На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 21 22 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 72 73 74 75 76 77 78 81 82 83 84 85 88 89 91 92 94 95 96 97 98 102 103 104 105 106 108 109 110 111 113 114 115 116 118 119 121 122 123 125 126 127 129 130 133 134 136 137 139 140 141 142 144 145 146 147 148 150 151 152 154 155 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 169 170 172 173 175 176 177 178 180 181 182 183 185 186 187 188 189 191 192 193 195 197 198 199 200 201 203 204 205 206 207 208 210 211 214 215 216 217 218 219

з 2. Припинення карної справи

1. Основи і умови припинення карної справи і карного переслідування

Припинення карної справи як форма закінчення попереднього розслідування - це підсумкове рішення, що приймається в даній стадії, яким карна справа дозволяється по суті. Припинення карної справи захищає особистість від незаконного і необгрунтованого обвинувачення, засудження, обмеження її прав і свобод, що відповідає однією з основних цілей карного судочинства (ст. 6 УПК). Потрібно мати на увазі, що факт припинення справи сам по собі

ще не свідчить, що воно було збуджене незаконно, оскільки збудження карної справи може мати місце і при імовірності здійснення злочину. Нарівні з припиненням справи процесуальний закон передбачає припинення карного переслідування як відмову сторони обвинувачення від продовження процесуальної діяльності по викриттю підозрюваного, обвинуваченого в здійсненні злочину (ст. 27, ч. 5 ст. 213). Припинення карного переслідування без припинення карної справи можливе в двох випадках:

по-перше, коли основи для припинення переслідування відносяться не

до всіх, а тільки до одного або декількох підозрюваного (обвинуваченим).

Відносно інших осіб карна справа і карне переслідування можуть і

повинні бути продовжені. Наприклад, один з передбачуваних соучастни

ков виявився непричетним до здійснення злочину, підпав під амнис

тию, в його діях відсутній склад злочину і т. д. Переслідування

інших співучасників або інших ще поки не виявлених осіб продолжа

ется в звичайному порядку по тій же самому карній справі;

по-друге, карне переслідування припиняється в частині пред'явленого

обвинувачення - по окремих епізодах (злочинам), якщо вони не знайшли

підтвердження (ч. 2 ст. 175). Виробництво у справі в частині обви

нения, що залишилася продовжується.

У разі припинення карного переслідування відносно всіх підозрюваних або обвинувачених по даній карній справі воно також цілком припиняється, за винятком випадків, коли необхідно розкрити злочин (ч. 4 ст. 24).

Для вивчення основ припинення справи і карного переслідування можна використати декілька класифікацій.

Основи для припинення справи і карного переслідування в залежності від наступаючих внаслідок цього юридичних наслідків прийнято ділити на реабілітуючі і нереабилитирующие.

Реабілітуючі основи для припинення карної справи або карного переслідування - це ті, які спричиняють реабілітацію, т. е. вживання заходів по відновленню особи у відповідних правах. До даної групи основ відносяться наступні обставини:

відсутність події злочину (п. 1 ч. 1 ст. 24);1

відсутність в діянні складу злочину (п. 2 ч. 1 ст. 24);

непричетність підозрюваного або обвинуваченого до здійснення преступле

ния (п. 1 ч. 1 ст. 27);

відсутність заяви потерпілої, якщо карна справа може бути віз

буждено не інакше як по його заяві (п. 5 ч. 1 ст. 24; ст. 23);

відсутність висновку суду про наявність в діянні ознак складу преступ

ления або згоди відповідно Поради Федерації, Державної

Думи, Конституційного Суду Російської Федерації, кваліфікаційної

колегії суддів на збудження справи відносно окремих категорій осіб,

1 Зміст обставин, передбачених ст. 24 УПК РФ, розглянуто в параграфі 6 розділу 10 справжнього підручника.

що володіють обмеженим службовим імунітетом (п. 6 ч. 1 ст. 24; п. 6 ч. 1 ст. 27);

наявність відносно підозрюваного або обвинуваченого що вступив в за

кінну силу вироку по тому ж обвинуваченню або визначення суду або

постанови судді про припинення карної справи по тому ж обвинуваченню

(п. 4 ч. 1 ст. 27). Ці рішення суду є преюдиціальними актами, до

торие виключають можливість карного переслідування, оскільки повтор

ное залучення до карної відповідальності за один і той же злочин

не допускається (принцип «ndn bis in idem» - ч. 1 ст. 50 Конституції РФ).

Щоб продовжити виробництво по вже дозволеній справі, необхідно у

встановленому порядку відміняти преюдиціальне рішення;

наявність відносно підозрюваної або обвинуваченої невідміненої

постанови органу дізнання, слідчого або прокурора про прекраще

нді карної справи по тому ж обвинуваченню або про відмову в збудженні

карної справи (п. 5 ч. 1 ст. 27). Ці рішення, будучи також преюдици

альними актами, перешкоджають продовженню попереднього рассле

дования.

Нереабилитирующие основи для припинення карної справи або карного переслідування - це ті, які не спричиняють реабілітацію особи (відновлення в правах). Ці основи передбачають доведеність здійснення обвинуваченим (підозрюваним) діяння, яке містить ознаки складу злочину. При цьому важливо відмітити, що питання про винність обвинуваченого (підозрюваного) як основу карної відповідальності залишається відкритим, бо визнати особу винною в здійсненні злочину може тільки суд.1 В цьому значенні припинення справи по нереабилитирующим основах означає відмову держави від карного переслідування. Проте обвинувачений (підозрюваний) ставиться рішенням про припинення карної справи (переслідування) по нереабилитирующим основах у відносно несприятливе положення, оскільки, по-перше, у нього не виникає права на відшкодування шкоди, заподіяного карним переслідуванням, і, по-друге, до нього самого може бути пред'явлений цивільний позов про відшкодування шкоди, заподіяної довершеним ним карно-протиправним діянням. У зв'язку з цим припинення справи по даних основах вимагає дотримання ряду додаткових умов: злагоди самого обвинуваченої (підозрюваного) на припинення справи (карного переслідування), а в деяких випадках - і злагоди прокурора (ст. 25, 25, 28, 427).

Нереабилитирующими основами припинення карної справи і переслідування є наступні.

- Видання акту про амністію (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК). Акт амністії спричиняє пре

кращение переслідування, коли він звільняє від карної відповідально

сти (ч. 2 ст. 84 УК РФ). На відміну від нього акт помилування розповсюджує

ця лише на осуджених і звільняє від покарання (ст. 85 УК РФ).

1 Постанова Конституційного Суду РФ від 28.10.96 м. № 18-П «У справі про перевірку конституционности статті 6 Кримінально-процесуального кодексу РСФСР в зв'язку з жалобою громадянина О. В. Сушкова»//Російська газета. 1996. 6 листопада.

Витікання термінів давності залучення до карної відповідальності (п. 3

ч. 1 ст. 24 УПК).

Недосягнення особою віку, з якого наступає карна відповідь

ственность, або відносно неповнолітнього, який хоч і досяг

віку, з якого наступає карна відповідальність, але внаслідок від

ставания в психічному розвитку, не пов'язаного з психічним расстрой

ством, не міг в повній мірі усвідомлювати фактичний характер і обществен

ную небезпека своїх дій (бездіяльність) і керувати ними в момент

здійснення діяння, передбаченого карним законом (ч. 3 ст. 27 УПК).

Вступ внаслідок закону, якого ліквідує злочинність або караність де

яния (ч. 2 ст. 24 УПК). Для того щоб можна було ухвалити рішення саме

про припинення карної справи, цей закон повинен бути введений в дію до

передачі справи в суд, а там - до вступу вироку в законну силу, інакше

застосовується інший порядок - звільнення осудженого від покарання су

будинок в рамках стадії виконання вироку (п. 13 ст. 397 УПК).

Необходимсотъ застосування примусової міри виховального воздей

ствия відносно неповнолітнього (ст. 427 УПК).

Відсутність небезпеки неосудної особи, що здійснила суспільно-опас

ное діяння (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК).

Примирення сторін (ст. 25 УПК), яке означає примирення обвиняе

мого (підозрюваного) з потерпілим і загладження заподіяного вре

так. Загладження шкоди, заподіяної внаслідок злочину, означа

ет, що обличчя усунуло шкідливі наслідки (заходів, що вже наступили,

відшкодувало потерпілому заподіяні збитки, компенсувало мораль

ний шкода, передало потерпілому певні речі і цінності замість

втрачених, забезпечило ремонт автомобіля, потерпілого внаслідок

злочину, принесло вибачення в формі, що влаштовує потерпілого,

і т. д) або запобігло шкідливим наслідкам або збільшенню їх разме

ра, які можуть наступити в майбутньому (приклад, надало необхідну

першу або медичну допомогу потерпілому від злочину, доста

вило його до лікаря і т. п.). Спеціальними умовами використання даної

основи є обвинувачення або підозра в здійсненні преступле

ния невеликого або середнього тягаря, заяву потерпілого і згода

прокурора.

Діяльне розкаяння (ст. 28 УПК) спричиняє припинення карного преследо

вания, в зв'язку з поведінкою обвинуваченого (підозрюваного), яке свиде

тельствует про його виправлення, про втрату ним небезпеки для суспільства. Діяч

ное розкаяння підтверджується явкою з повинною, допомогою в розкритті

злочину, відшкодуванням заподіяного збитку (ст. 75 УК РФ). Це осно

вание застосовується по злочинах невеликого або середнього тягаря, із з

гласия обвинуваченого (підозрюваного) і прокурора. У випадках, спеціально

передбачених відповідними примітками до статей Особливої

частини УК РФ, допускається припинення переслідування по тяжких і особливо

тяжких злочинах при окремих елементах діяльного розкаяння (наприклад, звільнення заложників, добровільне повідомлення про дачу хабаря).

Ділення основ по юридичних наслідках на реабілітуючі і не-реабілітуючі ще недостатнє для того, щоб показати всі істотні особливості їх змісту. Тому звернемося до їх класифікації, яка відволікається від відмінностей припинення справи і припинення переслідування, приймаючи за основу ділення не наслідку припинення карної справи, а інакший критерій - дія так званих правил «законності» або «доцільності» в здійсненні карного преследования.1 Передусім в рамках цієї класифікації потрібно виділити дві великі групи основ: 1) обставини, що виключають виробництво у справі, і 2) обставини, що звільняють від карного переслідування. Розглянемо їх більш детально.

1. Обставини, що виключають виробництво у справі, пов'язані з відсутністю передумов для карного переслідування. При наявності цих обставин карна справа не може бути збуджена, а збуджене підлягає припиненню. Ці обставини підлеглі правилу «законності карного переслідування», коли його продовження або припинення не залежить від розсуду правоприменителя, а також позицій, займаного сторонами. Слідчий, дізнавач або прокурор безумовно зобов'язані відмовити в збудженні або припинити справу при встановленні однієї з обставин цієї групи. Для виробництва у справі можуть бути відсутнім як фактичні, так і юридичні передумови.

Фактичні передумови відпадають, коли відсутній або не доведене подія злочину (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК), підозрюваний або обвинувачений непричетний до здійснення злочину (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК).

Юридичні передумови, в свою чергу, розпадаються на матеріально-правові і процесуальні.

Матеріально-правові (кримінально-правові) передумови для карного переслідування відсутні передусім, коли в діянні особи немає складу злочину, в тому числі є обставини, що виключають злочинність діяння (необхідна оборона, спричинення шкоди при затриманні особи, що здійснила злочин, крайня необхідність, фізичне або психічне примушення, обгрунтований ризик, виконання наказу або розпорядження - гл. 8 УК РФ). Крім того, до цієї групи прийнято відносити ще дві основи: витікання терміну давності (за винятком випадків, коли питання про застосування терміну давності вирішується судом по злочинах, караних смертною стратою або довічним позбавленням свободи, - ч. 4 ст. 78 УК РФ) і видання акту амністії. Витікання терміну давності і наявність акту амністії, що розповсюджується на обвинуваченого або підозрюваного, передбачають наявність складу злочину, однак вони виключають виробництво у справі незалежно від власного розсуду дізнавача, слідчого або прокурора.

Відсутність кримінально-процесуальних передумов для здійснення карного переслідування може бути пов'язана: а) з предустановленной (преюдиціальної) силою правоприменительних рішень, що раніше відбулися або б) відсутністю у обвинувача належної компетенції для здійснення карного переслідування. Так, якщо питання по даному обвинуваченню або підозрі вже було дозволене судом або органом попереднього розслідування, то без скасування їх

1 См.: Фойпицкий И. Я. Курс карного судочинства. СПб., 1996. С. 55-59.

рішень, що мають в цьому випадку преюдиціальну силу, повторне карне переслідування не допускається (п. 4-5 ч. 1 ст. 27 УПК). Відсутність у обвинувача належної компетенції для здійснення карного переслідування може бути виражена в недотриманні формальної процедури збудження обвинувачення (або залучення особи як обвинувачений), яка встановлена для приватного і приватнопублічного карного переслідування і для переслідування окремих категорій осіб, що володіють службовим імунітетом. Виробництво але справі виключається: при відсутності заяви потерпілої, коли справа збуджується виключно по його заяві (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК); у разі примирення сторін у справах приватного обвинувачення (ч. 2 ст. 20); при відсутності згоди належних органів на подолання службового імунітету особи (п. 6 ч. 1 ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК).

2. Обставини, освобождающиеотуголовной відповідальності, закріплені в не тільки в УПК, але і в УК РФ і по цій ознаці також відносяться до матеріально-правових. Їх суть складається в тому, що вони звільняють конкретних обвинувачених (іноді і підозрюваних) від карного переслідування, будучи йому альтернативой.1 Звільнення від карного переслідування засноване на правилі суспільної доцільності обвинувачення. Орган карного переслідування має право припинити карну справу в зв'язку з примиренням обвинуваченого з потерпілим у справі публічного обвинувачення (76 УК, ст. 25 УПК); з діяльним розкаянням обвинуваченого (ст. 75 УК, ст. 28 УПК); із застосуванням примусових заходів виховального впливу до неповнолітнього обвинуваченого (ст. 90 УК, ст. 427,431 УПК). До цієї ж групи потрібно також віднести застосування судом терміну карної давності до підсудного, якому загрожує покарання у вигляді смертної страти або довічного позбавлення свободи (ч. 4 ст. 78 УК, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК).

У вказаних випадках закон дозволяє визнати недоцільним залучення особи до карної відповідальності. Межі доцільності (умови звільнення від переслідування) в російському процесі встановлені законом (невеликий або середній тягар злочину). З метою обмеження розсуду дізнавача і слідчого для застосування даних основ потрібно отримати згоду прокурора.

2. Процесуальний порядок припинення карної справи і карного переслідування

В стадії попереднього розслідування правом припинення карної справи і карного переслідування наділені прокурор, слідчий, дізнавач.

Процесуальний порядок припинення карної справи і карного переслідування включає в себе сукупність наступних дій: а) вибір основи для припинення справи, б) винесення постанови, в) забезпечення прав сторін по ознайомленню і оскарженню даного рішення і вживання у необхідних разах заходів по реабілітації обвинуваченого або підозрюваного.

1 См.: Головко Л. В. Альтернатіви карному переслідуванню в сучасному праві. СПб., 2002. С. 256-288.

Нереабилитирующие основи для припинення карної справи повинні бути встановлені достовірно. Реабілітуючі основи можуть бути засновані на недоведеній винності при вичерпанні всіх можливостей для збирання додаткових доказів. Так, непричетність особи до здійснення злочину - це не тільки встановлена непричетність особи до здійснення злочину, але і невстановлена причетність (п. 20 ст. 5 УПК).

Припинення справи по більшості нереабилитирующих основ допускається, як правило, із згоди обвинуваченої (підозрюваного), яку доцільно отримати ще до винесення постанови. У деяких випадках потрібно згода законного представника неповнолітнього обвинуваченого (ч. 6 ст. 427). Згода потерпілого або його законного представника на припинення справи у вигляді їх письмової заяви потрібно при примиренні з обвинуваченим (ст. 25).

Винесення вмотивованої постанови про припинення карної справи або карного переслідування передбачає відображення в ньому результатів попереднього розслідування: опис маючого юридичне значення встановлених обставин справи; аналіз зібраних доказів (з посиланнями на листи справи і оцінкою доказів); приведення даних про осіб, відносно яких здійснювалося переслідування; посилання на документи, що обгрунтовують наявність підозри, або постанову про залучення як обвинувачений з вказівкою точного юридичного формулювання обвинувачення; заходи припинення, що застосовувалися і інакші заходи процесуального примушення; основа для припинення справи і встановлюючі його докази, наявність згоди зацікавлених осіб.

У резолютивній частині постанови вказуються основа для припинення справи або переслідування, рішення про скасування заходів процесуального примушення, про долю речових доказів і міститься запис з роз'ясненням порядку оскарження даної постанови. Якщо припиняється карне переслідування без припинення всієї справи, то заходи примушення відміняються лише відносно даної особи.

Постанова про припинення карної справи по обставинах, що звільняють від карної відповідальності (ст. 25, 26, 28,427), набирає чинності після отримання згоди прокурора.

У будь-якому випадку копія постанови про припинення справи прямує прокурору.

Однак з винесенням постанови про припинення справи процесуальна діяльність ще не закінчується. Необхідно забезпечити права сторін по ознайомленню і оскарженню прийнятого рішення і право на реабілітацію.

Рішення про припинення справи здібно ущемити конституційні права громадян: право потерпілого на доступ до правосуддя і право обвинуваченого на реабілітацію. Тому кожній зацікавленій особі гарантується можливість оскарження даного рішення як прокурору, так і в суд (ст. 124-125). З метою забезпечення цих прав після винесення постанови про припинення справи або переслідування слідчий (дізнавач) виконує наступні дії:

- направляє або вручає копії постанови сторонам: потерпілому, цивільному позивачу, підозрюваному, обвинуваченому, цивільному відповідачу;

пред'являє при їх клопотанні матеріали справи для ознайомлення;

роз'яснює потерпілому і цивільному позивачу право подачі позову в поряд

ке цивільного судочинства, крім випадків припинення справи в зв'язку

з відсутністю події злочину;

роз'яснює підозрюваному і обвинуваченому право заперечувати прекра

щения справи по нереабилитирующим основах;

роз'яснює порядок оскарження даного рішення;

вживає заходів по реабілітації підозрюваного або обвинуваченого при пре

кращенії справи по реабілітуючих основах. Зміст цих заходів зі

стоїть у визнанні права на реабілітацію і напрямі реабілітований

ному сповіщення з роз'ясненням порядку відшкодування шкоди (ст. 134).

Рішення про визнання права на реабілітацію повинне бути відображене в по

становленні про припинення справи (або в окремій постанові).

3. Поновлення виробництва по припиненій справі

Відмінити постанова про припинення справи або карного переслідування, винесена в стадії попереднього розслідування, і відновити виробництво у справі може тільки прокурор (а якщо справа припинена прокурором, то вищестоящий прокурор). Мотивами для скасування постанови про припинення справи або переслідування можуть бути;

жалоби учасників процесу, принесені прокурору в порядку ст. 123 УПК;

клопотання начальника слідчого відділу (п. 3 ч. 1 ст. 39);

звертання слідчого (ч. 3 ст. 38);

рішення суду по жалобі зацікавлених осіб, винесене в порядку

ст. 125;

власна ініціатива прокурора.

Основою для скасування постанови про припинення справи або переслідування є його незаконність або необгрунтованість. Зокрема, основою для скасування можуть бути: заперечення обвинуваченого або підозрюваної проти припинення карної справи (переслідування) по нереабилитирующим основах, коли він не був повідомлений про таке припинення; недостатня доведеність нереабилитирующих основ; наявність можливості для збирання додаткових доказів винності при припиненні справи по реабілітуючій основі; обставини, що знову відкрилися.

Скасування постанови про припинення справи або переслідування по мотивах погіршення положення підозрюваного або обвинуваченого допускається тільки протягом термінів давності залучення до карної відповідальності (ч. 3 ст. 214).

Рішення суду про незаконність або необгрунтованість постанови про припинення справи виноситься тільки по жалобі зацікавлених осіб (ст. 125) і зобов'язує прокурора усунути допущене порушення. Прокурор повинен розглянути рішення суду і має право вибрати спосіб усунення порушення: або відмінити постанову про припинення справи, або його змінити (наприклад, в частині основи для припинення справи).

Про поновлення припиненої карної справи повідомляється сторонам (обвинуваченому, підозрюваному, оборонцю, потерпілому, цивільному відповідачу, їх представникам). Представляється, що таке повідомлення повинне бути зроблене письмово.

При поновленні припиненої карної справи прокурор встановлює термін додаткового слідства в межах одного місяця від дня надходження справи слідчому. Подальше продовження терміну попереднього слідства проводиться на загальних основах (ч. 6 ст. 162). При поновленні карної справи, припиненої дізнавачем, прокурор повинен направити його для виробництва попереднього слідства, якщо максимальний термін дізнання був вичерпаний.

Поновлюючи виробництво у справі, прокурор має право дати письмові вказівки слідчому про усунення виявлених недоліків.