На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 21 22 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 72 73 74 75 76 77 78 81 82 83 84 85 88 89 91 92 94 95 96 97 98 102 103 104 105 106 108 109 110 111 113 114 115 116 118 119 121 122 123 125 126 127 129 130 133 134 136 137 139 140 141 142 144 145 146 147 148 150 151 152 154 155 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 169 170 172 173 175 176 177 178 180 181 182 183 185 186 187 188 189 191 192 193 195 197 198 199 200 201 203 204 205 206 207 208 210 211 214 215 216 217 218 219

з 1. Поняття і класифікація заходів процесуального примушення

1. Природа процесуального примушення

Серед всіх видів державної діяльності карне судочинство більше інших вторгається в сферу приватного життя, обмежує права і свободи громадян. Зумовлене це прилюдністю карного процесу. Інтереси суспільства і держави складаються в тому, щоб встановити істину по карній справі, притягнути винних до відповідальності, подолати можливий опір зацікавлених осіб. У результаті права приватних осіб можуть бути ущемлені. Так, ведучі процес органи укладають обвинуваченого під варту, піддають свідка або потерпілого приводу, проводять обшук в житлі, арештовують иму-, щество, контролюють телефонні переговори і т. д.

Заходи процесуального примушення є індикатором співвідношення публічних і приватних інтересів в карному процесі і істотно розрізнюються по його типах. «... У історії карного процесу енергія заходів припинення завжди стояла в зворотних відносинах з розвитком цивільної свободи», - відмічає І. Я. Фойницкий.1

Панування приватного початку в древньому приватно-змагальному типі процесу зводило до мінімуму застосування заходів примушення. Особиста свобода обвинуваченого (сторони в процесі) обмежувалася в найрідших випадках. Заходи примушення переслідували мета - забезпечити можливу винагороду обвинувача-потерпілого у разі виграшу справи. Цьому сприяли майнові обмеження або особиста відповідальність поручителя замість обвинуваченого.

Придушення публічним початком приватного в розшуковому процесі необмежено розширювало примусові заходи, які навіть могли перевищувати саме покарання. Так, до судової реформи 1864 р. в Росії обвинувачений міг 10-12 років чекати вироку у в'язниці.

Сучасний публічно-змагальний процес заснований на органічному поєднанні суспільних і особистих інтересів. Захист прав особистості обмежує примушення, яке, за загальним правилом, повинно застосовуватися тільки тоді, коли інакшими коштами публічних цілей процесу не досягнути. Для визначення міри мінімального необхідного і достатнього примушення законодавче обмежується його максимальна межа. Закон детально регламентує основи, умови і порядок застосування заходів примушення. Використовується дозвільний тип правового регулювання, коли посадовим особам дозволене тільки те, що прямо передбачено законом. Встановлюється відповідальність

за незаконне застосування примушення, аж до карної (наприклад, ст. 301 УК РФ - незаконне затримання, висновок під варту або зміст під вартою).

2. Ознаки і поняття заходів процесуального примушення

Міри кримінально-процесуального примушення визначаються наступними основними ознаками.

Примушення, передусім, протистоїть вільному волевиявленню (ри

нудить - примусити зробити що-небудь). Тому суть примушення складається в

тому, що воно здійснюється крім волі і бажання учасників процесу. У зв'язку

з цим для відмежовування примусового від непримусових елементів ис

користується критерій у вигляді психічного відношення суб'єкта до покладеного на

нього обов'язку. Добровільне виконання обов'язку виключає принужде

ние.1 Такий підхід підкреслює необхідність виняткового використання

примушення, коли метод переконання не досяг шуканого результату. Таким обра

зом, до заходів примушення відносяться процесуальні дії і рішення, осуще

ствляемие проти волі зацікавлених осіб.

Процесуальне примушення - різновид державного принуж

дения. Суб'єктом його застосування завжди є державний орган або

посадова особа, що здійснює карне судочинство по даній

справі, а об'єктом - приватні особи (фізичні або юридичні). Так, процесу

альное примушення не застосовується але рішенню потерпілого. Скасування незакон

них актів адресоване посадовим особам, тому також не може вважатися

мірою процесуального примушення. Якщо ж посадова особа не виконує

процесуальне рішення, то примушення застосовується до нього як до громадянина,

що порушив закон.

Заходи кримінально-процесуального примушення відрізняються від інших видів

державного примушення тим, що вони регулюються карно-процесу

альним правом, є частиною карного процесу. Цією ознакою дані

заходи відрізняються від карного покарання, адміністративного, дисциплінарне

го, цивільно-правового і іншого примушення.

Таким чином, заходи кримінально-процесуального примушення можна визначити як передбачені кримінально-процесуальним правом дії і рішення органів, ведучих виробництво у справі, обмежуючі права інших учасників процесу крім їх волі.

4. Заходи процесуального примушення потрібно відрізняти від понять уголов

але-процесуальних санкцій і кримінально-процесуальної відповідальності. Санк

ция - це нормативне визначення примушення як результату порушення дис

позиції норми. Заходи процесуального примушення можуть застосовуватися без

порушення диспозиції якої-небудь норми права в превентивних цілях (беспе

чение цивільного позову шляхом накладення арешту на майно). У той же час

не всі санкції реалізовуються примусово (апример, санкції нікчемності від

мененного процесуального акту). Санкції передбачають кримінально-процесуальну

відповідальність - вплив на порушника процесуальних норм, пов'язаний з негативною офіційною оцінкою його дій. Така відповідальність також не співпадає із заходами процесуального примушення.

Загальною основою і межею застосування заходів процесуального примушення є необхідність досягнення цілей правосуддя, забезпечення встановленого порядку карного судочинства і належного виконання вироку. Заходи процесуального примушення застосовуються лише при дійсній або реально можливій появі перешкод для руху ' справи.

Загальними умовами застосування процесуального примушення служать: 1) наявність збудженої карної справи, 2) належний суб'єкт застосування (що перебуває на відповідній посаді, що прийняв справу до свого виробництва, не належний відведенню) і 3) належний об'єкт (особи, на яких розповсюджується дія кримінально-процесуального закону).

Про першу з цих умов потрібно сказати детальніше. Збуджена карна справа служить юридичною основою для процесуального примушення, оскільки передбачає наявність висновку про існування суспільно-небезпечного діяння. Заходи примушення не можуть застосовуватися:

До збудження карної справи. У чинному законі це непрямо сле

дує з ряду правил. Перевірка повідомлень про злочини не предусматри

вает примушення (ст. 141-145 УПК). Виробництво невідкладних слід

ственних дій допускається після збудження справи (ст. 157), крім

огляду місця випадку, оскільки примушення при ньому мінімальне (ч. 2

ст. 176).

Після припинення справи. Згідно із законом при припиненні справи отме

няются міри припинення, накладення арешту на майно, корреспонден

цию, тимчасове усунення з посади, контроль і запис перегово

рів (ст. 213, 239 УПК РФ).

Після припинення справи. По припиненій справі виробництво слід

ственних дій не допускається (ч. 3 ст. 209). У законі однозначно не вирішене

питання про дію інших заходів примушення. За загальним правилом, вони також не

можуть застосовуватися по припиненій справі. Заходи, що забезпечують по

лучение доказів, не мають значення без відповідних слідчих

дій (ривод, примусове отримання зразків, приміщення в міді

цинский стаціонар). Заходи припинення не підлягають застосуванню, оскільки

вони мають ще більш примусовий характер, ніж слідчі дії.

По припиненій справі у відношенні обвинуваченого избира

ется, що сховався міра припинення (але реально не діє, не застосовується). Як тільки

забезпечується явка обвинуваченого і необхідно реально виконати міру пре

перетину - виробництво поновлюється. Однак на практиці зустрічаються

випадки, коли по припиненій справі діє підписка про невиїзд. На

приклад, сховався один з обвинувачених, у відношенні його справу виділити не можна,

і все виробництво припиняється. Тоді у відношенні обви

няемих, що залишилися обирається підписка про невиїзд, яка зберігає силу до витікання

терміну давності (який може досягати 15 років по тяжких злочинах).

Таку практику потрібно визнати неправомірною.

3. Класифікація заходів процесуального примушення

В літературі використовуються різні класифікації заходів процесуального примушення.

За змістом примушення може бути фізичним або психічним. У останньому випадку рішення може виконуватися добровільно, однак воно завжди носить правоограничительний характер.

Заходи примушення залежать від характеру тих прав, які вони ущемляють. Можуть бути обмежені процесуальні права (позбавленням обвинуваченого можливості ознайомитися з матеріалами кінченого слідства при нез'явленні без шанобливих причин - ч. 5 ст. 215; обмеженням часу ознайомлення з протоколом судового засідання - ч. 7 ст. 259; видаленням із залу судового засідання учасника процесу - ст. 258,429). Частіше обмежуються непроцесуальні права, в тому числі конституційні: свобода і особиста недоторканість (ст. 22 Конституції РФ); недоторканість приватного життя, таємниця повідомлень (ст. 23 Конституції); недоторканість житла (ст. 25 Конституції); свобода пересування (ст. 27 Конституції); свобода розпорядження майном (ст. 35 Конституції); свобода розпорядження своїми здібностями до труда (ст. 37 Конституції). Вигляд права, що обмежується і міра його обмеження дозволяють розділяти заходи примушення по мірі суворості.

Зміст примушення і міра його суворості (інтенсивності) визначають процедуру застосування. По процедурі застосування міри примушення діляться на дві групи: вживані в змагальному або розшуковому порядку. За загальним правилом всі заходи примушення повинні застосовуватися судом по клопотанню зацікавлених осіб (недаремно в теорії судочинства вони іменуються заходами судового примушення). Змагальність підривається, якщо одна сторона (слідчий) застосовує до іншої сторони (обвинуваченому) заходи примушення, тим більше пов'язані з обмеженням конституційних прав громадян (ст. 101 УПК). Не відповідає змагальності і застосування судом з власної ініціативи при запереченні сторін заходів примушення (п. 10 ст. 108). У той же час специфіка карного процесу складається в тому, що в невідкладних ситуаціях (при безпосередній загрозі втрати слідів злочину, приховання винних або втрати можливості відшкодування збитку) примушення повинно застосовуватися негайно. Оперативність забезпечується розшуковою процедурою. У цьому випадку особливе значення належить подальшому (ретроспективному) судовому контролю. Затримання підозрюваного завжди є невідкладною мірою, однак підозрюваний протягом 48 годин повинен з'явитися перед судом (ст. 91-94). У виняткових (невідкладних) випадках огляд, обшук, виїмка в житло, особистий обшук проводяться по постанові слідчого без отримання судового рішення. Протягом 24 годин про це повинен бути повідомлений суддя, який визнає законність або незаконність даних дій (ч. 5 ст. 165). У розшуковій процедурі застосовуються і порівняно «несуворі* заходи примушення, коли оперативності віддається перевага.

По основі застосування примушення може бути подальшим або застережливим (превентивним).

Подальше примушення є наслідком порушення процесуальних норм - процесуальною відповідальністю порушника. Основою його застосування служить кримінально-процесуальне правопорушення. Додатково, по цілях застосування подальше примушення ділиться на каральне (мета - покладання відповідальності на винного в порушенні) і відбудовне,

або заходи захисту (мета яких складається не стільки в покладанні відповідальності, скільки у відновленні порушеного правопорядку).

Каральне примушення не характерне для процесуальних галузей права. У карному судочинстві існують тільки дві таких міри: накладення грошового стягнення у разах невиконання учасниками судочинства процесуальних обов'язків, а також порушення ними порядку в судовому засіданні (ст. 117-118); звертання в дохід держави застави, внесеної у вигляді міри припинення (п. 4 ст. 106).

Відбудовні примусові заходи захищають суб'єктивні права і забезпечують виконання обов'язків,. До них відносяться: видалення порушника із залу суду (ст. 258), зміна міри припинення на більш сувору (ст. 110); подолання опору при огляді, огляді, обшуку; привід при нез'явленні по виклику і т. д. Іноді законом передбачається примусове здійснення права, наприклад обов'язкова участь оборонця навіть тоді, коли обвинувачений від нього відмовився (ст. 51, ч. 2 ст. 52). Ця міра забезпечує відновлення рівноправності сторін за рахунок надання стороні захисту додаткової переваги - обов'язкової участі оборонця, без якої обвинувачений не зможе протистояти обвинуваченню. Суспільство особливо зацікавлене в ефективному захисті неповнолітніх; осіб, страждаючих психічними і фізичними недоліками; обвинувачених в здійсненні особливо тяжких злочині.

Застережливе примушення пов'язане із запобіганням можливому в майбутньому порушенню процесуального порядку. Таке примушення застосовується без провини зобов'язаних осіб і є превентивно-забезпечувальним. Основою його застосування служить обгрунтоване припущення про можливе в майбутньому процесуальному порушенні. До цієї групи відносяться: затримання підозрюваного (гл. 12), заходи припинення (гл. 13), накладення арешту на майно {ст. 115), тимчасове усунення з посади (ст. 114), приміщення обвинуваченого в медичний стаціонар для виробництва судової експертизи (ст. 203). Забезпечувальний характер має і «потенційне» примушення при виробництві слідчих дій.

Відбудовні і застережливі примусові заходи звичайно прийнято ділити по цілях їх застосування на чотири групи:

заходи, що забезпечують отримання доказів: зобов'язання про явку (ст. 112),

привід (ст. 113), затримання підозрюваного (ст. 91-92); огляд житла (ч. 5

ст. 177); ексгумація (ст. 178); огляд (ст. 179); обшук (ст. 182);

виїмка (ст. 183); накладення арешту на поштово-телеграфні відправлення, їх

огляд і виїмка (ст. 185); контроль і запис переговорів (ст. 186); получе

ние зразків для порівняльного дослідження (ст. 202), приміщення обви

няемого в медичний стаціонар (ст. 203);

заходи, що забезпечують цивільний позов або можливу конфіскацію иму

щества, - накладення арешту на майно (ст. 115);

заходи, що забезпечують порядок в ході виробництва у справі, - видалення із

залу суду порушників (ст. 258);

заходи, що забезпечують належну поведінку обвинуваченого або підозрюване

го, - тимчасове усунення з посади (ст. 114) і міри припинення (гл. 13).

Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації міри процесуального примушення систематизує в три групи:

236 Розділ IV. Кримінально-процесуальне примушення

затримання підозрюваного (гл. 12);

заходи припинення (гл. 13);

інакші заходи примушення (гл. 14).

Третя група заходів примушення ділиться ще на дві: а) вживані до підозрюваному і обвинуваченому (ч. 1 ст. 111) і б) вживані до потерпілого, свідку, цивільного позивача, цивільного відповідача, експерта, фахівця, перекладача, зрозумілого (ч. 2 ст. 111).