На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 21 22 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 72 73 74 75 76 77 78 81 82 83 84 85 88 89 91 92 94 95 96 97 98 102 103 104 105 106 108 109 110 111 113 114 115 116 118 119 121 122 123 125 126 127 129 130 133 134 136 137 139 140 141 142 144 145 146 147 148 150 151 152 154 155 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 169 170 172 173 175 176 177 178 180 181 182 183 185 186 187 188 189 191 192 193 195 197 198 199 200 201 203 204 205 206 207 208 210 211 214 215 216 217 218 219

з 2. Виробництво по припиненій справі

1. Цілі і засоби виробництва по припиненій справі

Припинення попереднього розслідування - це не тільки перерва в процесуальній діяльності, але і вживання заходів по усуненню перешкод для руху справи. У залежності від цих перешкод (основ припинення) виробництво по припиненій справі ведеться з метою отримання інформації про:

особі, належній залученню як обвинувачений;

місці перебування обвинуваченого або підозрюваного;

появі реальної можливості участі в справі обвинуваченого або подозре

ваемого;

прийнятті Конституційним Судом Російської Федерації рішення з

питання про конституционности закону, яке застосоване або підлягає при

менению в даній справі.

У більшості випадків виробництво по припиненій справі складається з дій по встановленню особи, що здійснила злочин, або місця перебування обвинуваченого (підозрюваного). Ці дії здійснюються і до припинення справи. Так, слідчий або дізнавач зобов'язаний виконати всі слідчі дії, можливі у відсутність обвинуваченого (ч. 5 ст. 208 УПК). З метою встановлення злочинця або розшуку обвинуваченого проводяться обшуки, допити свідків, контроль і запис переговорів, накладення арешту на поштово-телеграфну кореспонденцію і інш. Навпаки, після припинення карної справи процесуальний закон забороняє провести слідчі дії (ч. 3 ст. 209). Це пояснюється тим, що слідчі дії, як правило, супроводяться можливістю застосування процесуального примушення, яке з метою забезпечення прав громадян повинно мати терміновий характер, т. е. здійснюватися лише протягом встановлених термінів розслідування. По значенню закону, заборона слідчих дій означає і заборона застосування і інших заходів процесуального примушення. При необхідності виробництва слідчих

1 Російська газета. 1995.12 травня.

дій або застосування примусових процесуальних заходів припинене попереднє розслідування повинне бути відновлено. Таким чином, засоби виробництва по припиненій справі, як правило, не пов'язані із застосуванням заходів процесуального примушення.

Зміст кримінально-процесуального виробництва по припиненій справі складає збирання доказів шляхом витребування і прийняття представлених предметів і документів (ст. 86). Це може бути отримання пояснень, напрям запитів, отримання довідок і висновків фахівця, дача доручень органу дізнання. Крім того, слідчий має право отримувати і приймати до зведення непроцесуальну інформацію, яка може з'явитися основою для додаткових слідчих дій, а означає, для поновлення справи.

У справі, припиненій розслідуванням, без його поновлення не можуть виконуватися: процесуальне затримання підозрюваного або обвинуваченого в порядку ст. 92 (після фактичного захвата останнього виробництво розслідування повинне бути якнайшвидше відновлено); заходи припинення; привід; тимчасове усунення з посади; грошове стягнення, приміщення в медичний стаціонар; ексгумація трупа; примусове отримання зразків для порівняльного дослідження і т. п. Рішення про застосування раніше вибраної міри припинення відносно обвинуваченого, що сховався або підозрюваного також не може бути приведено у виконання без поновлення розслідування.

У той же час із заборони застосування заходів примушення у справі, припиненій розслідуванням, на нашій думку, можуть бути деякі виключення. Так, деякий час може продовжувати діяти арешт на майно - поки в застосуванні цієї міри не відпаде необхідність (ч. 9 ст. 115). Це необхідне для того, щоб цивільний позивач або прокурор подав відповідну заяву в порядку цивільного судочинства і кримінально-процесуальний арешт на майно був замінений аналогічною мірою цивільного судочинства. Невизначено довге продовження кримінально-процесуального арешту майна порушувало б конституційне право громадян на приватну власність.

Виробництво по карній справі, припиненій розслідуванням, завершується або припиненням карної справи в зв'язку з витіканням термінів давності (п. 3 ч. 1 ст. 24), або поновленням справи (ст. 211).

2. Розшук обвинуваченого або підозрюваного і заходи по встановленню особи, належної залученню як обвинувачений

Органи карного переслідування зобов'язані вжити всіх передбачених законом заходів по викриттю злочинця (ч. 2 ст. 21 УПК). Тому на слідчу покладається обов'язок вживання заходів як по встановленню особи, належної залученню як обвинувачений, так і по розшуку обвинуваченого або підозрюваного (ст. 210). Ці заходи складаються в отриманні інформації про особистість передбачуваного злочинця або про місцезнаходження обвинуваченого (підозрюваного).

До припинення попереднього розслідування слідчий або дізнавач зобов'язані особисто здійснювати необхідні слідчі дії і інакші голосні розшукові заходи (звані первинними розшуковими заходами). З метою встановлення особи, належного залученню як обвинувачений, проводяться слідчі огляди, контроль і запис переговорів потерпілого і підозрюваного, допити очевидців, експертизи, перевірки по криміналістичним учетам, оголошення в засобах масової інформації і інш. У цілях встановлення осіб, що розшукуються проводяться обшук, накладення арешту на поштово-телеграфні відправлення, адресовані зв'язкам обвинуваченого; контроль і запис переговорів, допит сусідів, товариші по службі обвинуваченого і інакші заходи (наприклад, напрям запитів в різні установи). Після припинення розслідування слідчий або дізнавач має право лише витребувати і приймати представлені предмети і документи, оскільки виробництво слідчих дій не допускається.

У разі виявлення обвинуваченого, що розшукується або підозрюваного і його фактичного захвата, після поновлення справи він може бути заримований в порядку, встановленому гл. 12 УПК.

Слідчий і дізнавач має право дати доручення органам дізнання про встановлення особи, належного залученню як обвинувачений, або про розшук обвинуваченого (підозрюваного). Розкриття злочинів, виявлення і встановлення осіб, їх що готують, що здійснюють або що здійснили, а також розшук осіб, що переховуються від органів дізнання, слідства і суду, є задачами оперативно-розшукової діяльності (ст. 2 Федерального закону «Про оперативно-розшукову діяльність в Російській Федерації»). Однак доручення органу дізнання не звільняє слідчого і дізнавача від вживання відповідних процесуальних заходів.

Доручення про встановлення особи, належної залученню як обвинувачений, оформляється вмотивованою постановою (додаток 45 до ст. 476 УПК). Доручення про розшук дається або в постанові про припинення розслідування, або в окремій постанові, коли розшук появляється ще до його припинення.

Для ефективного розшуку заздалегідь необхідно виявити докладні дані про особистість обвинуваченого. Відомчими нормативними актами передбачається складання слідчим докладної довідки про особистість обвинуваченого (підозрюваного) з вказівкою: прізвища, імені, по батькові, дати і місць народження, опису зовнішності (з приведенням особливих прикмет, з додатком фотографій, дактилоскопічних карт), звичок, родинних і інакших зв'язків, професії, останнього місця роботи, місця проживання, місця і дат приховання, місць можливої появи, відношення до вояцької служби, судимостей, місць від'їзду покарання, паспортних даних, хронічних захворювань і місць їх лікування і інших відомостей. Постанова про оголошення в розшук, з додатком копій постанов про збудження справи, про затримання, привід, залучення як обвинувачений, обрання міри припинення, довідки про особистість, передається в оперативно-розшуковий підрозділ органу дізнання.

За масштабами розрізнюють види розшуку: місцевий, федеральний, міжнародний.

Відомчі інструкції встановлюють умови оголошення органом дізнання федерального розшуку (як правило, по тяжких злочинах, після закінчення 2-6 місяців безрезультатного місцевого розшуку).

Оголошення в міжнародний розшук пов'язане з напрямом запиту про правову допомогу у відповідності зі ст. 453 УПК. Підзаконними нормативними актами передбачено, що міжнародний розшук появляється у разах наявності достовірних даних про виїзд в інші країни особи, що ухиляється від карної відповідальності і відбування покарання. Основою для міжнародного розшуку є вмотивований запит правоохоронного органу, направлений в Національне бюро Інтерполу. Облік осіб, що розшукуються ведеться в Головному інформаційному центрі МВС Росії.

Оголошення обвинуваченого в міжнародний розшук дає підстави обрати в його відношенні міру припинення у вигляді висновку під варту «заочно», т. е. у відсутність обвинуваченого (ч. 5 ст. 108 УПК).