На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 21 22 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 72 73 74 75 76 77 78 81 82 83 84 85 88 89 91 92 94 95 96 97 98 102 103 104 105 106 108 109 110 111 113 114 115 116 118 119 121 122 123 125 126 127 129 130 133 134 136 137 139 140 141 142 144 145 146 147 148 150 151 152 154 155 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 169 170 172 173 175 176 177 178 180 181 182 183 185 186 187 188 189 191 192 193 195 197 198 199 200 201 203 204 205 206 207 208 210 211 214 215 216 217 218 219

з 6. Начальник слідчого відділу

Начальник слідчого відділу - це посадова особа, що очолює відповідний слідчий підрозділ (п. 18 ст. 5 УПК). Таким чином, нарівні з наглядом прокурора за діяльністю слідчих додатково встановлений і відомчий контроль. Основою цього контролю спочатку з'явилися не наглядові, як у прокурора, а організаційно-управлінські відносини начальників слідчих відділів з підлеглими ним в службовому відношенні слідчими. Начальник слідчого відділу покликаний забезпечувати організаційно-методичне керівництво діяльністю підлеглих слідчих; контролювати своєчасність їх дій по розкриттю і попередженню злочинів, вживати заходів до найбільш повного, всебічного і об'єктивного виробництва попереднього слідства, а також організовувати розслідування по найбільш складних карних справах. У той же час начальник слідчого відділу має і значні процесуальні повноваження. Вони розділені на три групи. Перша з них зовні має характер його основних процесуальних задач (ч. 1 ст. 39):

доручати виробництво попереднього слідства слідчому або не

скільком слідчим;

вилучати карну справу у слідчого і передавати його іншому следовате

лю даного слідчого відділу з обов'язковою вказівкою основ та

кой передачі;

створювати слідчу групу і змінювати її склад;

відміняти необгрунтовані постанови слідчого про припинення

попереднього слідства;

вносити прокурору клопотання про скасування інакших незаконних або необосно

ванних постанов слідчого.

Повноваження другої групи дані начальнику слідчого відділу для виконання названих задач. Згідно ч. 3 ст. 39, при здійсненні названих вище повноважень начальник слідчого відділу має право:

перевіряти матеріали карної справи;

давати слідчому вказівки про напрям розслідування, виробництво

окремих слідчих дій, залучення особи в якості обвинувачене

го, про обрання відносно підозрюваного, обвинуваченого міри припинення,

про кваліфікацію злочину і про об'єм обвинувачення.

Крім того, начальник слідчого відділу має право по клопотанню слідчого продовжувати до 10 діб 3-дневний термін дослідчої перевірки повідомлення про будь-який довершений або підготовлюваний злочин (ч. 3 ст. 144).

Третя група повноважень пов'язана з правоздатністю начальника слідчого відділу як слідчого. Він може порушити кримінальну справу, прийняти його до свого виробництва і зробити попереднє слідство в повному об'ємі, володіючи при цьому повноваженнями слідчого або керівника слідчої групи (ч. 2 ст. 39).

Як бачимо, контрольні повноваження начальника слідчого відділу по УПК РФ пов'язані досить вузькими рамками. По-перше, можливість їх використання пов'язана лише з початковим моментом збудження справи і доручення виробництва по ньому слідчому або необхідністю реагування на незаконні і необгрунтовані слідчі постанови. Таким чином, повноваження начальника слідчого відділу стали нагадувати наглядові, віддаляючись від свого колишнього, суто контрольного значення, оскільки такий контроль був раніше пов'язаний з можливістю в будь-який момент розслідування коректувати дії слідчого, причому з точки зору не тільки законності, але і доцільність. По-друге, в законі більш не згадується про право начальника слідчого відділу брати участь у виробництві попереднього слідства, прийнятого до виробництва слідчим, - подібне повноваження залишилося тільки у прокурора. Все це вказує на прагнення законодавця посилити процесуальну самостійність слідчого, позбавивши його від дріб'язкової опіки слідчого начальства з будь-якому приводу.

Всі вказівки начальника слідчого відділу, дані в межах його компетенції, обов'язкові для виконання слідчим. Виключення складають лише випадки, коли вказівки торкаються: вилучення карної справи і передачі його іншому слідчому, залучення особи як обвинувачений, кваліфікації злочину, об'єм обвинувачення, обрання міри припинення, а також виробництва слідчих дій, які допускаються тільки за судовим рішенням (ч. 4 ст. 39). Тут слідчий може припинити виконання неправильних з його точки зору вказівок, оскарживши їх прокурору. Всі інші вказівки начальника слідчого відділу, дані ним в письмовій формі, повинні негайно виконуватися слідчим, хоч також можуть бути оскаржені прокурору.

Виникає також питання: як сумістити право начальника слідчого відділу створювати слідчу групу (п. 1 ч. 1 ст. 39) і право прокурора приймати рішення про виробництво попереднього слідства слідчою групою по клопотанню начальника слідчого відділу (ч. 2 ст. 163)? Потрібно мати на увазі, що якщо начальник слідчого відділу збирається доручити виробництво розслідування слідчій групі, він повинен представити відповідне клопотання прокурору, який приймає остаточне рішення. Якщо рішення про створення слідчої групи приймається начальником слідчого відділу разом з винесенням ним постанови про збудження карної справи, то він може указати в цій постанові всіх слідчих, що включаються в дану групу. Дача прокурором згоди на збудження карної справи означає в цьому випадку одночасно і схвалення ним процесуального рішення про створення слідчої групи, і спеціальної постанови прокурора про це тоді не потрібно.