На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 21 22 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 72 73 74 75 76 77 78 81 82 83 84 85 88 89 91 92 94 95 96 97 98 102 103 104 105 106 108 109 110 111 113 114 115 116 118 119 121 122 123 125 126 127 129 130 133 134 136 137 139 140 141 142 144 145 146 147 148 150 151 152 154 155 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 169 170 172 173 175 176 177 178 180 181 182 183 185 186 187 188 189 191 192 193 195 197 198 199 200 201 203 204 205 206 207 208 210 211 214 215 216 217 218 219

з 7. Органи дізнання

Згідно п. 24 ст. 5 УПК органи дізнання - це державні органи і посадові особи, уповноважені відповідно до справжнього Кодексу здійснювати дізнання і інші процесуальні повноваження. Повноваження органів дізнання належать суб'єктам, яких можна розділити на дві групи (ст. 40):

а) органи виконавчої влади, наділені згідно з федеральним

законом повноваженнями по здійсненню оперативно-розшуковий діяч

ности;

б) посадові особи - керівники певних державних орга

нов і формувань: Головний судовий пристав Російської Федерації,

головний військовий судовий пристав, головний судовий пристав суб'єкта

Російської Федерації, їх заступники, старший судовий пристав, старий

ший військовий судовий пристав, а також старші судові пристави Кон

ституционного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської

Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, коман

дири вояцьких частин, з'єднань і гарнізонів, керівники органів Го

сударственной протипожежної служби; посадові особи - керуй

тели державних установ: начальники військових установ,

розділу дипломатичних представництв і консульських установ Рос

сийской Федерації), а також деяких інших державних і негосу

дарчих формувань (питани морських і річкових судів, знаходячи

щихся в дальньому плаванні, керівники геологорозвідувальних партій і

зимівель).

Повноваженнями по здійсненню оперативно-розшукової діяльності володіють оперативні підрозділи:

органів внутрішніх справ Російської Федерації;

органів федеральної служби безпеки;

федеральних органів державної охорони;

митних органів Російської Федерації;

служби виконання покарань;

органів по контролю за оборотом наркотичних коштів і психотропних

речовин;

органу зовнішньої розвідки Міністерства оборони Російської Федерації,

які проводять оперативно-розшукові заходи тільки з метою обес

печення безпеки вказаного органу зовнішньої розвідки і у випадку, якщо

проведення цих заходів не зачіпає повноважень інших вишеназ

ванних органів (т.)( 13 Федеральних закони «Про оперативно-розшукову дея

тельности»).

Основну частину функцій органів дізнання в системі органів внутрішніх справ виконує міліція. У своїй діяльності міліція підкоряється Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, а міліція суспільної безпеки - також відповідним органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (ст. 7 Закону РФ «Про міліцію»). Керівництво міліцією здійснюють відповідні начальники органів внутрішніх справ. Міліція включає в свій склад кримінальну міліцію і міліцію суспільної безпеки.

Основними задачами кримінальної міліції є виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, у справах про яких виробництво попереднього слідства обов'язкове, організація і здійснення розшуку осіб, що переховуються від органів дізнання, слідства і суду, що ухиляються від виконання карного покарання, без звістки і інакших осіб, що зникли у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації. Начальники кримінальної міліції є по посаді заступниками начальників відповідних органів внутрішніх справ. При наявності ознак злочину, по якій виробництво попереднього слідства обов'язкове, кримінальна міліція в порядку, встановленому ст. 146, лише порушує кримінальну справу і виконує невідкладні слідчі дії. Кримінальна міліція сприяє міліції суспільної безпеки у виконанні покладених на неї обов'язків (ст. 8 Закону РФ «Про міліцію»).

Основними задачами міліції суспільної безпеки є забезпечення безпеки особистості, суспільної безпеки, охорона власності, громадського порядку, виявлення, попередження і припинення злочинів і адміністративних правопорушень, розкриття злочинів, у справах про яких виробництво попереднього слідства не обов'язкове, розшук окремих категорій осіб, встановлення місця знаходження яких віднесене до компетенції міліції суспільної безпеки. Начальники міліції суспільної безпеки є по посаді заступниками начальників органів внутрішніх справ відповідних рівнів. У склад міліції суспільної безпеки включаються: відділи (відділення, групи) дізнання, що складаються з дізнавачів і начальників цих підрозділів. Останні забезпечують організаційне керівництво дізнавачами і одночасно є заступниками начальника міліції суспільної безпеки.

До органів Федеральної служби безпека відноситься: Федеральна служба безпеки РФ, територіальні органи безпеки - управління (відділи) Федеральної служби безпеки по окремих регіонах і суб'єктах РФ і органи безпеки у військах - управління (відділи) Федеральної служби безпеки РФ в Збройних силах РФ, військах і інакших вояцьких формуваннях, а також в їх органах управління (ст. 2 ФЗ «Про Федеральну службу безпеки в Російській Федерації»). До складу Федеральної служби безпека входить і прикордонні органи, також виконуючі повноваження органів дізнання.

До митних органів відносяться: федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду в області митної справи; регіональні митні управління РФ; митниці РФ; митні пости.

У Міністерстві юстиції повноваження органів дізнання здійснюють співробітники установ і органів карно-виконавчої системи.

Органи дізнання зобов'язані:

розглядати і дозволяти заяви (повідомлення) про злочини (т.)( 144145

);

виконувати невідкладні слідчі дії (п. 1,2 ст. 157);

виконувати слідчі дії і оперативно-розшукові заходи

щодо доручення слідчого (ч. 4 ст. 157);

у разі напряму прокурору карної справи, по якому не обнаруже

але особа, що здійснила злочин, вживати розшукових і оперативно-розшукових

заходів для встановлення особи, що здійснило злочин, повідомляючи слідчу про їх результати (ч. 4 ст. 157);

виконувати доручення прокурора про виробництво слідчих дій, його

вказівки про проведення оперативно-розшукових заходів (п. 11 ст. 37),

а також письмові доручення слідчого про проведення оперативно-розшук

них заходів, виробництво окремих слідчих дій, про ис

повнення постанов про затримання, привід, про арешт, про виробництво

інакших процесуальних дій, а також сприяти слідчому

при їх здійсненні (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 7 ст. 164);

проводити дізнання (гл. 32).

Розслідування в формі дізнання виробляють дізнавачі не всіх органів дізнання, а тільки органів внутрішніх справ, прикордонних органів федеральної служби безпеки, служби судових приставов, митних органів, органів Державної протипожежної служби, органів по контролю за оборотом наркотичних коштів і психотропних речовин (п. 1-6,8 ч. 3 ст. 151).

Правом збудження карних справ і виробництва невідкладних слідчих дій у справах, віднесеним до їх перебування під слідством, володіють органи внутрішніх справ, органи по контролю за оборотом наркотичних коштів і психотропних речовин, органи Федеральної служби безпеки; митні органи, командири вояцьких частин і з'єднань, начальники військових установ і гарнізонів; начальники установ і органів карно-виконавчої системи, інші названі вище посадові особи, які на основі ст. 40 мають повноваження органів дізнання.