На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 21 22 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 72 73 74 75 76 77 78 81 82 83 84 85 88 89 91 92 94 95 96 97 98 102 103 104 105 106 108 109 110 111 113 114 115 116 118 119 121 122 123 125 126 127 129 130 133 134 136 137 139 140 141 142 144 145 146 147 148 150 151 152 154 155 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 169 170 172 173 175 176 177 178 180 181 182 183 185 186 187 188 189 191 192 193 195 197 198 199 200 201 203 204 205 206 207 208 210 211 214 215 216 217 218 219

з 1. Припинення попереднього розслідування

1. Поняття і значення припинення попереднього розслідування

Припинення попереднього розслідування - це тимчасова перерва у виробництві процесуальних дій, викликана, як правило, неможливістю участі в них обвинуваченого (підозрюваного), що супроводиться вживанням заходів по усуненню виниклих перешкод для руху справи. Якщо, наприклад, таке рішення, як припинення карної справи, дозволяє його по суті і завершує карний процес загалом, то припинення розслідування не означає, що по ньому повністю припинена процесуальна діяльність, вона продовжується, але в особливих формах (див. про них з 2 справжнього розділу). Справа, припинена розслідуванням, рахується за слідчим або дізнавачем, воно знаходиться як би «в стані, що дрімає» і зобов'язує органи карного переслідування вживати заходів до усунення перешкод для його подальшого руху.

Припинення виробництва у справі можливе не тільки в досудебном (гл. 28 УПК), але і в судочинстві (ст. 238 УПК).

Значення даного інституту складається в тому, що у органу попереднього розслідування вивільняється час для активної роботи по інших карних справах, у виробництві по яких не виникло перешкод. У справі, припиненій розслідуванням, не виробляються слідчі дії, не застосовуються заходи процесуального примушення, зупиняється течія термінів розслідування (ч. 3 ст. 162). З іншого боку, припинення розслідування - це лише тимчасова перерва в його виробництві; воно поновлюється, як тільки основи для припинення відпадають.

Припинення попереднього розслідування - це інститут вітчизняного кримінально-процесуального права. Він був відомий Статутам карного судочинства 1864 р. у вигляді припинення обвинувачення (карного переслідування), 1 потім він був сприйнятий Кримінально-процесуальними кодексами РСФСР 1922 і 1923 рр. При цьому розв'язання питання про припинення виробництва входило в компетенцію. тільки суду. У УПК РСФСР 1960 р. припинення справи отримало сучасний вигляд, коли рішення про це став приймати сам орган попереднього розслідування.

Російський інститут припинення виробництва по карній справі пов'язаний з встановленням законом термінів попереднього розслідування і жорстким порядком їх продовження. Попереднє розслідування повинне бути закінчене,

1 См.: Фойпицкий И. Я. Курс карного судочинства. С. 47-49.

в певний термін, тому всяка тимчасова неможливість продовження розслідування, здатна порушити ці терміни, повинна бути обгрунтована і вмотивована в особливому рішенні. У процесуальних системах, в яких терміни попереднього розслідування законом прямо не обмежені (Англія, США, Франція, Німеччина і інш.), інститут припинення розслідування відсутній.

2. Умови і основи припинення попереднього розслідування

Умови для припинення виробництва у справі - це такі обставини, які самі по собі не спричиняють припинення справи, але без наявності яких ухвалити дане рішення не можна. Ці умови діляться на загальні (що розповсюджуються на всі основи) і спеціальні (що відносяться до окремих основ). Відсутність необхідних умов може спричинити прийняття інакших рішень: припинення справи або продовження розслідування, в тому числі з продовженням термінів слідства і дізнання.

Загальними умовами для припинення попереднього розслідування є наступні.

По-перше, виконання всіх слідчих дій, виробництво яких можливо у відсутність підозрюваного або обвинуваченого. Ця умова витікає з обов'язку здійснення карного переслідування: вживання всіх заходів по встановленню події злочину і викриттю осіб, його ч, що здійснили (. 2 ст. 21 УПК). Слідчий зобов'язаний притягнути винного до карної відповідальності, т. е. винести постанову про залучення його як обвинувачений. Тому припинення справи відносно підозрюваного допускається, як правило, лише при виробництві дізнання, в якому обвинувачений з'являється лише на етапі його закінчення - з моменту винесення звинувачувального акту (ст. 47, 225).

По-друге, відсутність обставин, манливих припинення справи. Відсутність події, складу злочину, витікання термінів давності, смерть підозрюваного або обвинуваченого і т. д. виключають можливість припинення розслідування у справі, оскільки воно повинне бути припинене (ст. 24).

Основи для припинення розслідування у справі - це наявність передбачених законом обставин, які перешкоджають подальшому виробництву. Ці перешкоди прийнято ділити на фізичні і юридичні.

Фізичні перешкоди є неможливість участі обвинуваченого (підозрюваного) в процесуальних діях. Ця участь забезпечує одне з важливих - початків змагального процесу - принцип очности. Кримінально-процесуальний кодекс передбачає чотири фізичних основи для припинення розслідування (ч. 1 ст. 208):

1. Обличчя, належне залученню як обвинувачений, не встановлене. Це означає, що у справі не зібрано доказів винності якої-небудь конкретної особи в здійсненні злочину. Може виявитися так, що передбачуваний злочинець залишиться невідомим органам карного переслідування і тоді в карній справі так і не з'явиться фігура підозрюваного або обвинуваченого.

Спеціальними умовами припинення попереднього слідства в зв'язку з невстановленням особи, належного залученню як обвинувачений, є:

витікання терміну попереднього слідства (ст. 162);

вживання всіх заходів по встановленню особи, що здійснила злочин ( з

держанії даної умови див. наступний параграф).

Припинення справи в зв'язку з невстановленням особи, належної залученню як обвинувачений, свідчить, що злочин залишається нерозкритим.

2. Підозрюваний або обвинувачений сховався від розслідування, або місце його на -

ходіння не встановлено по інакших причинах. Це означає, що в справі відсутні

докази про те, де знаходиться підозрюваний або обвинувачений. У ту ж вре

мя дану підставу може застосовуватися в двох різних ситуаціях, кожна з

яких має різне юридичне значення.

Перша з них пов'язана з тим, що підозрюваний або обвинувачений сховався. У цьому випадку необхідно довести, що він здійснив умисні дії по ухилянню від органів розслідування з метою уникнути карного переслідування. Припинення справи по такій основі спричиняє матеріально-правовий наслідок - припинення терміну давності залучення до карної відповідальності (ч. 3 ст. 78 УК РФ) і може спричинити процесуальний наслідок у вигляді обрання обличчю більш суворої міри припинення (ст. 97,110 УПК).

Друга ситуація може скластися, коли місцезнаходження підозрюваного або обвинуваченого не встановлено по інакших причинах, не внаслідок його умисного ухиляння (наприклад, у разі його безвісного зникнення при загрозливих життю обставинах - при стихійних лихах і т. п.). У цьому випадку течія терміну давності може привести до припинення справи (п. 3 ч. 1 ст. 24).

Спеціальними умовами для припинення розслідування по даній основі є:

наявність в справі підозри або обвинувачення. Наявність обвинувачення подтвержда

ется постановою про залучення як обвинувачений (ст. 47), а нали

чие підозри - збудженням справи відносно особи, його передую

щим затриманням або обранням міри припинення (ст. 46);

витікання терміну попереднього слідства (ст. 162);

вживання всіх заходів по встановленню місцезнаходження обвинуваченого або по

дозреваемого (про зміст даної умови див. наступний параграф).

3. Місце знаходження підозрюваного або обвинуваченого відоме, однак реаль

ная можливість його участі в карній справі відсутній. Дана основа

означає доведеність такого місцезнаходження підозрюваного або обвинувачена

го, звідки він не може прибути по виклику або бути доставлений в термін, сопостави

мий з ординарним терміном попереднього слідства (2 місяці). Наприклад, він

знаходиться в дальньому плаванні, або дальній експедиції, або в іншому государ

стве і ухиляється від явки (об розв'язання питання про видачу - екстрадиції особи

попереднє слідство може бути припинене).

Дана основа застосовується лише при дотриманні спеціальної умови ~ наявності в справі підозри або обвинувачення.

4. Тимчасове важке захворювання підозрюваного або обвинуваченого. Це основа

ние служить для припинення попереднього розслідування при одновре

менном наявності наступних обставин:

тягар хвороби такий, що перешкоджає участі підозрюваного або об

виняемого в процесуальних діях;

видужання або поліпшення стану здоров'я підозрюваного або об

виняемого може наступити лише після витікання встановленого терміну

попереднього розслідування.

Тяжка і постійна хвороба, що виключає можливість призначення обличчю покарання, може спричинити припинення справи в зв'язку з ненебезпекою цієї особи (п. 1 ч. 1 ст. 439). Дуже мала тривалість хвороби в порівнянні з терміном розслідування не є основою для припинення розслідування, але може вести до продовження його терміну (наприклад, внаслідок простуди обвинувачений протягом одного тижня не може брати участь в процесуальних діях).

Якщо хвороба особи являє собою психічний розлад (навіть тимчасове), то з метою припинення розслідування вона не повинна: а) виключати його осудність на момент здійснення злочину; б) робити особу небезпечною для суспільства. У першому випадку карна справа може бути припинена, в зв'язку з відсутністю складу злочину, у другому - прямує в суд для застосування примусових заходів медичного характеру (ст. 433).

Наявність і характер хвороби упевняються медичним висновком, який має значення висновку фахівця (ч. 3 ст. 80). Слідчий має право не обмежуватися одним медичним висновком, а використати всі кошти доведення, в тому числі висновок судово-медичного експерта. Однак для встановлення психічного захворювання підозрюваного або обвинуваченого як основи для припинення справи завжди необхідне проведення судово-психіатричної експертизи (п. 3 ст. 196).

Припинення справи в зв'язку з хворобою підозрюваного або обвинуваченого допускається при дотриманні спеціальної умови - наявності в справі підозри або обвинувачення.

Крім фізичних перешкод для руху справи, пов'язаних з неможливістю участі в процесуальних діях обвинуваченого (підозрюваного), можуть виникнути деякі перешкоди юридичного характеру.

Юридичні основи для припинення попереднього розслідування - це необхідність рішення по ньому правового питання, який знаходиться поза компетенцією органу попереднього розслідування, ведучого дану карну справу. У цей час юридичною основою для припинення справи є очікування рішення Конституційного Суду Російської Федерації. Орган розслідування має право (але не зобов'язаний) припинити карну справу, якщо отримане повідомлення Конституційного Суду РФ про те, що він прийняв до свого розгляду жалобу громадянина на порушення його конституційних прав законом, який застосований або підлягає застосуванню в даній справі (ст. 98 Федерального конституційного закону РФ «Про Конституційний Суд Російської Федерації»). Таким чином, дана юридична основа не є абсолютною перешкодою для руху справи в стадії попереднього расследования.1

1 Разом з тим ст. 103 того ж Закону передбачає обов'язкове припинення

виробництва у справі, коли суд загальної юрисдикції сам звертається із запитом в Консті

туционний Суд про перевірку конституционности вживаного або належного приме

нению в даній карній справі закону. -

3. Порядок припинення попереднього розслідування

При наявності відповідних основ і умов слідчий (дізнавач) припиняє виробництво у справі. Порядок припинення попереднього розслідування складається з чотирьох етапів.

1. Виділення карної справи відносно тих обвинувачених і підозрюваних, до

яких відносяться основи для припинення справи. Якщо по карній

справі залучено два або більше за обвинувачених, а основи для припинення

справи відносяться не до всіх з них, то слідчий має право виділити в окреме

виробництво і припинити справу у відношенні окремих обвинувачених (ч. 3

ст. 208 УПК). У цьому випадку відносно інших обвинувачених або подозревае

мих виробництво у справі продовжується в звичайному порядку.

Закон передбачає право (але не обов'язок) слідчого виділити карну справу. Це означає, що слідчий може не виділяти справу відносно окремих обвинувачених, однак тоді він повинен продовжити розслідування. Не допускається припиняти все виробництво у справі, якщо основи для припинення є лише для деяких обвинувачених. Інакше «доступні» обвинувачені (співучасники або хворого товариша, що сховався, що залишилися ) знаходилися б в невизначеному стані тривалий час.

Винесення вмотивованої постанови про припинення передуй

тельного розслідування. Бланки таких постанов передбачені приложе

ниями 128 і 129 до ст. 476 УПК.

Напрям копії постанови прокурору і повідомлення про прийняту ре

шенії зацікавлених осіб. Після того як слідчий або дізнавач виніс

постанову про припинення попереднього розслідування, копія даний

ного постанови прямує прокурору (ч. 2 ст. 208).

Рішення про припинення попереднього розслідування перешкоджає доступу зацікавлених осіб до правосуддя. У результаті можуть бути порушені їх конституційні права. У зв'язку з цим після винесення постанови про припинення розслідування слідчий або дізнавач повинен повідомити про це зацікавлених осіб і роз'яснити порядок оскарження даного рішення. Для цього їм вручається письмове повідомлення або напрапляется копія постанови сторонам: потерпілому (п. 13 ч. 2 ст. 42); цивільному позивачу, цивільному відповідачу і їх представникам (ч. 1 ст. 209). У постанові про припинення попереднього розслідування про це робиться відмітка.

Підозрюваний, обвинувачений і їх оборонець не повідомляються про прийняте рішення лише в тому випадку, коли вони не беруть участь в справі, т. е. якщо не встановлене обличчя, належне залученню в якості обвинуваченого (п. 1 ч. 1 ст. 208). У інших випадках учасники процесу з боку захисту мають право оскаржити прийняте рішення. Отже, вони мають право ознайомитися з цією постановою. Наприклад, обвинувачений сховався від слідства, але в карній справі бере участь його оборонець, який має право отримати копію постанови про припинення справи і оскаржити дане рішення. Це витікає з офіційного тлумачення Конституції РФ, даного в Постанові Конституційного-Суду Російської Федерації від 03.05.95 м. № 4-П у справі про перевірку конституционности

статей 2201 і 2202 Кримінально-процесуальних кодекси РСФСР в зв'язку з жалобою громадянина В. А. Аветяна.1

4. Роз'яснення порядку оскарження рішення про припинення попереднього розслідування проводиться одночасно з повідомленням про це рішення.

Зацікавленим особам роз'яснюється, що вони по своєму вибору мають право оскаржити дане рішення:

начальнику слідчого відділу, який має право відмінити вказане по

становлення (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК);

прокурору в порядку, передбаченому ст. 123-124;

в районний суд по місцю виробництва попереднього слідства в поряд

ке, передбаченому ст. 125.