На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 21 22 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 72 73 74 75 76 77 78 81 82 83 84 85 88 89 91 92 94 95 96 97 98 102 103 104 105 106 108 109 110 111 113 114 115 116 118 119 121 122 123 125 126 127 129 130 133 134 136 137 139 140 141 142 144 145 146 147 148 150 151 152 154 155 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 169 170 172 173 175 176 177 178 180 181 182 183 185 186 187 188 189 191 192 193 195 197 198 199 200 201 203 204 205 206 207 208 210 211 214 215 216 217 218 219

з 3. Напрям карної справи із звинувачувальним висновком прокурору

1. Основи і порядок закінчення попереднього слідства із звинувачувальним висновком

Закінчення попереднього слідства із звинувачувальним висновком - це заключний етап стадії попереднього розслідування, на якому формулюється остаточне обвинувачення, належне розгляду в суді. Дана форма закінчення розслідування відрізняється від інших форм прийняттям рішення про напрям справи в суд для залучення обвинуваченого до карної відповідальності. Попереднє слідство завершується винесенням звинувачувального висновку, а дізнання - звинувачувального акту.

При закінченні попереднього розслідування в даній формі вирішуються наступні задачі:

перевірка якості проведеної досудебной підготовки матеріалів для фори

мирования остаточного обвинувачення або відмови від нього;

забезпечення права сторін на ознайомлення з матеріалами справи і заяву

пов'язаного з цим клопотання;

в необхідних випадках - доповнення матеріалів карної справи по ходу

тайствам сторін.

Основою для закінчення попереднього слідства з складанням звинувачувального висновку кримінально-процесуальний закон називає виробництво всіх слідчих дій і достатність доказів (ч. 1 ст. 215 УПК). Однак ці основи вимагають расширительного тлумачення. Для передачі справи в суд потрібно його всебічна попередня підготовка, тому основа закінчення слідства з складанням звинувачувального висновку виникає при одночасному дотриманні наступних вимог.

1. Наявність достатніх доказів для розгляду справи в суді.

Доказів досить для напряму справи в суд при дотриманні наступних умов:

обставини справи, лежачі в основі обвинувачення, достовірно (про думці

слідчого) встановлені доказами;

нарівні з винністю обвинуваченого в здійсненні злочину установле

ни всі інакші обставини, належні доведенню по карній справі

(ст. 73 УПК): обставини, що характеризують особистість обвинуваченого, ха

рактер і розмір шкоди, заподіяної злочином, пом'якшувальні і отягча

ющие покарання обставини, обставини, що сприяли совер

шению злочини;

задоволене обгрунтоване клопотання сторони захисту про збирання

виправдувальних доказів. У будь-якому випадку - в звинувачувальному заклю

ченії повинен бути вказаний перелік доказів, на які посилається

сторона захисту, а також список належних виклику в судове засідання

осіб з боку не тільки обвинувачення, але і захисти (п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 220).

Обвинувачений не сховався від слідства і суду. У іншому випадку передуй

тельное слідство повинне бути продовжено для подолання цієї перешкоди

або припинено.

Забезпечені процесуальні права сторін. Так, повинне бути забезпечено вчачи

стие в справі оборонця обвинуваченого, коли воно є обов'язковим (ст. 51).

При наявності істотних процесуальних порушень основних процедур

(режде всього, пред'явлення звинувачення, ознайомлення відповідних участ

ников процесу з матеріалами карної справи і т. д.) попереднє слідство

не може бути закінчене. Воно повинне бути продовжене для відновлення на

прав, що рушалися, а при неможливості - припинено. Наприклад, порушення про

цедури залучення особи як обвинувачений перешкоджає напряму

справи в суд навіть при достатніх доказах (тсутствует постанова про

залучення як обвинувачений; обвинувачення не пред'явлене або предъявле

але без оборонця, коли його участь була обов'язковою; обвинувачений не допро

шен; не брав участь в справі перекладач, а обвинувачений не володіє мовою судопро

изводства).

Процесуальний порядок закінчення попереднього слідства складанням звинувачувального висновку включає в себе наступні етапи:

систематизація матеріалів карної справи (риведение їх «в підшитий і

пронумерований» вигляд - ч. 1 ст. 217);

повідомлення сторін про закінчення попереднього слідства і разъясне

ние ним права на ознайомлення з матеріалами справи (ч. 1, 2 ст. 215);

ознайомлення з матеріалами справи потерпілого, цивільного позивача, граж

данского відповідача і їх представників при наявності відповідного хо

датайства (ст. 216);

ознайомлення обвинуваченого і його оборонця, законного представника з ма

териалами карної справи (ст. 217);

складання звинувачувального висновку (ст. 220) і напрям справи про

курору (ч. 6 ст. 220);

дії і рішення прокурора у справі, що поступила із звинувачувальним за

ключением (ст. 221-222).

2. Ознайомлення сторін з матеріалами кінченого попереднього слідства

Визнавши попереднє слідство закінченим, слідчий завчасно повідомляє сторони про закінчення слідчих дій і роз'яснює їм право на ознайомлення з всіма матеріалами справи. Про це складається протокол повідомлення (додаток 148 до ст. 476 УПК). Повідомлення про закінчення слідства спричиняє для слідчого заборону на виробництво подальших слідчих дій (крім випадків задоволення клопотання сторін про доповнення матеріалів справи). Спочатку знайомляться з матеріалами справи потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач і їх представники, якщо вони заявили про це клопотання.

Конституційний Суд РФ підкреслює, що забезпечення учасникам карного судочинства, в тому числі потерпілим, можливості представити суду доказу в обгрунтування своєї позиції, а також висловити свою думку з приводу матеріалів, представлених іншими учасниками процесу, є неодмінною складовою конституційних прав громадян на судовий захист і на доступ до правосуддя. Позбавлення будь-кого з учасників процесу такого роду можливостей суперечить ст. 46 і 52 Конституції РФ.1 неознайомлення сторін з матеріалами справи є істотним порушенням процесуального закону (ст. 381 УПК).

Слідчий відкладає ознайомлення зі справою потерпілого, цивільного позивача і відповідача на термін до 5 діб при нез'явленні їх представників по шанобливій причині (ч. 3 ст. 215 УПК). При неможливості явки представників протягом терміну, що перевищує 5 діб, спеціального часу для ознайомлення зі справою ним не відводиться. Однак вони не втрачають права ознайомитися з матеріалами справи при наявності такої можливості і права зробити копії за свій рахунок. Слідчому не заборонено відкласти ознайомлення зі справою і при нез'явленні внаслідок шанобливій самих потерпілих, позивачів і відповідачів.

Якщо в карній справі бере участь один потерпілий, то він знайомиться з всіма матеріалами справи. Якщо в карній справі бере участь трохи потерпілих, кожний з них має право знайомитися з тими матеріалами карної справи, які торкаються шкоди, заподіяної даному потерпілому (п. 12 ч. 2 ст. 42). Ця норма дозволяє спростити процедуру закінчення слідства при наявності в справі великого числа потерпілих. Наприклад, у справах про «шахрайські піраміди» число потерпілих доходило до десятків сотень. Якби кожний з них повністю вивчав карну справу, то слідство тривало б дуже довго. Цивільний позивач, відповідач і їх представники знайомляться з матеріалами справи, що відносяться до цивільного позову.

Ознайомлення потерпілого, цивільного позивача і відповідача з матеріалами справи виготовляється в такому ж порядку, який передбачений для обвинуваченого. Наступний етап закінчення попереднього слідства - ознайомлення обвинуваченого і його оборонця з матеріалами справи, яка проводиться поза зависимо1

Визначення Конституційного Суду РФ від 15.12.2000 м. «По запиту Останкинського межмуниципального (районного) суду міста Москви про перевірку конституционности частини другої статті 53 і пункту 1 частини другої статті 120 УПК РСФСР»//Вестіїк Конституційного Суду Російської Федерації. 2001. № 2.

сти від заяви ними про це прохання (ст. 217), оскільки функція захисту в публічно-змагальному процесі має виражений суспільний інтерес.

Перед ознайомленням зі справою обвинуваченому додатково роз'яснюється його право на допомогу оборонця (якщо до цього оборонець в справі не брав участь) і фіксується його бажання мати оборонця або відмову від оборонця (ст. 52).

Слідчий зобов'язаний відкласти на термін до 5 діб ознайомлення зі справою при нез'явленні оборонця по шанобливій причині (невчасне отримання сповіщення, хвороба, стихійне лихо, участь в іншому судовому процесі і інш.). Оборонець зобов'язаний негайно повідомити слідчому про обставини, перешкоджаючі його явці. При відсутності такого повідомлення і наявності відомостей про своєчасний виклик вибраного оборонця слідчий пропонує обвинуваченому запросити іншого оборонця або вживає заходів за призначенням оборонця. Якщо обвинувачений відмовляється від призначеного оборонця, то закон допускає пред'явлення йому матеріалів справи для ознайомлення без участі оборонця (ч. 4 ст. 215). Однак при застосуванні даної норми потрібно враховувати наступні моменти.

При обгрунтованій відмові від призначеного оборонця - по основах, передбачених ст. 72 УПК, або інакших, наприклад, коли адвокат в порушення своїх обов'язків (ч. 4 ст. 6 Закони РФ «Про адвокатуру і адвокатську діяльність в РФ») займає позицію всупереч волі довірителя - слідчий зобов'язаний вжити заходів по забезпеченню участі в справі іншого оборонця.

Ознайомлення зі справою без оборонця не допускається, коли його участь є обов'язковою у відповідність з п. 2-7 ч. 1 ст. 51 УПК.

Що Не явився, але оборонець, що бере участь в справі зберігає свої права, в тому числі право на ознайомлення зі справою при наявності такої можливості.

Необхідно мати на увазі, що незаконне або необгрунтоване позбавлення права обвинуваченого на допомогу вибраного ним оборонця є істотним порушенням кримінально-процесуального закону (п. 4 ч. 2 ст. 381). Обмеження права на оборонця є глибоким відступом від публічно-правового обов'язку забезпечення прав обвинуваченого в процесі і може застосовуватися лише у виняткових випадках або при наявності трохи оборонців.

За загальним правилом ознайомлення обвинуваченого і оборонця з матеріалами справи відбувається спільно, оскільки оборонець при цьому надає обвинуваченому юридичну допомогу. Їх роздільне ознайомлення зі справою допускається по клопотанню або обвинуваченого, або оборонця (при відсутності заперечень з боку обвинуваченого). При роздільному ознайомленні про це складаються різні протоколи у відповідності зі ст. 218.

Момент і черговість ознайомлення обвинувачених і їх оборонців визначається слідчим по своєму розсуду, однак якщо обвинувачений міститься під вартою, то ознайомлення повинне бути почате не пізніше 30 діб до витікання граничного терміну змісту під вартою (ч. 5 ст. 109). На практиці допускається паралельне ознайомлення з різними томами карної справи декількох обвинувачених і їх оборонців. Слідчий визначає порядок пред'явлення матеріалів справи (які томи, коли і кому з обвинувачених читати, для чого може бути складений графік ознайомлення), однак ініціатива вивчення і копіювання конкретних відомостей належить самому обвинуваченому і його

Розділ 17. Закінчення попереднього розслідування 465

оборонцю. Вони мають право повторно (але до закінчення ознайомлення загалом ) звертатися до будь-якого з томів справи.

Матеріали справи пред'являються для ознайомлення в повному об'ємі. Виключення з цього правила допускаються у відношенні: а) деяких речових доказів (наприклад, громіздких);1 би) відомостей про особистість свідків і потерпілих, відносно яких прийняті заходи безпеки у відповідності з ч. 9 ст. 166. Засекречені відомості містяться в постанові, запечатаній в окремому конверті при карній справі; в) частини матеріалів справи, які можуть надати негативний вплив на неповнолітнього обвинуваченого (ч. 3 ст. 426).

Копіювання матеріалів справи здійснюється за рахунок обвинуваченого і його оборонця (слідчий лише надає ці матеріали). Копії і виписки відомостей, вмісних таємницю, що охороняється федеральним законом, зберігаються при карній справі і надаються обвинуваченому і оборонцю тільки при судовому розгляді.

Чинний процесуальний закон включає час ознайомлення з матеріалами кінченого слідства в його термін (ст. 162) і в термін змісту обвинуваченого під вартою (ст. 109). Обмеження тривалості ознайомлення з матеріалами справи не допускається, крім випадків, коли обвинувачений, що міститься під вартою і його оборонець явно затягують час ознайомлення. Тоді на основі судового рішення встановлюється певний термін для ознайомлення з матеріалами карної справи (ч. 7 ст. 109; ч. 3 ст. 217).

Якщо обвинувачений, що не міститься під вартою, не є для ознайомлення зі справою без шанобливих причин або інакшим образом ухиляється від ознайомлення, то слідчий через 5 діб очікування має право не знайомити обвинуваченого з справою (ч. 5 ст. 215), приусловії відсутності основ для припинення поділа. Відмова обвинуваченого від ознайомлення з матеріалами справи не звільняє слідчого від обов'язку ознайомити з ними оборонця.

За результатами ознайомлення зі справою слідчий з'ясовує, які у обвинуваченого і оборонця є клопотання і заява. Слідчий при дозволі клопотання керується загальними правилами розгляду клопотання (ст. 121-122,159). Так, обвинувачений має право просити про зміну міри припинення, про припинення справи або карного переслідування, про зміну юридичного формулювання обвинувачення, про дозвіл побачення з родичами і інш.

Представляється, що по значенню ч. 4 ст. 217 слідчий зобов'язаний додатково до прав, раніше роз'яснених обвинуваченому, роз'яснити йому право заявити наступне клопотання.

1. Про доповнення матеріалів слідства (ст. 219). Розгляд і задоволення такого клопотання одного учасника процесу не припиняє ознайомлення зі справою інших учасників. Таким чином, під час ознайомлення сторін з матеріалами кінченого слідства дозволено виконувати додаткові слідчі дії але їх відповідному проханню. При цьому потрібно врахувати, що особи, що заявили клопотання про виробництво слідчих дій, мають право самі в них брати участь. Проведення додаткових слідчих дій і

1 У разі неможливості пред'явлення речових доказів слідчий виносить про це постанову.

доповнення слідства не спричиняє обов'язкового повторення всього процесу ознайомлення зі справою всіх зацікавлених осіб. Сторонам повинна бути надана можливість ознайомлення з додатковими матеріалами і повторного звернення до вивчених томів і листів справи.

Право клопотатися про доповнення матеріалів слідства роз'яснюється і потерпілому, і цивільному позивачу, і відповідачу, і їх представникам.

Про формування переліку доказів, на які посилається сторона за

щити, і списку свідків, фахівців і експертів, належного виклику в су

дебное засідання і допиту для підтвердження позиції сторони захисту (п. 6 ч. 1,

ч. 4 ст. 220). Слідчий не має право відмовити захисту у внесенні в список - при

лягання до звинувачувального висновку - її свідків, експертів або специа

листів. Обвинуваченому гарантується право на виклик і допит його свідків на тих

же умовах, які існують для свідків, що показують проти нього (п. 3

(е) ст. 14 Міжнародних пакти про цивільні і політичні права; п. 3 (d)

ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод).

Про розгляд карної справи судом з участю присяжних засідателів,

якщо справа йому підсудна по предметній ознаці (ч. 3 ст. 31; п. 1 ч. 5 ст. 217 УПК).

Право на розгляд справи судом з участю присяжних гарантується Консті

туцией РФ (ч. 2 ст. 20; ч. 2 ст. 47). Слідчий роз'яснює обвинуваченому особен

ности розгляду справи цим судом. Відносно тих обвинувачених, які від

здавалися від розгляду справи судом присяжних, слідчий виділяє справу в

окреме виробництво. При неможливості виділення карна справа загалом

розглядається судом з участю присяжних засідателів.

Про розгляд карної справи колегією з трьох суддів - у випадках, преду

смотренних п. 3 ч. 2 ст. 30, і інших випадках підсудності по вибору обвинуваченого

(наприклад, у відповідність зі ст. 452).

Про згоду з пред'явленим обвинуваченням з тим, щоб його справа була рассмот

рено в особливому порядку, передбаченому гл. 40 УПК (див. об цю з 3 гл. 24 учебни

ка). Заява даного клопотання спричиняє обов'язкову участь в справі защитни

ка (ст. 51), тому якщо обвинувачений раніше не користувався допомогою оборонця,

то його участь повинна бути забезпечена. При цьому клопотання обвинуваченого долж

але бути підтверджено в присутності оборонця і після консультацій з ним (п. 2

ч. 2 ст. 314, ч. 1 ст. 315).

Про проведення попередніх слухань. Основи для їх проведення

роз'яснюються обвинуваченому (див. ст. 229).

По закінченні ознайомлення кожного учасника з матеріалами карної справи слідчий складає протокол (ст. 218). У протоколі вказуються відомості про: даті і часу початку і закінчення ознайомлення з матеріалами карної справи; перервах в ознайомленні; пред'явлених матеріалах справи (номери томів, листи); речових доказах; додатках до протоколів слідчих дій; клопотанні і заявах; що зберігаються при справі і зроблених учасниками процесу копіях документів, які містять таємницю, що охороняється федеральним законом; позиції обвинуваченого з приводу подальшого руху справи. У протоколі доцільно відобразити факт застосування технічних засобів копіювання певних матеріалів справи. Послідовність ознайомлення зі справою звичайно відбивається в спеціальному графіку, прикладеному до протоколу.

Якщо після ознайомлення зі справою були проведені додаткові слідчі дії, то сторонам пред'являються їх результати (додаткові матеріали). Про ознайомлення з додатковими матеріалами знову складається протокол.

3. Звинувачувальний висновок

Звинувачувальний висновок - це процесуальний документ, що оформляє підсумкове для попереднього слідства рішення, в якому описані його хід, результати і сформульовано остаточне обвинувачення, належне розгляду в суді. Звинувачувальний висновок, на відміну від постанови про припинення справи, не дозволяє справу по суті, а служить мотивом для судового розгляду.

Звинувачувальний висновок має довідково-технічне і юридичне значення. Його довідково-технічне значення складається в систематизації і аналізі матеріалів карної справи (в звинувачувальному ув'язненні приводяться дані про особистість обвинувачених, дається перелік доказів з посиланнями на листи і томи справи, в додатках вказується інакша довідкова інформація). Цим полегшується вивчення справи і організація судочинства.

Юридичне значення звинувачувального висновку важко переоцінити. Остаточне обвинувачення визначає межі подальшого виробництва у справі, яка буде вестися лише відносно вказаних в йому обвинувачених і лише по осудних ним в провину злочинах. Воно також служить для здійснення функції захисту по карній справі. Тому вручення копії звинувачувального висновку прокурором забезпечує право обвинуваченого на захист (ч. 2 ст. 222 УПК).

Звинувачувальний висновок придбаває юридичну силу після затвердження його прокурором. Підписання звинувачувального висновку слідчим зобов'язує його негайно направити справу прокурору. Порушення при складанні звинувачувального висновку є основою для повернення суддею карної справи прокурору (п. 1 ч. 1 ст. 237).

Чинний процесуальний закон встановлює форму звинувачувального висновку (ст. 220 і додаток 158 до ст. 476 УПК). Вона визначає структуру даного документа і його зміст.

У звинувачувальному ув'язненні з посиланнями на листи і томи справи вказуються наступні відомості.

Дані про особистість кожного з обвинувачених.

Істота обвинувачення, місце і час здійснення злочину, його мотиви і

цілі. Все разом це складає об'єм обвинувачення (фабулу справи), т. е. докладний

опис конкретних обставин осудних в провину злочинів кожному з

обвинувачених. Можуть бути використані наступні вироблені практикою

способи складання звинувачувального висновку: а) систематичний - описа

ние процесу здійснення злочинного діяння (діянь) загалом - в тієї последо

вательности, як вони були фактично довершені; б) поепизодний - опис

кожного злочину окремо (апример, при їх ідеальної сукупно

сти); в) хронологічний - опис обставин справи в тому порядку, як вони

були встановлені.

Зміст звинувачувального висновку повинен бути більш докладним, ніж первинне обвинувачення. У звинувачувальному ув'язненні необхідно описати результати розслідування загалом, т. е. викласти всі встановлені обставини у відповідності зі ст. 73. У ньому також приводяться: зведення про припинення переслідування відносно окремих обвинувачених, про виділення іншої карної справи і виділення матеріалів і інш.

Формулювання пред'явленого обвинувачення відносно кожного із звинувативши

емих, з визначенням точної кваліфікації злочину з вказівкою пункту,

частини, статті УК РФ. Це формулювання повинне співпадати з останнім предъяв

ленним раніше обвинуваченням.

Перелік доказів, підтверджуючих обвинувачення. Під переліком доказа

тельств судова практика расширительно розуміє вказівку не на їх джерела

(назви доказів), а на їх короткий зміст - зведення про факти. По

цьому слідчий зобов'язаний розкрити вміст доказів в звинувачувальному

висновку і, по суті, дати аналіз кожного з них.1 Бланк звинувачувального за

ключения (додаток 158 до ст. 476 УПК) вимагає вказівку переліку доказа

тельств окремо відносно кожного обвинуваченого. Однак по многоенизодно-му

справі необхідно вказувати докази і по кожному епізоду -

злочину (особливо при реальній сукупності).

Перелік доказів, на які посилається сторона захисту. Він повинен

включати саме докази, т. е. зібрані в процесуальному порядку даний

ние. Іншими словами, докази захисту вже повинні знаходитися в справі.

Це не позбавляє сторону захисту (як і сторону обвинувачення) права клопотатися

перед судом про отримання нових доказів. На практиці потрібно врахувати, що

один і той же доказ може бути як звинувачувальним (в одній частині), так

і виправдувальним (в іншій частині). Наприклад, протокол явки з повинною під

тверждает обвинувачення у вбивстві, але доводить факт діяльного розкаяння як

пом'якшувальної обставини. Тому сторони мають право посилатися на одні і ті ж

джерела доказів.

Обставини, обтяжуючі і пом'якшувальні покарання відносно кожного

обвинуваченого (ст. 61 і 63 УК РФ).

Дані об всіх встановлених потерпілих. Окремо вказується розмір

заподіяної ним шкоди, належної відшкодуванню по цивільному позову. Крім

того, слідує по можливості указати факт спричинення і характер моральної

шкоди. У звинувачувальному ув'язненні потрібно указати про те, чи заявлений граж

данский позов і чи винесено постанова про визнання цивільним позивачем, при

звістці зведення про цивільних відповідачів.

Звинувачувальний висновок доповнюється додатками. Вони складаються з списку осіб, належних виклику в суд з боку обвинувачення і з боку захисту, і довідки про рух справи. Список свідків (фахівців, експертів) з боку захисту формується на основі їх клопотання, заявленого при ознайомленні з матеріалами кінченого слідства (ч. 4 ст. 217 УПК). Довідка про рух

1 См.: пункт 13 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 5 березня 2004 р. № 1 «Про застосування судами норм Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації» // Російська газета. 2004. 25 березня.

справи включає в себе зведення про; термінах слідства; вибраних заходах припинення; часу змісту під вартою і під домашнім арештом; речових доказах і місці їх зберігання; цивільному позові; прийнятих заходах по його забезпеченню і забезпеченню можливої конфіскації майна отриманого внаслідок злочинних дій або нажитого злочинним шляхом; процесуальних витратах; прийнятих заходах по піклуванню про утриманців обвинуваченого, про охорону його майна.

Звинувачувальний висновок виготовляється з копіями - для вручення їх обвинуваченому, оборонцю і потерпілому, а також для залишення копії у прокурора. Якщо обличчя, що мають право отримати копію звинувачувального висновку, недостатньо володіють мовою, на якій ведеться судочинство, то слідчий забезпечує переклад звинувачувального висновку і підготовку переведених копій для цих осіб.

Після підписання звинувачувального висновку слідчий не має право чим-небудь доповнити матеріали слідства. Він зобов'язаний негайно направити справу прокурору.

з 4. Діяльність прокурора у справі,

що поступила із звинувачувальним висновком

Дії і рішення прокурора у справі, що поступила із звинувачувальним висновком, складають заключний етап досудебного виробництва, на якому затверджується остаточне обвинувачення. Цей етап володіє певною самостійністю, оскільки для нього встановлені свої задачі, термін і підсумкові рішення (ст. 221-222 УПК).

Задачею прокурора при надходженні до нього справи із звинувачувальним висновком є перевірка якості проведеного слідства і розв'язання питання про достатність доказів для розгляду поділа в суді. Ця перевірка служить процесуальною формою його нагляду над виробництвом попереднього слідства. Предметом перевірки є з'ясування всесторонности, об'єктивності, повнота попереднього слідства, а також відсутності порушень процесуального закону під час його виробництва. Перевірка здійснюється шляхом вивчення матеріалів справи, розгляду заявленого учасниками процесу клопотання. Прокурор має право витребувати від слідчого пояснення з приводу допущених ним порушень. Процесуальними повноваженнями на даному етапі досудебного виробництва наділений тільки сам прокурор і його заступники (ч. 6 ст. 37).

Для затвердження звинувачувального висновку прокурору надано 5 діб, які обчислюються від дня надходження до нього карної справи. Цей час не підлягає продовженню, не входить в термін слідства, але включається в термін змісту під вартою. За результатами перевірки прокурор приймає одне з чотирьох рішень.

1. Про затвердження звинувачувального висновку і напрям справи в суд в порядку ст. 222. Основою для цього рішення є визнання зробленого розслідування якісним і достатнім для підтримки обвинувачення в суді (аличие достатніх доказів винності обвинуваченого, правильність кваліфікації злочину, відсутність основ для припинення карної справи, припинення розслідування, відсутність істотних процесуальних

порушень). Вивчаючи матеріали справи, прокурор повинен пересвідчитися в тому, що винність обвинувачених повністю доведена і при підтвердженні в суді зібраних слідчим доказів буду присуджений звинувачувальний. При недоведеній винності прокурор зобов'язаний ухвалити інакше рішення. При напрямі справи в суд прокурор має право;

скласти новий звинувачувальний висновок. Це можливе тільки при усло

вії, що попереднє розслідування проведене якісно, однак зі

ставлений слідчим звинувачувальний висновок не відповідає требо

ваниям ст. 220. Для пересоставления звинувачувального висновку прокурор

має право також повернути справу слідчому. Якщо звинувачувальний висновок

складений прокурором, то його додаткове твердження не потрібно;

змінити об'єм обвинувачення у бік пом'якшення шляхом зменшення об'єму

обвинувачення (т. е. виключення яких-небудь епізодів, складів злочинів)

або перекваліфікації діяння на злочин меншого тягаря, исключе

ния окремих кваліфікуючих ознак. Рішення про зміну объе

ма обвинувачення оформляється постановою, яка додається до звинувать

тельному висновку;

змінити список осіб, належних виклику в суд з боку обвинувачення. Разом

з тим, оскільки прокурор не здійснює нагляд над діяльністю сторо

ни захисту, він не має право змінювати список свідків з боку захисту.

Прокурор затверджує звинувачувальний висновок своїм підписом і друком і направляє справу в суд з урахуванням правил підсудності, закріплених в ст. 31 -32. На прокурора покладається обов'язок вручити (направити)1 копії звинувачувального висновку обвинуваченому, а при наявності відповідного клопотання - оборонцю і потерпілому (ч. 2 ст. 222). Порушення цього обов'язку може спричинити повернення судом справи прокурору (п. 2 ч. 1 ст. 237), відкладення судового розгляду (ч. 2 ст. 265). Разом з копією звинувачувального висновку врученню підлягають додатки до нього, винесені постанови прокурора про зміну обвинувачення і звинувачувального висновку.

Якщо обвинувачений відмовився від отримання копії звинувачувального висновку або не з'явився по виклику або інакшим образом відхилився від отримання копії звинувачувального висновку, то прокурор направляє карну справу в суд з вказівкою причин, по яких копія звинувачувального висновку не була вручена обвинуваченому (ч. 4 ст. 220).

0 напрямі справи в суд прокурор письмово повідомляє сторони, які,

завдяки цьому отримують можливість завчасно підготуватися до суду.

Після отримання такого повідомлення все клопотання і жалоби повинні направ

ляться у вказаний прокурором суд. У тексті повідомлення прокурор роз'яснює

сторонам їх право клопотатися перед судом на протязі трьох доби з дня получе1

Якщо обвинувачений міститься під вартою, копія звинувачувального висновку вруча

ется йому за дорученням прокурора адміністрацією місця змісту під вартою під

розписку, яка представляється в суд з вказівкою дати і часу вручення (ч. 3

ст. 220). На практиці прокурор часто доручає слідчому вручити копії обвинувально

го висновку.

ния копії звинувачувального висновку про проведення попереднього слухання по основах, передбачених ст. 229. Повторне роз'яснення цих прав (спочатку вони роз'яснювалися при ознайомленні з матеріалами кінченого слідства) надає додаткові гарантії сторонам скористатися ними.

Про припинення карної справи загалом або карного переслідування в отно

шенії окремих обвинувачених повністю або в частині. Припинення карного

переслідування в частині одночасно означає зменшення обвинувачення. Об прекра

щенії справи і переслідування див. з 2 справжнього розділу.

Про повернення карної справи слідчому для виробництва дополнитель

ного слідства або для пересоставления звинувачувального висновку для устране

ния виявлених ним недоліків зі своїми письмовими вказівками. Основи

мі для повернення карної справи для додаткового слідства можуть бути

чотири групи обставин:

неповне і необ'єктивне виявлення належних доведенню йдучи

тельств. Наприклад, не перевірена виправдувальна версія захисту, не установ

лени мотиви злочину; недостатні дані, що характеризують лич

ность обвинуваченого, характер і розмір заподіяної злочином шкоди

і т. д. Вказана основа по суті є недостатньою доказанно

стью пред'явленого обвинувачення;

необхідність зміни фактичної сторони пред'явленого обвинувачення

або застосування карного закону, погіршуючої положення обвинуваченого.

Зміна фактичної сторони обвинувачення передбачає ставлення в провину

інакших обставин (апример, змінюється спосіб здійснення преступле

ния) або зміну самих осіб, залучених як обвинувачені (

правління істотних даних про особистість, залучення в якості обви

няемих інших осіб);

допущені слідчим істотні порушення процесуального зако

на (ак при збиранні доказів, так і при здійсненні інакших процесу

альних дій). Наприклад, порушення прав на захист, користування услу

гами перекладача, на ознайомлення з матеріалами справи потерпілої;

неправильне з'єднання або виділення справи і інш.;

необхідність розшуку обвинуваченого.

Умовою для повернення карної справи слідчому є наявність можливості усунення названих недоліків. Якщо вичерпані всі можливості для збирання додаткових доказів, то при недоведеному обвинуваченні прокурор повинен припинити карне переслідування у відповідній частині або карну справу загалом.

Повертаючи справу на додаткове слідство, прокурор встановлює його термін - в межах до одного місяця (ч. 6 ст. 162).

4. Напрям справи вищестоящому прокурору для затвердження обвинувально

го висновку у справі, підсудному вищестоящому суду, призначується соответ

ствії з правилами підсудності (ст. 31).

Приймаючи будь-яке з вказаних рішень (крім припинення справи, коли заходи примушення відміняються), прокурор має право обрати, відмінити або змінити

міру припинення. Виключення торкаються тих рішень, які віднесені законом до виняткової компетенції суду: висновку під варту і домашнього арешту. Однак якщо потрібно звільнити особу, що незаконно міститься під вартою, то прокурор зобов'язаний це зробити негайно (ч. 2 ст. 10).

Про будь-яке прийняте рішення прокурор повинен винести вмотивовану постанову.

При вивченні справи, що поступила із звинувачувальним висновком, прокурор зобов'язаний розглянути заявлене йому клопотання і жалоби учасників процесу (ст. 121-122, 124).