На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 21 22 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 72 73 74 75 76 77 78 81 82 83 84 85 88 89 91 92 94 95 96 97 98 102 103 104 105 106 108 109 110 111 113 114 115 116 118 119 121 122 123 125 126 127 129 130 133 134 136 137 139 140 141 142 144 145 146 147 148 150 151 152 154 155 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 169 170 172 173 175 176 177 178 180 181 182 183 185 186 187 188 189 191 192 193 195 197 198 199 200 201 203 204 205 206 207 208 210 211 214 215 216 217 218 219

з 2. Міжнародно-правова допомога по карних справах

1. Поняття і види правової допомоги

Правова допомога по карних справах - це заснована на внутрішньому законодавстві діяльність компетентних органів держави, що запитується по виконанню, відповідно до умов міжнародного договору або на основі принципу взаємності, запитів (доручень) судових і інакших компетентних органів запитуючої держави про виробництво на території держави процесуальних дій, що запитується і оперативно-розшукових заходів для отримання доказів по розсліджувати в запитуючій державі карному делу.1 Основними критеріями, що відрізняють правову допомогу по карних справах від інакших форм співпраці в області карного судочинства, служать наступні ознаки:

правова допомога виявляється лише па основі прохань (апросов, поруче

ний) компетентних органів запитуючих держав;2

вона торкається тільки виробництва окремих процесуальних і оперативно-розшукових

дій, пов'язаних з отриманням доказової і інакшої

інформації, необхідної для виробництва по карній справі;

запитуюча держава частково передає свою компетенцію (олномо

чия) по карній справі іншій (що запитується) державі. Це вира

жается в допущенні запитуючою державою збирання доказів

по власній карній справі органами іноземного го

сударства, що запитується, а також у визнанні допустимими доказів, отриманих

органами іноземної держави згідно з нормами законодавства цього

государства.3

1 Мілінчук В. В. Інстітут правової допомоги по карних справах. Діюча прак

тика і перспективи розвитку. М, 2001. С. 19.

2 Бірюков Н. П. Норми міжнародного кримінально-процесуального права в правовій

системі Російській Федерації. Воронеж, 2000. С. 79.

3 Мілінчук В. В. Указ. соч. С. 20.

Згідно з міжнародними договорами і угодами, в яких бере участь - Російська Федерація, можуть бути надані або запитані наступні види правової допомоги:

отримання заяв і свідчень на території іноземної держави;

отримання свідчень по запиту іноземної держави;

виклик осіб, що знаходяться на території іноземної держави, для надання

свідчий свідчень і надання допомоги в проведенні розслідування і

інакших процесуальних дій;

вручення документів, пов'язаних з виробництвом по карних справах;

виробництво обшуків і виїмок;

виробництво слідчих і судових оглядів;

надання інформації, речових доказів, документів

(оригіналів або завірених копій) по карних справах;

встановлення особистості і місцезнаходження певних осіб;

проведення судових експертиз;

заходи по накладенню арешту на майно, передачею майна, полученно

го злочинним шляхом;

інші види допомоги, що не суперечать національному праву запрашива

емого держави.

Свідок, потерпілий, експерт, цивільний позивач, цивільний відповідач і їх представники, що знаходиться за межами території Російській Федерації, у випадку необхідність може бути викликана для участі у виробництві по карній справі на території Російській Федерації. Згода вказаних осіб потрібно в будь-якому випадку, незалежно від їх громадянства і місця постійного мешкання (ст. 456 УПК).

У запиті вказується, в якому об'ємі особі, що викликається будуть відшкодовані витрати на проїзд і мешкання на території Росії і видані допомоги. Згідно з нормами міжнародних договорів сторона, що запитується звичайно повинна негайно повідомити запитуючій стороні про відповідь особи, що викликається. Якщо особа згідно прибути по виклику, воно може звернутися за видачею їй авансу, який надається йому через посольство або консульство запитуючої сторони або, на прохання запитуючої сторони, може бути виданий державою його перебування. Сума авансу вказується в запиті про виклик.

Виконання запиту може бути зроблене шляхом передачі повістки в порядку, встановленому законодавством сторони, що запитується, або в інакшій формі, якщо про це спеціально просить запитуюча сторона.

Згідно з Конвенцією про взаємну правову допомогу по карних справах 1959 р. запит про виклик повинен бути зроблений з таким розрахунком, щоб повістка була передана за певний час до настання дати явки до судових органів запитуючої сторони. У іншому випадку у виконанні запиту про виклик може бути відмовлено. Згідно з обмовками і заявами учасників Конвенції ці терміни коливаються від 30 до 50 днів. Останній термін діє, зокрема, і для Росії.

Особі, яка погодилася прибути по виклику, забезпечується особистий імунітет від карного, а також будь-якого іншого переслідування за діяння або на

основі вироків, які мали місце до перетину вказаними особами Державної межі Російської Федерації. При цьому, згідно ч. 4 ст. 456 УПК, мова йде тільки про залучення як обвинувачений, висновок під варту або інші обмеження особистої свободи. На основі Конвенції взаємної правової допомоги по карних справах 1959 р., а також ряду двосторонніх договорів Росії особа, що явилася не може бути притягнуто до карної відповідальності не тільки за діяння, довершені ним до перетину вказаними особами Державної межі Російської Федерації, але і за зроблені ним заяви і дані свідчення в судовому органі запитуючої сторони. Іноді передбачається (наприклад, в угодах з Канадою, КНДР і США), що відповідальність не наступає, якщо тільки вона не пов'язана з наданням явно помилкових свідчень або виявом неповаги до суду. Якщо в запиті про виклик зазделегідь не обмовлялося, які свідчення або яка інакша правова допомога потрібно від даної особи, воно має право відмовитися від їх надання.

Названою Конвенцією 1959 р., Конвенцією ООН проти транснаціональної організованої злочинності 2000 р., а також договорами з Іраком, Канадою, КНДР, Молдовою і США передбачена тимчасова передача осіб, що містяться під вартою на території іноземної держави, Згідно з вказаними угодами особа, що міститься під вартою в Росії, може бути передано запитуючій державі лише з його згоди. Виключення з цього правила передбачене договором з КНДР. Термін передачі встановлюється в спеціальній угоді, яка кожний раз особливо укладається сторонами.

2. Порядок напряму запиту про правову допомогу

При необхідності отримання на території іноземної держави того або інакшого вигляду правової допомоги суд, прокурор, слідчий вносить запит про їх виробництво компетентним органом або посадовою особою іноземної держави.

Згідно ст. 454 УПК запит про виробництво процесуальних дій повинен мати письмову форму, бути підписаний посадовою особою, його що направляє, завірений гербовим друком і містити наступні відомості:

найменування органу, від якого обійде запит;

найменування і місце знаходження органу, в який прямує запит;

найменування карної справи і характер запиту;

дані про осіб, відносно яких прямує запит, включаючи дані

про дату і місце їх народження, громадянство, рід занять, місце проживання або

місце перебування, а для юридичних осіб - їх найменування і місце на

ходіння;

виклад належних з'ясуванню обставин, а також перелік запра

шиваемих документів, речових і інших доказів;

зведення про фактичні обставини довершеного злочину, його

кваліфікація, текст відповідної статті Карного кодексу Россий

ской Федерації, а при необхідності також зведення про розмір шкоди, при

лагодженого даним злочином.

Крім вказаних відомостей, в запиті про надання правовою допомоги доцільно повідомляти:

про його мету, характер розслідування або судового розгляду, наиме

нованії і компетенції органу, що здійснює виробництво у справі

(собенно це важливе для точного виконання запитів у справах, расследуе

мим слідчими військової прокуратури, ФСБ);

необхідність використання конкретної процедури або умови, соблю

дение яких бажане для запитуючої сторони;

терміни, протягом яких очікується виконання запиту.

Вказівка на використання конкретної процедури або умови, дотримання яких бажане для запитуючої сторони, необхідно, передусім, при напрямі запиту в ті держави, кримінально-процесуальна система яких не належить до європейського континентального типу. Так, наприклад, в англосаксонских країнах, де діє система загального права, не передбачене проведення формального попереднього розслідування, тому поза судовим розглядом не проводиться допит свідків. Замість цього співробітниками поліції здійснюється опит і надається короткий звіт про його результати, без підпису опитуваного і звичайно без вказівки часу і місця опиту. Тому в запиті за дорученням російської сторони необхідно указати, які реквізити повинні бути включені у виконане доручення.

Якщо в запиті ставиться питання про застосування заходів примушення (обшук, виїмка, накладення арешту на майно і т. п.), які відповідно до порядку, діючого у сторони, що запитується, вимагають отримання в цій державі ордера компетентної установи юстиції, до запиту потрібно прикладати документи, підтверджуючі обгрунтованість припущення або твердження, що відповідні предмети знаходяться на території держави, що запитується в певному місці або у певної особи. При напрямі запиту про проведення обшуку в країни англосаксонской правової системи в ньому, крім того, доцільно вказувати мотиви, що примушують вважати, що обличчя, у якого потрібно провести обшук, не представить необхідні предмети або документи добровільно.

До запиту звичайно додаються завірені і у встановлених випадках санкціоновані належним органом юстиції постанови про виробництво слідчих дій і оперативно-розшукових заходів.

Запит звичайно має письмову форму, однак в невідкладних обставинах або при допущенні цього стороною, що запитується він може бути направлений за допомогою коштів електронного зв'язку. При цьому письмовий оригінал висилається так скоро, як тільки це представиться можливим. Мова складання запиту, а також прикладених до нього документів обмовляється в тексті договору. У ряді угод обмовляється також мова, на якій виконується доручення або оформляється відповідь на запит.

Запит прямує через наступні відомства:

- Верховний Суд Російської Федерації - з питань судової діяльно

сти Верховного Суду Російської Федерації;

Міністерство юстиції Російській Федерації - з питань, пов'язаних з

судовою діяльністю всіх судів, за винятком Верховного Суду Зростав

сийской Федерації;

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, Федеральна служ

бу безпеки Російській Федерації, Федеральну службу Російської

Федерації по контролю за оборотом наркотичних коштів і психотроп

них речовин - відносно слідчих дій, що не вимагають судово

го рішення або згоди прокурора;

Генеральну прокуратуру Російської Федерації - у всьому іншому слу

чаї.

Перераховані центральні відомства перевіряють зміст і форму запиту вимогам міжнародного договору, направляють запит відповідним центральним органам держави, що запитується, здійснюють контроль за виконанням запиту в іноземній державі, організують у разі необхідності надання його органам необхідної додаткової інформації, погодять умови збереження конфіденційності інформації, що надається.

Разом з тим відповідно до пункту 7 обмовок, зроблених Росією до ст. 24 названої Конвенції при ратифікації Конвенції про взаємну правову допомогу по карних справах 1959 р., у випадках, що не терплять зволікання, запит (доручення) може бути направлений в спрощеному порядку - безпосередньо через виконуючі запит судові органи, під якими для Росії, в значенні даній Конвенції, розуміються лише суди і органи прокуратури. При цьому копія запиту одночасно передається до відповідного центрального органу (відповідно Міністерство юстиції або Генеральна прокуратура Російської Федерації), який також повинен бути негайно сповіщений і про передачу виконаного запиту.

3. Виконання запитів про правову допомогу

При виконанні запиту застосовуються норми УПК РФ, однак можуть бути застосовані процесуальні норми законодавства іноземної держави, якщо це не суперечить законодавству і міжнародним зобов'язанням Російської Федерації. Відповідно до постанови Президії Верховної Поради СРСР від 21.06.88 м. № 9132-Х «Про заходи по виконанню міжнародних договорів про правову допомогу по цивільних, сімейних і карних справах» таке рішення може бути прийнято Генеральною прокуратурою, якщо запит торкається дії на стадії попереднього розслідування. Оскільки національні законодавства різних держав не співпадають, процесуальні норми законодавства іноземної держави не можуть бути повністю тотожні російським процесуальним нормам. Їх несуперечність потрібно розуміти в тому значенні, що вони не ухиляються від основоположних принципів права і, насамперед, не знаходяться в конфлікті з положеннями Конституції РФ.

Згідно з чим склався практикою, відмова в наданні правовою допомоги по карних справах може мати місце, якщо:

- виконання запиту може нанести збиток суверенітету, безпеці, загально

ственному порядку і іншим істотним інтересам Російської Федерації;

діяння, в зв'язку з яким ведеться виробництво по карній справі на терри

торій запитуючої держави, не є злочином по УК РФ;

запит торкається політичного злочину або злочину, пов'язаного

з політичним;

є достатні основи вважати, що запит про надання правовою

допомоги зроблений в інтересах карного переслідування, покарання або інакшого

тиску на обвинуваченого в зв'язку з його політичними переконаннями, рели

гиозной, національною, расовою або груповою приналежністю;

обличчя, відносно якого ведеться виробництво по карній справі в інакше

дивній державі, з'явилося перед судом або осуджене або виправдане

в зв'язку з тим же самим злочином в Російській Федерації або в тре

тьем державі;

в Російській Федерації або третій державі прийняте рішення об отка

зе в збудженні карної справи або припиненні карного преследова

ния в зв'язку з тим же самим злочином;

згідно з російським карним законодавством по даній справі закінчився

термін давності карного переслідування або виконання вироку.

Крім відмови у виконанні запиту про правову допомогу, може бути прийняте рішення про відстрочку його виконання, коли негайне виконання може перешкодити проведенню попереднього розслідування або судового розгляду в Російській Федерації.

4. Юридична сила доказів, отриманих на території іноземної держави

УПК РФ встановлено правило про допустимість доказів, отриманих на території іноземної держави, якщо вони завірені і передані у встановленому міжнародними угодами порядку або на основі принципу взаємності. Ці докази користуються такою ж юридичною силою, як якби вони були отримані на території Російській Федерації відповідно повному до вимог російського законодавства. Представляється, що вимога визнання юридичної сили вказаних доказів розповсюджується тільки на їх допустимість. Относимость їх до даної карної справи і достовірність визначаються за загальними правилами УПК РФ.

Однак іноземні докази володіють юридичною силою лише у випадку, якщо вони отримані відповідно до міжнародних договорів і зобов'язань Російської Федерації. Таким чином, якщо в процесі виробництва по карній справі з'ясується, що ці докази були отримані з порушеннями умов справедливого судового розгляду, передбаченими ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод від 04.11.50 м. (наприклад, обличчя не було своєчасне і на зрозумілому йому мові повідомлено про пред'явлене йому обвинувачення або не мало достатнього часу і можливостей для підготовки свого захисту, або можливості захищати себе особисто або через шлях вибраного ним самим оборонця допитувати показуючих проти нього свідків і т. д.), той такий доказ повинен бути визнаний недопустимим.

Для того щоб іноземні докази могли практично використовуватися в російському карному судочинстві, можуть бути потрібні певні дії, направлені на їх процесуальну адаптацію, 1 а саме:

переклад протоколів слідчих дій і документів на російську мову

або інакшу мову, на якій ведеться судовий розгляд;

огляд предметів і документів, що володіють ознаками речовинних до

казательств, і залучення їх до справи особливою постановою (визначенням).