ не передбачає звільнення працівника при тривалій, більш чотирьох місяців підряд, відсутності на роботі внаслідок тимчасової непрацездатності, за винятком випадків ліквідації організації або припинення діяльності роботодавцем - фізичною особою (ч. 3 ст. 81 ТК). Виключення такої основи звільнення з ініціативи роботодавця цілком узгодиться з вимогами міжнародно-правових стандартів, заборонних розривати трудовий договір з працівником в період тимчасової непрацездатності, незалежно від її тривалості.

Для певної категорії працівників встановлені додаткові гарантії при звільненні з ініціативи роботодавця. Наприклад, розірвання трудового договору з неповнолітніми (особами, що не досягли 18-літнього віку) з ініціативи роботодавця (крім випадків ліквідації організації) крім дотримання загального порядку допускається тільки із згоди державної інспекції труда в суб'єктові Російській Федерації і комісії з справ неповнолітніх і захисту їх прав (ст. 269 Кодексу).

Розділ другий. ПРИПИНЕННЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРУ

ПО ОБСТАВИНАХ, що НЕ ЗАЛЕЖАТЬ ВІД ВОЛІ СТОРІН,

І ЧЕРЕЗ ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ ПРИЙОМУ НА РОБОТУ