Головна

всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 21 22 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 72 73 74 75 76 77 78 81 82 83 84 85 88 89 91 92 94 95 96 97 98 102 103 104 105 106 108 109 110 111 113 114 115 116 118 119 121 122 123 125 126 127 129 130 133 134 136 137 139 140 141 142 144 145 146 147 148 150 151 152 154 155 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 169 170 172 173 175 176 177 178 180 181 182 183 185 186 187 188 189 191 192 193 195 197 198 199 200 201 203 204 205 206 207 208 210 211 214 215 216 217 218 219

з 2. Процедура проведення дізнання

Порядок виробництва дізнання такий же, як і попереднього слідства, за винятком деяких вилучень, встановлених розділом 32 УПК. Ці вилучення діляться на три групи: 1) скорочені терміни дізнання, 2) особливості застосування деяких інститутів попереднього розслідування і 3) спрощений порядок закінчення дізнання із звинувачувальним актом.

1. Терміни дізнання'

Дізнання повинне бути закінчено в термін до 20 діб. Цей термін може бути продовжений прокурором, але не більш ніж на 10 діб. Порядок продовження терміну дізнання визначається аналогічно з продовженням терміну слідства (ч. 7-8 ст. 162 УПК). Таким чином, максимальний термін дізнання не перевищує 30 днів. У той же час потрібно врахувати, що до цього 30-добового терміну прокурор може додати ще 3 діб при поверненні карної справи для пересоставления звинувачувального акту і 10 діб - для додаткового дізнання (п. 2 ч. 1 ст. 226).

Термін дізнання обчислюється від дня збудження карної справи. З цього правила слідує, що весь час виробництва невідкладних слідчих дій органом дізнання в порядку ст. 157 УПК включається в термін дізнання.

Закінчується термін дізнання складанням звинувачувального акту. На відміну від попереднього слідства час ознайомлення потерпілого, обвинуваченого і його оборонця не входить в термін дізнання (більш детально див. про це в розділі 3 даного параграфа).

2. Особливості використання окремих інститутів попереднього розслідування

Дізнання проводиться тоді, коли його спрощеними коштами за. скорочений термін можливо повно і об'єктивно підготувати справа до судочинства, виконавши всі задачі стадії попереднього розслідування. При виникненні серйозних перешкод для подальшого руху справи, наприклад при необхідності виробництва великого об'єму процесуальних дій, продовження дізнання стає практично неможливим, а справа повинна бути передана для виробництва попереднього слідства! Тому при виробництві дізнання, як правило, не використовуються взагалі або використовуються в обмеженому об'ємі деякі інститути попереднього розслідування. Так:

можливість з'єднання карних справ (ст. 153 УПК) при проведенні доз

нания обмежена, бо дізнання недоцільно провести по многоепи-зодним

і груповим справам;

дізнання недоцільне при необхідності виконання слідчих

або розшукових дій в іншому районі (ч. 1 ст. 152);

дізнання не проводиться «дознавательской» або слідчою групою

(ст. 163);

під час дізнання звичайно не здійснюються накладення арешту на поштово-телеграфні

відправлення (ст. 185) і контроль і запис переговорів (ст. 186).

Ці слідчі дії по своїй тривалості розраховані на не

скільки місяців, а невеликий термін дізнання в більшості випадку робить їх

малоефективними;

в зв'язку з коротким терміном дізнання при його виробництві не проводяться длитель

ние експертизи, а підозрюваний не вміщується в медичний стаціонар

(ст. 203);

дізнання не припиняється в зв'язку з невстановленням особи, підлягаючи

щего залученню як обвинувачений (по п. 1 ч. 1 ст. 208); дізнання не

доцільно припиняти і в зв'язку з прихованням підозрюваного, не

популярністю його місцезнаходження по інакших причинах (п. 2 ч. 1 ст. 208), оскільки

за 20-дневний термін практично неможливо вжити всіх заходів по ро

зиску підозрюваного;

при виробництві дізнання, як правило, відсутні процедура привлече

ния як обвинувачений і сам обвинувачений (звичайно він з'являється в кінці дізнання - після винесення звинувачувального акту у відповідності з п, 2 ч. 1 ст. 47, ст. 225).

У ході дізнання рідко застосовується і міра припинення - висновок під варту, що пов'язано з умовами для його виробництва (передусім, невеликою небезпекою інкримінованого злочину), а також скороченими термінами дізнання, меншими, ніж звичайний термін змісту під вартою. Тому в багатьох випадках - коли виникає необхідність висновку під варту, одночасно виникають і основи для передачі справи для виробництва попереднього слідства. При дізнанні міра припинення у вигляді висновку під варту обирається в тих ситуаціях, коли при наявності основ для її обрання за короткий термін дізнання можливо завершити об'єктивне і повне розслідування («очевидність» злочину, наявність достатніх доказів).

При обранні міри припинення у вигляді висновку під варту звинувачувальний акт повинен бути складений (підписаний дізнавачем або слідчим, але не обов'язково затверджений) протягом 10 діб з моменту фактичного затримання підозрюваного. Ця норма, закріплена в ст. 224, конкретизує загальні правила обрання заходів припинення відносно підозрюваних (ст. 100). При неможливості скласти звинувачувальний акт протягом 10 діб з моменту застосування міри припинення у вигляді висновку під варту вона або відміняється, або виноситься постанова про залучення як обвинувачений і пред'являється обвинувачення.

На практиці залишається невизначеність в питанні про той, чи має право дізнавач (слідчий) залучати особу як обвинувачений в порядку, передбаченому розділом 23 УПК, при виробництві дізнання, або справа в цьому випадку повинна бути передана для виробництва попереднього слідства. Систематичне тлумачення дозволяє нам укласти, що право залучити особу як обвинувачений безпосередньо в ході дізнання у дізнавача (слідчого) є. Так, ст. 224, в якій говориться про можливість пред'явлення підозрюваному обвинувачення, розміщена в розділі «Дізнання», а дізнання здійснюється дізнавачем або слідчим. Офіційний бланк постанови про залучення як обвинувачений (додаток 92 до ст. 476 УПК) прямо передбачає право дізнавача на його заповнення. У той же час дізнавач (слідчий) має право клопотатися перед прокурором про передачу даної справи для виробництва попереднього слідства.

3. Особливості закінчення дізнання із звинувачувальним актом

Дізнання може закінчитися також постановою про припинення карної справи (ст. 212-214 УПК) або напрямом справи прокурору для передачі його по перебуванню під слідством для виробництва попереднього слідства (ч. 3 ст. 146, ч. 5 ст. 152). Однак найбільшими особливостями володіє закінчення дізнання із звинувачувальним актом.

Звинувачувальний акт - це процесуальний документ, що оформляє підсумкове для дізнання рішення, в якому описані його хід, результати і сформульовано обвинувачення, належне розгляду в суді. Багато в чому він аналогічний звинувачувальному висновку, однак на відміну від нього має більш простий зміст,

що включає одночасно і первинне і остаточне обвинувачення. Бланк звинувачувального акту передбачений додатком 163 до УПК.

Процесуальний порядок закінчення дізнання із звинувачувальним актом складається з наступних дій:

систематизації матеріалів карної справи (риведение їх в «прошитий і

пронумерований» вигляд);

складання звинувачувального акту;

ознайомлення сторін із звинувачувальним актом і матеріалами справи;

затвердження начальником органу дізнання звинувачувального акту, складений

ного дізнавачем, і напряму справи прокурору;

діяльність і рішення прокурора у справі, що поступила з обвинувач

ним актом (ст. 226).

Розглянемо особливості цих етапів.

Складання звинувачувального акту. Звинувачувальний акт складається по закінченні дізнання, т. е. термін дізнання закінчується в день підписання звинувачувального акту дізнавачем або слідчим. Однак між вдень підписання звинувачувального акту і вдень пред'явлення справи для ознайомлення сторонам, по буквальному тлумаченню УПК (ч. 1 ст. 225), може пройти невизначений час. Це суперечить значенню прискореного виробництва і праву особи, що піддається карному переслідуванню, бути судимим без невиправданої затримки. На нашій думку, обличчя, виробляюче дізнання, зобов'язане в той же день після підписання звинувачувального акту пред'явити матеріали справи для ознайомлення або повідомити сторони про закінчення дізнання.

Підписання звинувачувального акту дізнавачем (слідчим) означає: а) поява в справі обвинуваченого у відповідності з п. 2 ч. 1 ст. 47; б) виникнення обов'язку особи, виробляючої дізнання, ознайомити з ним зацікавлених осіб.

Ознайомлення сторін із звинувачувальним актом і матеріалами справи не регулюється якими-небудь спеціальними нормами. Воно повинно провестися аналогічно з відповідними правилами, встановленими для попереднього слідства (ст. 216-217). Офіційні бланки відповідних протоколів передбачають їх використання і для дізнання. У той же час процедура ознайомлення з матеріалами дізнання володіє деякими особливостями.

Дізнавач (слідчий) має право в будь-якій послідовності знайомити з справою сторону захисту і сторону обвинувачення (потерпілого).

По буквальному значенню закону з матеріалами дізнання можуть знайомитися тільки потерпілий або його представник, обвинувачений і його оборонець (ч. 2-3 ст. 225). Однак забезпечення учасникам карного судочинства можливості представити суду доказу в обгрунтування своєї позиції, а також висловити свою думку з приводу матеріалів, представлених іншими учасниками процесу, є неодмінною складовою конституційних прав громадян на судовий захист і на доступ до правосуддя. Позбавлення будь-кого з учасників процесу такого роду можливостей, навіть при спрощеному виробництві,

суперечить ст. 46 і 52 Конституції РФ. У зв'язку з цим представляється, що правом на ознайомлення з матеріалами кінченого дізнання по їх клопотанню потрібно наділити сторони в. цілому (в тому числі цивільного истеца цивільного відповідача, їх представників).

Час ознайомлення сторін з матеріалами кінченого дізнання законом не обмежено.

Сторони мають право заявити клопотання про доповнення матеріалів дізнання.

УПК не дає певної відповіді на питання і про те, чи має право дізнавач провести слідчі дії по клопотанню сторін після того, як звинувачувальний акт складений. Представляється, що якщо не тече термін дізнання, то і неможливе виробництво слідчих дій (інакше рішення замість спрощеної і скороченої форми розслідування перетворило б дізнання в подібність слідства). Таким чином, клопотання сторін про доповнення матеріалів справи адресується прокурору і суду, які їх дозволяють. Прокурор, приймаючи по них рішення, має право направити карну справу для виробництва додаткового дізнання або попереднього слідства (п. 2 і 4 ч. 1 ст. 226).

З урахуванням клопотання сторін особа, що проводила дізнання, має право змінити звинувачувальний акт як при ознайомленні сторін з справою, так і безпосередньо після ознайомлення. Зокрема, по клопотанню сторін можуть бути змінені списки свідків. Звинувачувальний акт може бути змінений і з точки зору обвинувачення так, щоб положення обвинуваченого не було погіршене.

Затвердження начальником органу дізнання звинувачувального акту, складеного дізнавачем, і напрям справи прокурору. Після ознайомлення сторін із звинувачувальним актом і матеріалами дізнання звинувачувальний акт затверджується начальником органу дізнання і разом з матеріалами справи негайно прямує прокурору. По значенню закону начальник органу дізнання має право зажадати пересоставления звинувачувального акту, внесення в нього змін. Він має право дати інакші вказівки дізнавачу (про припинення справи, наприклад - ч. 4 ст. 41). Якщо дізнання проводилося слідчим, то звинувачувальний акт разом з справою відразу прямує прокурору (без узгодження з начальником органу дізнання або начальником слідчого відділу).

Діяльність і рішення прокурора у справі, що поступила із звинувачувальним актом, аналогічна розгляду справи, що поступив із звинувачувальним висновком. Прокурор перевіряє якість проведеного дізнання і на протязі двох доби приймає одне з чотирьох рішень:

1) про затвердження звинувачувального акту і напрям справи в суд. При цьому прокурор має право своєю постановою виключити із звинувачувального акту окремі пункти обвинувачення або перекваліфікувати обвинувачення на менш тяжке. Перед тим як направити карну справу в суд, прокурор забезпечує вручення копій звинувачувального акту обвинуваченому, його оборонцю і потерпілому. Інші зацікавлені обличчя мають право зробити копії звинувачувального акту за свій рахунок;

2) про повернення зі своїми вказівками карної справи для виробництва додаткового дізнання або пересоставления звинувачувального акту у разі

його невідповідності вимогам, що пред'являються (ст. 225). При цьому прокурор може продовжити термін дізнання, але не більш ніж на десяти діб для виробництва додаткового дізнання і не більш ніж на трьох діб для пересоставления звинувачувального акту;

про припинення карної справи;

про напрям карної справи для виробництва попереднього слід

ствия. Основою для цього є неможливість усунути дефекти

розслідування за допомогою додаткового дізнання. При цьому час про

веденного дізнання включається в термін попереднього слідства.