На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 21 22 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 72 73 74 75 76 77 78 81 82 83 84 85 88 89 91 92 94 95 96 97 98 102 103 104 105 106 108 109 110 111 113 114 115 116 118 119 121 122 123 125 126 127 129 130 133 134 136 137 139 140 141 142 144 145 146 147 148 150 151 152 154 155 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 169 170 172 173 175 176 177 178 180 181 182 183 185 186 187 188 189 191 192 193 195 197 198 199 200 201 203 204 205 206 207 208 210 211 214 215 216 217 218 219

з 1. Процесуальні терміни, їх види. Порядок обчислення, продовження і відновлення термінів 1. Поняття і види термінів

Процесуальний термін - це встановлений УПК період часу, протягом якого повинні здійснюватися процесуальні дії або протягом якого від здійснення цих дій потрібно стриматися.

Дотримання терміну забезпечує не тільки виконання задач карного процесу, але і справедливість самої процедури судочинства. Значення міжнародно-правового принципу має «право на судовий розгляд протягом розумного терміну» (ст. 9 Пакту про цивільні і політичні права і ст. 5 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод). Порушення процесуальних термінів в крайніх випадках може спричинити санкцію нікчемності (визнання прийнятих рішень недійсними, а отриманих доказів - що не мають юридичної сили, - ч. 3 ст. 7 УПК), а також встановлену законом відповідальність винних посадових осіб. Верховний Суд РФ багато разів звертав увагу на необхідність дотримання процесуальних сроков.1

Теорія судочинства ділить терміни на два різновиди: делопроизводственние (забезпечуючу внутрішню організацію діяльність органів, ведучих процес) і власне процесуальні (забезпечуючі права сторін). У останньому випадку дотримання або пропуск терміну визначає саме виникнення процесуального права.2 В розшуковій моделі карного процесу можуть існувати тільки делопроизводственние терміни. Лише в умовах змагальності зміцнюється значення «швидкого суду» і процесуальних термінів (як часу для реалізації стороною юридичного права під загрозою його втрати, наприклад десятисуточного терміну подачі апеляційної або касаційної жалоби). Нижче буде показано, що делопроизводственние терміни (що обмежують діяльність посадових осіб) інакше обчислюються, дотримуються, ніж терміни, що обмежують діяльність приватних осіб. Якщо делопроизводственние терміни продляются, то власне процесуальні терміни - відновлюються.

Важливе практичне значення має класифікація термінів з точки зору способів їх визначення. У результаті виділяються терміни, визначувані шляхом вказівки на: а) період часу; б) конкретна подія, яка повинно наступити; в) календарну дату. Так, попереднє слідство припиняється до конкретної події - видужання обвинуваченого (ст. 211). До цієї події слідчий повинен стриматися від виробництва слідчих дій. Суд, відкладаючи судове засідання, повинен указати календарну дату, яку

1 См., наприклад: Бюлетень Верховного Суду РФ. 2002. № 2.

2 Фойпіцкий И. Я. Курс карних судочинства. С. 347.

визначає термін відкладення. Шляхом вказівки календарної дати встановлюється прокурором продовжений термін попереднього слідства або судом - продовжений термін змісту під вартою.

За способом вимірювання періоду часу процесуальні терміни поділяються па три різновиди: що обчислюються годинами, добами і місяцями (ст. 128). Якщо в законі вказані роки (ч. 3 ст. 326, ч. 2 ст. 398, ч. 5 ст. 400, ч. 3 ст. 414), те застосовуються правила про числення термінів місяцями. Якщо в законі вказаний термін «день», то це період з 6 до 22 годин за місцевим часом (п. 21 ст. 5). Наприклад, ч. 6 ст. 172 свідчить: «Обвинувачення пред'являється в день фактичної явки обвинуваченого або в день його приводу».

Колишнє кримінально-процесуальне законодавство встановлювало правило: при численні терміну не враховується та година і ті доби, якими починається течія терміну (ст. 103 УПК РСФСР). Таким чином, термін завжди починав обчислюватися з наступної години або з наступних діб. Новий УПК РФ змінив порядок початку числення терміну. «При численні терміну місяцями (курсив наш.- К. К.) не приймається до уваги та година і ті доби, якими починається течія терміну», - вказує ч. 1 ст. 128 УПК. Але закон умовчує про те, як бути з годинами і добами. На перший погляд, дана норма схожа на прикру неточність, яких немало в новому УПК. Тому велика знада просто не помітити цієї різниці і продовжувати робити по-старому - не враховувати поточну годину і поточні доби при розрахунку будь-яких термінів (саме по такому шляху йде перший досвід застосування нового УПК після 1 липня 2002 р.). Однак расширительное тлумачення нової процесуальної норми (поширення аналогічно правил числення терміну місяцями на числення термінів годинами і добами) іноді може погіршувати положення особистості і тому не завжди бажане для власне процесуальних термінів. На допомогу в розв'язанні цієї проблеми приходить теорія. Якщо для сфери приватного права прийняте числення термінів від дня до дня (а die ad diem - лати.), то для публічного права термін обчислюється від моменту до моменту (а momento ad momentum). Тому, перефразовуючи відоме вираження, можна затверджувати: «терміни точний рахунок люблять». У результаті при численні термінів годинами і добами згідно з новим процесуальним законом в ряді випадків необхідно враховувати поточну годину, а іноді - навіть поточні хвилини.

2. Правила числення терміну

Числення терміну. Розглянемо правила числення всіх трьох різновидів процесуальних термінів.

При численні терміну годинами він розраховується з початку того моменту (і

нути), в який стався юридичний факт, манливий течію терміну. Напри

заходів, момент фактичного затримання стався в 12 годин 45 хвилин. З урахуванням

цих 45 хвилин і потрібно обчислювати термін затримання. «При затриманні термін ис

числяется з моменту фактичного затримання», - додатково підкреслює

процесуальний закон (ч. 3 ст. 128).

При численні терміну добами враховується та частина діб, яка слідує за

юридичним фактом, манливим течію терміну. Однак в цьому випадку не цілком яс

ним залишається питання із закінченням терміну, оскільки згідно ч. 2 ст. 128 він закінчується

в 24 часи останніх діб. Наприклад, відносно підозрюваного в порядку ст. 100

УПК застосована міра припинення в 11 годин 15 липня. У цьому випадку протягом 10

діб з моменту застосування міри припинення йому повинне бути пред'явлене обвинувачення.

По значенню ст. 128 та частина діб, якими починається течія даного терміну, приймається до уваги. Тоді десятисуточний термін закінчується 25 липня в 11 годину. Однак у відповідності з ч. 2 ст. 128 термін закінчується 25 липня, але не в 11, а в 24 години («термін, що обчислюється добами, закінчується в 24 часи останніх діб»). Практично це означає, що не приймаються в розрахунок ті доби, якими починається течія терміну. Однак законодавець передбачив назване правило початку течії діб тільки для числення терміну місяцями (ч. 1 ст. 128), але не добами. Тому в наяности колізія двох норм даної статті. Представляється, що в тому випадку, якщо закінчення терміну, що обчислюється добами, в 24 часи останніх діб цього терміну сприяє захисту інтересів особистості в карному процесі, застосовується саме цей порядок. Наприклад, початком десятисуточного терміну для подачі касаційної або апеляційної жалоби осудженим, що міститься під вартою можна вважати початок наступних діб за тими, коли йому вручили копію вироку (ст. 356). Якщо ж фактичне продовження терміну до 24 часів останніх діб поменшує права особистості, то термін повинен закінчуватися у відповідну астрономічну годину. Так, названий в приведеному спочатку прикладі 10-суточиий термін для пред'явлення звинувачення потрібно вважати минулим не в 24, а в 11 годин 25 липня.

3. При численні термінів місяцями термін обчислюється з початку наступних діб після тих, в яких мав місце юридичний факт, манливий течію терміну. Поточна година і поточні доби не враховуються. Наприклад, слідчий виніс постанову про збудження карної справи в 12 годин 45 хвилин 12 грудня. Двомісячний термін слідства потрібно обчислювати з 00 годин 13 грудня. У той же час поточна година і поточні доби завжди враховуються при численні часу, яке обвинувачений або підозрюваний примусово проводить в умовах ізоляції від суспільства. Так, терміни змісту, що обчислюються місяцями під вартою, під домашньому арештом, в медичному стаціонарі починають течу з моменту висновку (ч. 9,10 ст. 109).

Процесуальний термін, що Обчислюється місяцями закінчується в 24 часи відповідного числа останнього місяця. Якщо останній місяць не має відповідного числа (наприклад, 30 лютого), то термін закінчується в 24 часи останніх діб цього місяця (28 або 29 лютого). Якщо закінчення терміну доводиться на неробочий день, то термін закінчується в наступний за ним перший робочий день. Неробочі дні - це загальноприйняті вихідні і неробочі святкові дні. Згідно із законодавством про труд загальним вихідним днем є воскресіння (ч. 2 ст. Ill TK РФ). Неробочими святковими днями є: 1 і 2 січня - Новий рік; 7 січня - Різдво Хрістово; 23 лютого - День оборонця Вітчизни; 8 березня - Міжнародний жіночий день; 1 і 2 травня - Свято Весни і Труда; 9 травня - День Перемоги; 12 червня - День Росії; 7 листопада - річниця Жовтневої революції. День згоди і примирення; 12 грудня - День Конституції Російської Федерації (ст. 112 ТК РФ). При збігу вихідного і неробочого святкового дня вихідний день переноситься на наступний після святкового робочий день. Термін вмісту під вартою і знаходження в медичному або психіатричному стаціонарі закінчується незалежно від того, чи є його останній день неробочим або робочим днем.

3. Дотримання, продовження і відновлення терміну

Дотримання терміну. Крім порядку обчислення терміну закон встановлює правила його дотримання (ч. 1 ст. 129 УПК). Дотримання терміну залежить від того, чи передбачає він час здійснення процесуальних дій (обственно

процесуальний термін для сторін) або час стриманості від їх здійснення (делопроизводственний термін).

Процесуальний термін як період часу, протягом якого повинні бути

довершені процесуальні дії учасників процесу, як правило, не вклю

сподівається в себе час «технічної» пересилки документів поштою. Тому термін

не вважається пропущеним, якщо жалоба, клопотання або інакший документ до исте

чения терміну здані в поштову установу або уповноваженій посадовій

особі, в тому числі адміністрації місця змісту під вартою або медицини

ского стаціонара. Час здачі документа звичайно встановлюється по відтисненню

штемпеля установи зв'язку. З цієї причини до карної справи залучаються

конверти, в яких поступили жалоби в суд. Час передачі документів упол

номоченним посадовим особам встановлюється по зробленій ними відмітці на

копії документа, довідці або виписці з відповідних книг і журналів кан

целярий або секретаріатів (апример, журналу реєстрації вхідної коррес

понденції). У спірних випадках час відправки документів може бути установ

лено за допомогою будь-яких кримінально-процесуальних доказів.

Для процесуального терміну як періоду часу, протягом якого потрібно

стриматися від здійснення процесуальних дій, «технічна» пересилка

документів іноді може враховуватися. Наприклад, якщо протягом терміну, установ

ленного для оскарження вироку і звертання його до виконання (0 діб плюс

3 діб), відповідна жалоба не поступила, то вирок звертається до испол

нению. Якщо ж потім з'ясується, що жалоба була здана на пошту з дотриманням

встановленого терміну, то виконання вироку припиняється до вступле

ния його в законну силу після розгляду жалоби вищестоящим судом.

Продовження і відновлення термінів. Продовження допускається тільки для делопроизводственних термінів і лише у випадках, прямо передбачених законом (ч. 2 ст. 129). Процесуальний закон передбачає продовження терміну: затримання підозрюваного (п. 3 ч. 7 ст. 108); змісту під вартою в досудебном виробництві (ст. 109), в судочинстві (ст. 255) або особи, що видається іншій державі (ст. 467); попереднього слідства (ст. 162); дізнання (ст. 223); ознайомлення з протоколом судового засідання (ч. 7 ст. 259).

Допускається відновлення тільки тих термінів, які встановлені для звернень до ведучих процес органів інакших учасників карного судочинства (т. е. для власне процесуальних, а не делопроизводственних термінів). Наприклад, можуть бути відновлені терміни: звертання реабілітованого за відшкодуванням збитку (ч. 2 ст. 135); заяви клопотання про проведення попереднього слухання (ч. 3 ст. 229); подачі зауважень на протокол судового засідання (ч. 1 ст. 260); оскарження процесуальних рішень (ст. 123). Делопроизводственние терміни, які призначені для ведучих судочинство органів, не можуть бути відновлені - наприклад, пропущений слідчим трехсуточний термін для пред'явлення звинувачення (ст. 172).

Пропущений по шанобливій причині термін повинен бути відновлений посадовою особою, у виробництві якого знаходиться карна справа (ч. 1 ст. 130). При отриманні жалоби, заяви або клопотання з пропущеним терміном дізнавач, слідчий, прокурор або суддя роз'яснюють право зацікавленій особі заявити клопотання про відновлення терміну і про припинення виконання обжалуемого рішення. Клопотання розглядається за правилами, встановленими ст. 121-122. За результатами розгляду винестися вмотивована постанова про відновлення терміну або про відмову в цьому.

Термін відновлюється обов'язково при наявності шанобливих причин його пропуску. Шанобливість причини як оцінне поняття визначається органом, що розглядає клопотання з урахуванням двох груп обставин: а) що об'єктивно перешкоджали подачі заяви, клопотання або жалоб (непоінформованість про право подати жалобу, невчасне отримання копії обжалуемого рішення, непереборна сила (стихійне лихо), відрядження, хвороба і т. д.; б) обставини, що свідчать про спроби зацікавлених осіб подати жалобу, заяву або клопотання. Наприклад, обвинувачений в судовому засіданні заявив про свою незгоду з рішенням суду про висновок його під варту і домовився зі своїм оборонцем - адвокатом, щоб той склав і направив касаційну жалобу на рішення суду про обрання висновку під варту. Однак оборонець по неуважних причинах цього не зробив, і трехсуточний термін виявився пропущеним. У такому випадку причина пропуску терміну обвинуваченим може бути визнана шанобливою.

Відмова дізнавача, слідчого у відновленні терміну може бути оскаржений прокурору або в суд (ст. 124, 125), відмова прокурора - вищестоящому прокурору або в суд (п. 10 ч. 2 ст. 37, ст. 125), відмова судді - у вищестоящий суд в апеляційному або касаційному порядку (ст. 354,355).

Закон передбачає можливість припинення виконання рішення, оскарженого з пропуском терміну (ч. 2 з. 130). Ця можливість не розповсюджується на ті рішення, які виконуються негайно (ч. 8 ст. 108; ч. 4 ст. 255; ч. 6 ст. 355). Клопотання про припинення виконання рішення заявляє особу, яка подала жалобу з пропуском терміну. Правом оскарження володіють всі обличчя, чиї права і інтереси порушені (в тому числі свідок і зрозумілої, якщо вони піддані заходам примушення). Про припинення виконання рішення виноситься вмотивована постанова. Для відновлення пропущених термінів оскарження судових рішень, що не набрали законної чинності, застосовуються спеціальні правила, встановлені для суду другої інстанції (ст. 357).