На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 21 22 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 72 73 74 75 76 77 78 81 82 83 84 85 88 89 91 92 94 95 96 97 98 102 103 104 105 106 108 109 110 111 113 114 115 116 118 119 121 122 123 125 126 127 129 130 133 134 136 137 139 140 141 142 144 145 146 147 148 150 151 152 154 155 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 169 170 172 173 175 176 177 178 180 181 182 183 185 186 187 188 189 191 192 193 195 197 198 199 200 201 203 204 205 206 207 208 210 211 214 215 216 217 218 219

з 1. Поняття і форми міжнародної співпраці при виробництві по карних справах

Міжнародна співпраця при виробництві по карних справах є частиною більш загальної міжнародної співпраці держав в боротьбі із злочинністю. Головними причинами, що диктують необхідність такої співпраці, служать інтеграція країн світової спільноти, що отримав небачений доселе розвиток в економічній, культурній, політичних областях і пов'язана з цим інтернаціоналізація злочинності. Існують різні міжнародно-правові форми співпраці держав в сфері боротьбі із злочинністю. Вони можуть здійснюватися в рамках: а) різних міжнародних організацій; б) прямих контактів між державами на основі багатосторонніх і двосторонніх угод.

1. Міжнародні організації, діючі в сфері боротьби із злочинністю і карного судочинства

Проблеми боротьби із злочинністю є предметом уваги Організації Об'єднаних Націй, якою був підготовлений ряд конвенцій про злочини міжнародного характеру, встановлений Комітет по попередженню і контролю над злочинністю. Раз в п'ять років Комітет проводить конгреси ООН по попередженню злочинності і поводженню з правопорушниками. З 1992 р. діє Комісія ООН по попередженню злочинності і карному правосуддю.

У вересні 1990 р. СРСР вступив Міжнародну організацію карної поліції (Інтерпол) з штаб-квартирою в м. Ліоне (Франція); членом Інтерполу нині є Російська Федерація. У структурі МВС Російської Федерації існує Національне центральне бюро Інтерполу, яке займається обліком інформації про міжнародні злочини і злочинців, про незаконний оборот наркотиків і зброї, про фальшивомонетництво, про незаконне відмиття грошей і т. д. Бюро забезпечує взаємодію органів внутрішніх справ Росії з поліцією інших держав і з Генеральним Секретаріатом Інтерполу. Воно також є координаційним центром правоохоронних органів Російської Федерації, коли це пов'язано з виходом їх діяльності на рівень міжнародних взаємовідносин.

На основі міжнародних договорів діють міжнародні суди. За останню полвека, минулу з часу дії Нюрнбергського і Токийського міжнародних військових трибуналів, Порада Безпеки ООН заснувала ad hoc два міжнародних карних трибуналу: Міжнародний карний трибунал по колишній Югославії (1993) і Міжнародний карний трибунал по Руанде (1994).

У липні 1998 р. дипломатична конференція 120 держав схвалила Римський статут Міжнародного карного суду. З 1 липня 2002 р., після того як його ратифікували 60 держав (в їх числі поки немає Росії), договір про створення Міжнародного карного суду набрав чинності. Міжнародний карний суд - постійно діючий юридичний інститут, покликаний розглядати карні справи про найбільш тяжких з точки зору міжнародного права злочинах, таких як геноцид, злочини проти людства і військові злочини.

Міжнародний карний суд повинен діяти тоді, коли суди держав, в яких був довершений злочин, не можуть або не в змозі притягнути до відповідальності своїх підозрюваних громадян: наприклад, якщо держава не бажає переслідувати своїх громадян, що займають високе посадове положення; або якщо система судочинства держави виявилася паралізованою внаслідок внутрішнього політичного конфлікту. Крім того, він може приступити до розгляду справи тільки при тій умові, якщо відповідна держава ратифікувала Римський статут. Але з цього правила є два виключення, коли: а) країна, що не бере участь в Римському статуті визнала його компетенцію для окремого випадку; б) в суд подав заяву про розгляд карної справи Порада Безпеки ООН - в цьому випадку державі, в якій був довершений злочин, доведеться зустрітися з проблемою верховенства міжнародного права перед його внутрішнім законодавством. Однак реальне міжнародне значення Міжнародний карний суд зможе знайти лише тоді, коли він буде визнаний ведучими світовими державами. На даний момент Китай, Індія, Пакистан, Індонезія і Туреччина не підписали договір про його установу. Ізраїль, Єгипет, Іран, Індонезія, Японія і Росія підписали його, але поки не ратифікували Римський статут. Різко негативно до створення суду відносяться США.

Захистом прав, порушених діями державних органів і що не знайшли належного захисту на національному рівні, займається Європейський Суд по правах людини, створений в 1959 р. на основі Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод з метою забезпечення поваги зобов'язань, витікаючій з Конвенції для держав, що є її учасниками або що зробили спеціальні заяви про визнання для них як обов'язкова юрисдикція Європейського Суду по правах людини з всіх питань, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

2. Пряма співпраця на основі міжнародних угод

Правовою базою міжнародної співпраці в сфері карного судочинства служать двосторонні і багатосторонні договори, конвенції і угоди. 9 березня 2000 р. для Росії набрали чинності два важливих міжнародних

договору - Конвенція про видачу 1957 р. і Конвенція про взаємну правову допомогу по карних справах 1959 р. Діють також Європейська конвенція про передачу виробництва по карних справах 1972 р., Конвенція про передачу осіб, осуджених до позбавлення свободи, для відбування в державі, громадянами якого вони є, 1978 р. Основними багатосторонніми договорами у взаємовідносинах Росії і країн СНД в цій області є: Конвенція про правову допомогу і правові відносини по цивільних, сімейних і карних справах, підписана 22.01.93 м. в м. Мінську Росією, Азербайджаном, Вірменією, Білоруссю, Грузією (05.02.96 м.), Казахстаном, Киргизстаном, Молдовою, Таджикистаном, Туркменістаном, Узбекистаном, Україною (22.09.95 м.); Конвенція про передачу осуджених до позбавлення свободи для подальшого відбування покарання 1998 р.

Норми, що відносяться до співпраці держав по карних справах, містяться також в ряді спеціальних конвенцій, присвячених окремим видам злочинів, наприклад в Європейській конвенції про боротьбу з тероризмом від 27.01.77 м., Конвенції про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних коштів і психотропних речовин від 20.12.88 м. і інш.

Міждержавні або міжурядові двосторонні договори про правову допомогу і інші форми співпраці укладені нашою країною з Азербайджаном (1992,1994), Албанією (1958 і 1995), Алжіром (1982), Болгарією (1975), Угорщиною (1958) з додатковими протоколами 1958 і 1971 рр., В'єтнамом (1981), Грецією (1981), Грузією (1995, 1996), Єгиптом (1997), Ізраїлем (1997), Іраком (1973), Іраном (1996), Італією (1979), Йеменом (1985), Канадою (1997), Кіпром (1984), Китаєм (1992 і 1995), Кореєю (1957), Кубою (1984), Киргизстаном (1992, 1996), Латвією (1993), Литвою (1992), Молдовою (1993), Монголією (1988) з протоколом 1988 р., Польщею (1957) з додатковим протоколом 1957 р. і протоколом 1980 р., Румунією (1958), Сірією (1984), США (1995), Тунісом (1984), Туркменістаном (1995), Узбекистаном (1995), Фінляндією (1978, 1993), Чехословакиєй (1982), Естонією (1993), Федеративною Республікою Югославією (1962) і інш.

Всилуч.4ст. 15 Конституції РФ і ч. Зет. 1 УПК РФ міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її законодавства і мають пріоритет над нормами внутрішнього російського законодавства.

Від міждержавних договорів про надання правовою допомоги по карних справах відрізняються доручення, що направляються на умовах принципу взаємності у випадках, коли відповідні міждержавні договори і угоди відсутні. Принцип взаємності означає надання іноземній державі або іноземним громадянам певних прав, пільг або надання ним сприяння в даній державі при умові, що аналогічні права, пільги або сприяння будуть надані даній державі або його громадянам у відповідній іноземній державі. Доручення на умовах взаємності також відносяться до категорії міжнародних договорів, будучи, по суті, міжвідомчими угодами, що укладаються шляхом обміну договірними сторонами письмовими зобов'язаннями. Принцип взаємності підтверджується письмовим зобов'язанням відповідного федерального російського відомства (ерховного Суду, Міністерства іноземних справ, Міністерства юстиції, Міністерства внутрішніх справ, Федеральної

служби безпеки, Генеральної Прокуратури) надати від імені Росії правову допомогу іноземній державі у виробництві окремих процесуальних дій.

Видами прямої співпраці на основі міжнародних угод є:

міжнародно-правова допомога по карних справах;

передача виробництва по карних справах;

збудження карного переслідування на прохання іноземного государ

ства;

екстрадиція (видача) особи для залучення до карної відповідальності;

передача осуджених для відбування покарання в державі, громадянами

якого вони є.