На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 21 22 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 72 73 74 75 76 77 78 81 82 83 84 85 88 89 91 92 94 95 96 97 98 102 103 104 105 106 108 109 110 111 113 114 115 116 118 119 121 122 123 125 126 127 129 130 133 134 136 137 139 140 141 142 144 145 146 147 148 150 151 152 154 155 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 169 170 172 173 175 176 177 178 180 181 182 183 185 186 187 188 189 191 192 193 195 197 198 199 200 201 203 204 205 206 207 208 210 211 214 215 216 217 218 219

з 4. Психолого-примусові заходи припинення

1. Підписка про невиїзд і належну поведінку

Підписка про невиїзд і належну поведінку на практиці застосовується частіше за інші заходи припинення. Вона передбачена ст. 102 УПК і складається в письмовому зобов'язанні обвинуваченого не покидати постійне або тимчасове місце проживання без дозволу дізнавача, слідчого, прокурора і суду; в призначений термін бути по їх викликах; інакшим шляхом не перешкоджати виробництву у справі. Як і будь-яка міра припинення, підписка переслідує всі їх цілі, в тому числі припинення продовження злочинної діяльності (ст. 97). Систематичне тол- - кування ст. 97 і 102 дозволяє сформулювати поняття належної поведінки

обвинуваченої. Належна поведінка обвинуваченого в цьому випадку - це виконання ним процесуальних обов'язків: своєчасно бути по виклику, не продовжувати злочинну діяльність, не перешкоджати з'ясуванню істини але справі і виконанню вироку. Належна поведінка обвинуваченого зумовлена з його особистою присутністю при виробництві процесуальних дій.

Підписку про невиїзд потрібно відрізняти від схожого з нею зобов'язання про явку. Зобов'язання про явку є роз'яснення обов'язку бути по виклику. Воно не відноситься до заходів припинення, може застосовуватися до свідка і потерпілому, не вимагає наявності збудженої справи і винесення постанови, не забороняє особі покидати місце його перебування (ст. 112). Після виголошення вироку, але до його вступу в законну силу від осудженого відбирають підписки про явку в карно-виконавчу інспекцію, про добровільну сплату штрафу, які також не є заходами припинення.

Спеціальною умовою обрання підписки про невиїзд служить наявність постійного або тимчасового місця проживання. Згідно ст. 2 Закону РФ від 25.06.93 м. «Про право громадян РФ на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах РФ»1 місце проживання - це житловий будинок, квартира, службове житлове приміщення, спеціалізовані будинки (гуртожиток, готель-притулок, будинок маневреного фонду, спеціальний будинок для самотніх старезних, будинок-інтернат для інвалідів, ветеранів і інш.), а також інакше житлове приміщення, в якому громадянин постійно або переважно проживає як власник, за договором найма (поднайма), договором оренди або на інакших основах, передбачених законодавством. Тимчасове місце проживання (місце перебування) - це готель, санаторій, будинок відпочинку, пансіонат, кемпінг, туристська база, лікарня, інша подібна установа, а також житлове приміщення, що не є місцем проживання громадянина, в яких він проживає тимчасово. Реєстрація по місцю проживання або перебування є одним з доказів наявності місця проживання або перебування. Реєстрація має повідомний характер, і одна лише її відсутність не може служити основою для обмеження прав громадян (ст. 3 вказаного Закону; Постанова Конституційного Суду РФ від 02.02.98 м. Н° 4-П).

Підписка про невиїзд і належну поведінку може виявитися неефективною при «кочовому» характері життя або роботи обвинуваченого. Звичайно підписку не відбирають від провідників поїзда, льотчиків, учасників геологорозвідувальних експедицій.

Підписка про невиїзд має психолого-примусовий характер, є особистою обіцянкою і тому може застосовуватися лише із згоди обвинуваченого (п. 3.4 Токийських правив). Відмову дати підписку про невиїзд служить непрямим підтвердженням наміру сховатися і при наявності інакших основ і умов може спричинити обрання більш суворої міри припинення.

Підписка про невиїзд - сама легка з всіх заходів припинення. У зв'язку з цим вона, як правило, обирається відносно обвинувачених, яким не загрожує тяжке покарання. На практиці сформувався звичай застосовувати її до кожного обвинуваченого, якщо не обирається інакша, більш сувора міра припинення. Таким чином, основи для обрання підписки про невиїзд практично презюмируются. Це суперечить процесуальному закону, який передбачає основи для обрання будь-якої міри припинення (ст. 97). При відсутності основ замість міри припинення необхідно відбирати зобов'язання про явку (ст. 112).

При застосуванні підписки про невиїзд крім винесення постанови потрібно скласти саму підписку - письмове зобов'язання обвинуваченого. При цьому йому потрібно письмово роз'яснити докладний зміст обов'язку належної поведінки, в тому числі; обов'язок повідомляти про місце свого перебування, про зміну цього місця в межах населеного пункту або даній місцевості; не продовжувати протиправну діяльність. Обвинувачений попереджається про те, що при порушенні ним цих зобов'язань може бути вибрана більш сувора міра припинення.

Застосування підписки про невиїзд може супроводитися додатковими заходами забезпечення належної поведінки обвинуваченої: повідомленням дільничого інспектора міліції по місцю проживання обвинуваченого, паспортної служби, військкомату, керівництва підприємства або організації, в яких працює обвинувачений.

Внаслідок відмінностей підписки про невиїзд від домашнього арешту заборону покидати місце проживання означає заборону залишати населений пункт (район місцевості), в межах якого знаходиться будинок, квартира або інакше місце перебування обвинуваченого. Йому не може бути заборонено виходити з будинку, провести ніч або вихідні на дачі (в межах того ж населеного пункту) і т. д. Суперечить закону практика, коли обвинуваченого (підозрюваного) зобов'язують періодично (щотижня або навіть щодня) відмічатися у слідчого, дізнавача, прокурора або суду. Кожний виклик обвинуваченого або підозрюваного повинен бути обгрунтований необхідністю його участі в конкретних процесуальних діях.

2. Особисте поручительство

Світова практика дозволяє виділяти декілька видів поручительства: особисте, майнове, суспільне, посадове, законне. Майнове поручительство характерно для цивільного права як спосіб забезпечення виконання зобов'язань (ст. 361 ГК РФ). Його аналог існував в російському карному процесі до 1960 р., коли поручитель відповідав певною частиною свого майна, що вноситься після втечі обвинуваченої. Інститут суспільного поручительства передбачався кримінально-процесуальним законодавством РСФСР і РФ з 1924 по 2001 р. По ньому організація, в якій перебував обвинувачений, брала зобов'язання забезпечення його належної поведінки. На практиці суспільне поручительство виявилося неефективним і майже не застосовувалося. Посадове поручительство складається в тому, що поручитель внаслідок свого службового (посадового) положення зобов'язується забезпечити належну поведінку підлеглого йому обвинуваченого. Цей процесуальний обов'язок відповідає його службовому обов'язку. По чинному законодавству до посадового поручительства можна віднести спостереження командування вояцької частини і нагляд за неповнолітнім адміністрації закритих дитячих установ. Законне поручительство складається при здійсненні нагляду за неповнолітнім особами, які внаслідок цивільного права є його законними представниками.

Особисте поручительство по чинному кримінально-процесуальному законодавству складається в письмовому зобов'язанні заслуговуючий довір'я особи про те, що воно ручається за належну поведінку обвинуваченого (ст. 103 УПК). Особисте поручительство в меншій мірі, ніж підписка про невиїзд, обмежує свободу пересування. Обвинувачений також повинен бути по викликах, повідомляти про зміну місця проживання, однак має право покидати його без дозволу слідчого.

Належна поведінка обвинуваченого забезпечується непроцесуальними діями особистого поручителя (наприклад, моральним впливом). Спеціальною умовою обрання даної міри припинення є наявність одного або декількох осіб, бажаючих і реально здатних забезпечити належну поведінку обвинуваченого. Про таку реальну здатність свідчать дві групи обставин. По-перше, поручитель заслуговує суспільне довір'я, в тому числі довір'я слідчого (має стабільне соціальне положення, користується повагою, авторитетом, раніше не допускав порушення закону). По-друге, поручитель заслуговує довір'я у самого обвинуваченого (між ними хороші особисті відносини, обвинувачений перебуває під впливом поручителя). Необхідність отримання значного об'єму даних про особистість поручителя і обвинуваченого практично виключає застосування даної міри припинення в невідкладних ситуаціях, т. е. відносно підозрюваного в порядку ст. 100 УПК.

Особливості обрання особистого поручительства пов'язані з обов'язковою наявністю письмового клопотання одного або трохи поручителів і згоди самого обвинуваченої. Згода обвинуваченого підтверджує його довір'я поручителю і свідчить про головний зміст будь-якої психолого-примусової міри припинення - про те, що обвинувачений берет на себе моральне зобов'язання належної поведінки, яке поручителем тільки гарантується (забезпечується). Відмова від поручительства спричиняє заміну поручителів, застосування іншої міри припинення або скасування міри припинення.

Крім вмотивованої постанови про обрання особистого поручительства потрібно скласти саме письмове зобов'язання - підписку про особисте поручительство. При цьому поручителю роз'яснюється суть обвинувачення (підозри), його права і обов'язків. Поручитель попереджається про можливу відповідальність у вигляді грошового стягнення при порушенні обвинуваченим умов міри припинення. Виконання цих дій повинне бути відображене в тексті підписки або в окремому протоколі. При застосуванні особистого поручительства обвинуваченого доцільно попередити про те, що при порушенні умов даної міри припинення вона може бути змінена на більш сувору.

У разі невиконання поручителем своїх зобов'язань, на нього може бути судом накладене грошове стягнення в розмірі до 100 мінімальних розмірів оплати труда. Це кримінально-процесуальна відповідальність за кримінально-процесуальне правопорушення, необхідним елементом якого є провина. Тому теоретично крім факту порушення обвинуваченим міри припинення потрібно довести провину і бездіяльність поручителя, несумлінність виконання ним своїх обов'язків. Однак на практиці це довести дуже складно, оскільки дії поручителя, що забезпечують належну поведінку обвинуваченого, мають непроцесуальний характер, точно не передбачені законом. Проблема вирішується за допомогою презумпції винності: поручитель звільняється від відповідальності, якщо доведе, що сумлінно виконував свої зобов'язання (незважаючи, наприклад, па те, що обвинувачений сховався).

3. Спостереження командування вояцької частини

Спостереження командування вояцької частини складається у вживанні заходів, передбачених статутами Збройних Сил РФ, до військовослужбовця або покликаного на військові збори обвинуваченого для забезпечення його належної поведінки (ст. 104 УПК).

Спеціальною умовою обрання даної міри припинення є особливий статус обвинуваченого (підозрюваного) - проходження ним військової служби (по заклику або контракту) або заклик па військові сбори.1 Звичайно спостереження командування вояцької частини обирається у відношенні солдат, матросів, сержантів, старшин, прапорщиків і мічманів, рідше - офіцерів. Дана міра припинення ефективна, коли обвинувачений знаходиться на казарменому положенні.

При припиненні статусу військовослужбовця (демобілізація, звільнення) дана міра припинення підлягає скасуванню або зміні.

Відповідно до статутів Збройних Сил РФ (внутрішньої служби, дисциплінарним, гарнізонної і вартової служби)2 до військовослужбовця обвинуваченого можуть бути застосовані такі заходи, як позбавлення права носіння зброї, постійне перебування під спостереженням своїх начальників або добового вбрання, заборони напряму на роботу поза частиною в одиночному порядку, на призначення в караул і інші відповідальні вбрання, на звільнення з частини, на відпуск. До дозволу карної справи обвинувачений може бути усунений із займаної вояцької посади і переданий в розпорядження командира - начальника (ч. 4 ст. 42 Закони РФ «Про вояцький обов'язок і військову службу»). Прийняті до військовослужбовця заходи появляються наказом командира частини.

Спостереження командування вояцької частини як різновид поручительства володіє всіма його ознаками, в тому числі необхідністю отримання згоди обвинуваченого на обрання даної міри припинення, оскільки головне в психолого-примусових заходах припинення - зобов'язання самого обвинуваченого. Однак згода або клопотання командування не потрібно, оскільки забезпечення належної поведінки обвинуваченої входить в посадові обов'язки командира (посадове поручительство).

При обранні даної міри припинення постанова про це прямує командуванню вояцької частини, якому роз'яснюються істота карної справи і його права і обов'язки. Факт роз'яснення відбивається в протоколі або підписці. На практиці постанова появляється відповідному началь1

Про поняття військовослужбовця див.: Стаття 2 Закону РФ «Про статус військовослужбовців» від 27.05.98 м.//Російський газета. 1998. 2 червня; стаття 2 Закону РФ «Про вояцький обов'язок і військову службу» від 28.03.1998 м.//Російський газета. 1998. 2 квітня.

' 1 Указ Президента РФ від 14.12.93 м. № 2140//Собранієактов Президенти і Уряди Російської Федерації. 1993. № 51. Ст. 4931.

нику, який докладає рапортом командиру частини про встановлення спостереження. Довідка (рапорт) начальника про встановлення спостереження залучається до матеріалів карної справи. Командування вояцької частини зобов'язане негайно повідомити органу, що обрав міру припинення, про порушення її умов обвинуваченим.

При несумлінному виконанні спостереження відповідний начальник може бути підданий дисциплінарному стягненню.

4. Нагляд за неповнолітнім обвинуваченим

Нагляд за неповнолітнім також є різновидом поручительства і тому володіє всіма його ознаками (ст. 105 УПК). Нагляд складається в забезпеченні за письмовим зобов'язанням належної поведінки неповнолітнього обвинуваченого трьома категоріями осіб: 1) батьками, хранителями або опікунами (це «законне» поручительство); 2) іншими заслуговуючий довір'я особами (як при звичайному особистому поручительстві); 3) посадовими особами спеціалізованої дитячої установи, в якій знаходиться неповнолітній (посадове поручительство).

Спеціальною умовою даної міри припинення є недосягнення обвинуваченим на момент виробництва у справі віку 18 років. Неповноліття обвинуваченого визначає його неповну дієздатність, яка заповнюється дієздатністю батьків, усиновлювачів, хранителів, опікунів або адміністрації спеціалізованих дитячих установ. Ці обличчя забезпечують належну поведінку неповнолітнього внаслідок обов'язків виховання, передбачених нормами сімейного (ст. 63 СК РФ), цивільного права (ст. 31 ГК РФ), законодавства про профілактику правопорушень неповнолітніх (Федеральний закон РФ «Про основи системи профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх» від 24.06.99 м.). 1 З цього витікають наступні особливості нагляду за неповнолітнім.

По-перше, придбання неповнолітнім дієздатності в повному об'ємі (внаслідок вступу в брак - ст. 21 ГК РФ або емансипації - ст. 27 ГК РФ) ставить під сумнів ефективність нагляду. У цьому випадку краще застосовувати особисте поручительство.

По-друге, внаслідок неповної дієздатності неповнолітнього процесуальний закон прямо не вимагає отримання його згоди на обрання нагляду. Однак, як і інші психолого-примусові заходи припинення, нагляд буде неефективним без згоди самого обвинуваченої. Його згода служить важливим підтвердженням можливості забезпечення належної поведінки, його довір'я поручителю. Обов'язковість згоди обвинуваченого для заходів, не пов'язаних з в'язничним висновком, передбачається Токийськимі правилами (п. 3.4).

По-третє, нагляд обирається при згоді (клопотанні) батьків, хранителів, опікунів і інакших осіб. Згода адміністрації спеціалізованих дитячих установ не потрібно, як і при посадовому поручительстві, оскільки умови нагляду співпадають з їх посадовими обов'язками. На

Розділ 8. Заходи процесуального примушення 261

адміністрацію як на посадових поручителів недоцільно накладення грошового стягнення.

Обрання нагляду посадовими особами спеціалізованої дитячої установи звичайно застосовується тоді, коли неповнолітній вже знаходиться в цій установі не в зв'язку з даною карною справою. У рамках застосування міри припинення - нагляду - слідчий не має право вмістити неповнолітнього обвинуваченого в спеціалізовану учбово-виховальну установу закритого типу. Це питання повинне вирішуватися судом в загальному порядку.

Процедура обрання і застосування нагляду аналогічна тією, яка була описана для особистого поручительства. У доповнення до цього, по чому склався практиці про віддачу неповнолітнього під нагляд сповіщаються підрозділу органів внутрішніх справ по профілактиці правопорушень неповнолітніх.

\ -

5. Застава

Застава вважається самої суворою психолого-принудителигай мірою припинення. Застава складається у внесенні заставником цінностей на депозитний рахунок органу, що обрав дану міру припинення, з метою забезпечення належної поведінки обвинуваченої (ст. 106 УПК). Суть застави полягає в тому, що обвинувачений берет на себе зобов'язання належної поведінки під загрозою втрати закладеного майна.

У умовах змагального процесу обвинувачений ииступает як сторона, яка повинна активно здійснювати своє право на захист. Для цього обвинувачений повинен мати свободу пересування. У англійському праві зародилося право на звільнення під заставу, яке дало початок міжнародно-правовому принципу: «Кожна особа, піддана арешту або затриманню..., має право на звільнення до суду. Звільнення може ставитися в залежність від надання гарантій явки в суд*.1 Найбільші гарантії явки з всіх психолого-примусових заходів припинення надає застава, що робить його іноді єдиною альтернативою висновку під варту.

Майнові відносини при заставі в загальному вигляді регулюються цивільним правом, тому при розгляді даної міри припинення потрібно враховувати норми цивільно-правового законодавства. Як заставник може виступати як сам обвинувачений (підозрюваний), так і будь-яка інша фізична або юридична особа. Закон не виключає участь трохи заставників.

Предметом застави в цивільному праві можуть бути гроші, цінні папери або інакші цінності. До останніх відносяться ювелірні вироби, автомобілі і інше майно. Цивільний закон не виключає об'єкти нерухомого майна з предмета застави. Однак в угловном процесі реально можливо використати тільки такий предмет застави, який можна внести на депозитний рахунок банківської установи. Вартість валюти, цінних паперів або інакших цінностей встановлюється за допомогою спеціальних пізнань. Вигляд предмета застави і його розмір визначається органом, що обрав дану міру припинення з урахуванням характеру довершеного злочину, даних про особистість обвинуваченого і майнову

1 Стаття 9 Міжнародного пакту про цивільні і політичні права; ст. 5 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод.

положення заставника. Ці критерії дуже приблизно визначають суму застави. Ні мінімальна, ні максимальна її межа не встановлена в чинному законі.

При визначенні конкретної суми застави потрібно вийти із загальних положень про заходи припинення (див. з 3 справжнього розділу). З них слідує, що розмір застави не повинен прямо залежати від заподіяного збитку або суми заявленого цивільного позову, оскільки для їх забезпечення застосовується накладення арешту на майно (ст. 115 УПК).! За загальним правилом, розмір застави залежить від можливого покарання, а не від заподіяного збитку або розміру заявленого цивільного позову. Застава ефективна, коли обвинуваченому загрожує покарання у вигляді штрафу і сума застави з ним порівнянна (так визначався розмір застави ст. 1164 Статуту карного судочинства 1864 р.). Презумпція невинності дозволяє прирівняти суму застави до мінімального штрафу, бо теоретично суд може призначити обвинуваченому (підсудному) саме таке, мінімальне покарання, і був би несправедливо, якби обвинувачений ніс в процесі тяготи, що перевищують можливу карну кару. На основі цього конституційного принципу представляється неправильним обирати заставу в більшій сумі, ніж сума штрафу як можливого карного покарання. Згідно з ст. 46 УК РФ штраф як карне покарання встановлюється в розмірі від 2,5 тис. до 1 млн крб. або в розмірі заробітної плати або інакшого доходу осудженого за період від двох тижнів до п'яти років. Якщо обвинувачений або підозрюваний є неповнолітнім, то штраф призначається при наявності у нього самостійного заробітку або майна, на яке може бути звернене стягнення або при відсутності таких. Сума штрафу призначається в розмірі від від 1 тис. до 50 тис. крб. або в розмірі заробітної плати або інакшого доходу неповнолітнього обвинуваченого за період від двох тижнів до шести місяців (ч. 2 ст. 88 УК РФ). Вигляд і предмет застави (як «добровільної» міри) визначаються з урахуванням волевиявлення заставника.

Спеціальною умовою обрання застави є наявність клопотання обвинуваченого (підозрюваного) або інакшої особи внести необхідну суму застави і наявність цієї суми. Якщо застава вноситься третіми особами, то для обрання застави обов'язково згода і самого обвинуваченого (підозрюваного), оскільки саме його обіцянка про належну поведінку складає суть будь-якої психолого-примусової міри припинення.

Якщо застава вноситься третьою особою, то належна поведінка обвинуваченого повинна додатково забезпечуватися діями заставника, як при поручительстві. У УПК ці дії не згадуються, і ефективність застави як заходи припинення обмежується моральним боргом обвинуваченого перед заставником. Третя особа - заставник - повинно заслуговувати довір'я (аналогічно з поручителем). Інакше заставником може виявитися співучасник, керівник злочинного співтовариства. У американській правоприменительной практиці виник інститут професійних заставників, які здійснюють підприємницьку діяльність шляхом покладання на себе грошових зобов'язань по внесенню застави за подальшу винагороду з боку обвинуваченого.

1 Обгрунтування інакшої позиції див.: Петрухії И. Л. Кримінально-процесуальне примушення//Карний процес: Підручник/Під ред. І. Л, Пструхина. М, 2001. З, 136.

При обранні застави заставнику роз'яснюються такі ж зобов'язання, як і поручителю при обранні особистого поручительства.

У стадії попереднього розслідування застава обирається прокурором при прийнятті справи до свого виробництва, затвердженні звинувачувального висновку (ч. 2 ст. 221). Слідчий або дізнавач обирає заставу із згоди прокурора. Згода прокурора повинна бути отримана до пред'явлення обвинуваченому постанови про обрання застави. Якщо застава обирається слідчим або дізнавачем по письмовій вказівці прокурора, то додаткове отримання його згоди не потрібно.

Після пред'явлення обвинуваченому (підозрюваному) і інакшому заставнику постанови (визначення) про обрання застави заставник вносить встановлену суму на депозит органу, що обрав цю міру припинення. Порядок цих дій регулюється нормами фінансового права. Потім заставник пред'являє відповідні платіжні документи (квитанцію), на основі яких складається протокол прийняття застави, копія якого вручається заставнику.

У судових стадіях карного процесу застава обирається судом до вступу вироку в законну силу шляхом винесення постанови (визначення). Секретар судового засідання за дорученням судді викликає в суд заставників і складає спільно із завідуючим канцелярією протокол про прийняття застави, який залучається до справи. Копії протоколу про прийняття застави вручаються заставнику. Якщо застава вибрана відносно осудженого, то протокол прийняття застави оформляється секретарем судового засідання з участю пристава-виконавця.

У разі неналежної поведінки обвинуваченої застава звертається в дохід держави рішенням суду в порядку ст. 118. При цьому відносно обвинуваченого може бути вибрана більш сувора міра припинення (ст. 110). У інших випадках при припиненні застосування міри припинення у вигляді застави він повертається заставнику.