На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 13 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 27 28 29 30 32 33 34 35 36

з 1. Умови соціально-економічного характеру

Криміногенні умови соціально-економічного характеру при зрілому соціалізмі не виступають вже кореними, як в період переходу від капіталізму до соціалізму. Будучи пов'язаними з об'єктивними соціально-економічними протиріччями соціалізму, вони опосередковано, в кінцевому результаті при загостренні протиріч і помилках в їх дозволі, можуть створити певну можливість для злочинності, головним чином економічної-розкрадання, господарських і посадових злочинів. У кримінологічній літературі справедливо зазначалося, що «жодне з протиріч (, що зберігаються в розвиненому соціалістичному суспільстві ежду різко збільшеним освітнім Рівнем населення і збереженням істотної частки некваліфікованого труда, між умовами труда на великих індустріальних підприємствах і тих підприємствах, технічне переозброєння яких стоїть на порядку денному, між попитом і

1 Матеріали Пленуму Центрального Комітету КПРС, 14-15 червня 1983 го-а. М., 1983, з. 38.

103

> > > 104 > > >

пропозицією на деякі види товарів і послуг і т. д.) безпосередньо не детерминирует існування негативних соціальних явищ, а лише створює об'єктивну можливість їх існування»2.

Соціально-економічні чинники можуть стати криміногенними, поки існують відповідні протиріччя соціалізму. При комунізмі, коли матеріальні блага будуть розподілятися по потребах, а труд стане першою життєвою потребою людини, таких протиріч і самої можливості антисоціальних варіантів їх використання паразитичними елементами не буде.

Механізм дії соціально-економічних детермінант, як всяких умов, двоякий. По-перше, вони в деяких своїх виявах формують, пожвавлюють, підтримують антигромадські інтереси і мотивацію поведінки. По-друге, вони сприяють або недостатньо перешкоджають реалізації кримінальних вчинків. У свою чергу злочинність (і більш усього економічна - корислива, господарська, посадова) надає зворотний вплив на негативні соціально-економічні умови. Наносячи матеріальний збиток державі, суспільству, громадянам, вона гальмує вирішення соціально-економічних протиріч. Шкідливо і її психологічний вплив на нестійких громадян: вона орієнтує на паразитичний образ життя, на споживчі інтереси. Ю. В. Андропов на червневому (1983 р.) Пленумі ЦК КПРС охарактеризував використання державного, суспільного майна і службового положення з метою особистого збагачення «як підрив самої суті нашого ладу»3.

Буття, насамперед, соціально-економічне, дійсно визначає свідомість. Але оскільки сама поведінка в кінцевому результаті визначається саме свідомістю, його потребностно-мотивационной сферою, то чим багатше групова і індивідуальна свідомість, чим вище рівень культури і самосвідомості, тим більше перешкод виникає на шляху дії негативних економічних явищ і процесів. Отже, тим більше опосередкованим виявляється і криміногенний вплив последних4.

Соціально-економічні умови носять переважно об'єктивний характер (переважно, оскільки головна продуктивна сила - людина з його свідомістю і поведінкою). Це виражається в тому, що при соціалізмі на відповідному етапі багато хто з них ще не може бути усунені. Вони також не

2 Спірідонов Л. И. Проблема причинного комплексу, преступности.- В кн.: Теоретичні питання вивчення причинного комплексу злочинності. М., 1981, з. 4.

3 Матеріали Пленуму Центрального Комітету КПРС, 14-15 червня 1983 року, з. 16.

4 См.: Бабаев М. М., Шляпочников А. С. Економічеськиє чинники в механізмі злочинного поведения.- Радянська держава і право, 1979, № 2, з. 67.

104

> > > 105 > > >

в повному об'ємі можуть бути керовані соціальними коштами. У період переходу від капіталізму до соціалізму соціально-економічні детермінанти - голод, потреба, безробіття, безпритульність - носили, по визначенню В. І. Леніна, характер корінних причин злочинності. Економіка характеризувалася многоукладностью. У 20-х роках основну масу злочинців, наприклад неповнолітніх, складали виходці з багатомільйонної армії безпритульників. 3/4 всього посягання на особисту власність давали декласовані елементи і безробітних. Голод, що загострився внаслідок неврожаю, житлову кризу виявляли безпосередній і прямий зв'язок злочинності з еблагоприятними соціально-економічними умовами. Так, в 1918-1919 рр. з 136,6 млн. пудів хліба, що поступив споживи-ялинам, 40% було доставлено державою, а 60% дав нелегаль-ий ринок спекулянтів і мешочников. У 1919-1920 рр. той же «вільний» ринок доставив міському населенню від 2/3 до 4/5 всього живлення 5.

У резолюції XV партконференції (1926 р.) зазначалося, що тривале безробіття і вимушене неробство частини молоді зумовлюють в її середовищі процеси морального розкладання і виродження в антигромадський елемент6. 1 квітня 1929 р. на обліку на біржі праці перебувало 1741 тис. чоловік. До кінця 1930 р. безробіття було ліквідоване. XVII з'їзд партії констатував: «Для трудящого в СРСР зникла загроза безробіття, убогості і голоду»7.

Зі вступом СРСР в період розвиненого соціалізму економічні умови втратили риси корінних криміногенних детермінант. Вони, як відмічалося, пов'язані з неантагоністичними базисними протиріччями, неминучими для сучасного етапу розвиненого соціалізму. У чималій мірі їх конкретний вияв, як і гострота протиріч, залежать від історичної обстановки народження соціалізму в Радянському Союзі - важкої економічної спадщини царизму і величезної матеріальної Утрати від світової і цивільної воєн. Існує суперечність між усупільнювати привласненням засобів виробництва і труда, з одного боку, і економічною, управлінською, технологічною відособленістю безпосередніх виробників продукції - підприємств, радгоспів, колгоспів, громадян, з іншою. Від нього похідні протиріччя між різними формами власності, а також суперечності, пов'язані з товарно-грошовими відносинами, з рівнем концентрації виробництва і інш.

5 См.: Пионтковский А. А. Советськоє кримінальне право, т. II, ч. Особлива. М., 1928, з. 91; Злочинний світ Москви. М., 1924; Кондуруш-«ин И. С. Частний капітал перед радянським судом. Л., 1929.

6 КПРС в резолюціях і рішеннях з'їздів, конференцій і Пленумів ЦК* т- 3. М" 1970, з. 396.

7 КПРС в резолюціях і рішеннях з'їздів, конференцій і Пленумів ЦК* т- 5. М., 1971, з. 130.

105

> > > 106 > > >

Протиріччя господарювання функціонують і дозволяються на практиці, зокрема, як протиріччя централізації управління і самостійність первинних господарських ланок. При загостренні і прорахунках їх дозволу вони можуть сприяти формуванню ведомственности і місництва, які були осуджені XXVI з'їздом партії і подальшими пленумами ЦК КПРС.

Відомчі інтереси в противагу загальнодержавним виявляються причинами здійснення таких злочинів, як приписки, безгосподарність, недбалість, випуск недоброякісної продукції, хабарництво, зловживання владою. Так, в будівництві 3/4 всього посягання на соціалістичну власність пов'язані з приписками8.

До такого роду господарникам з психологією «хозяйчиков» звернені вимоги партії: «Загальнодержавні інтереси завжди повинні стояти вище за інтереси окремих міністерств і підприємств»9. Постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС «Про посилення роботи по зміцненню соціалістичної дисципліни труда» підвищена матеріальна і дисциплінарна відповідальність за збиток, заподіяний випуском бракованої продукции10. Раннепрофилактичеокії ефект цих заходів очевидний.

Показником соціалістичного усупільнення виступає рівень концентрації виробництва. Він ще недостатньо високий, особливо в сільському господарстві і невиробничій сфері. Так, в 1978 р. підприємства що нараховують до 200 робітників, складали більше за 50% їх загальних числа". Відомо, що на дрібних підприємствах утруднена механізація і автоматизація, отже високий рівень ручного некваліфікованого труда, в них менше продуктивність труда і відповідно нижче заробітна плата. У них утруднена виховно-профілактична робота, особливо живучи відсталі соціальні норми. Не випадково різного роду нестійкі особи або раніше судимі вважають за краще працювати на такого роду дрібних підприємствах, де низка виробнича дисципліна і є можливість займатися «лівими» роботами, а те і прямим розкраданням матеріальних коштів. Рівень злочинності на дрібних підприємствах в 3,5-5 раз вище, ніж на великих 12. Відносне число

8 Правове забезпечення збереження соціалістичного майна. - Радянська держава і право, 1983, № 1, з. 126.

е Матеріали XXVI з'їзду КПРС. М, 1981, з. 50.

10 Правда, 1983, 7 авг.

11 См.: Смолдирев Д. А. Роль вартісних форм в розвитку соціалістичної економіки. М., 1980, з. 30, 284.

12 См.: Крилов С. М. До питання про природу антигромадських виявів і стратегія боротьби з правонарушениями.- Соціологічні дослідження, 1977, № 3, з. 107.

106

> > > 107 > > >

правопорушень, що здійснюються на підприємствах з числом працюючих більш 2500 чоловік, в 4-8 раз менше, ніж на підприємствах з чисельністю працюючих до 700 человек13.

Неантагоністичні протиріччя в товарно-грошових відносинах також можуть створити можливість для формування умов, сприяючих корисливим злочинам. У економічній літературі правильно відмічалося: «Реальний розподіл матеріальних благ здійснюється не по труду безпосередньо, а в грошах... За формою ж гроші не показують, чи запрацьовані вони чесним трудом або отримані інакшими шляхами. У цій суперечності і нестача форми грошей при соціалізмі. Гроші в руках трудової людини - показник його внеску в суспільне виробництво, продуктивність і якості його труда. У цьому випадку вони могутній двигун суспільного прогресу. Але якщо не виключені шляхи придбання грошей не по труду, то вони діють разлагающе як на індивідуума, так і на суспільство»14. Половину всіх виявлених злочинів в країні складають корисливі, більшість з яких - посягання на соціалістичну власність.

У умовах планомірної, пропорційної сбалансированности виробництва, розподілу, обміну і споживання товарно-грошові відносини надійно обслуговують соціалістичне відтворювання. Але якщо планомірність і пропорційність порушені і механізм поєднання особистих і колективних інтересів із загальнодержавними разлажен, з'являються елементи стихійності і анархичности в товарно-грошових відносинах. Це веде до неконтрольованого повторного перерозподілу. Зростають спекуляція і приватновласницьке посягання на власність 15.

Протиріччя в сфері особистої власності пов'язані з розподілом матеріальних благ, 3/4 яких забезпечуються заробітною платою, і це найважливіший розподільний принцип соціалізму. Значення його вдосконалення було підкреслене на червневому (1983 р.) Пленумі ЦК КПРС. Однак він не виключає існування малооплачиваемой категорії трудящих і помітні відмінності в рівні доходів населення. Низкооплачиваемость в деяких випадках зумовлює корисливу злочинність. Хоч дослідження не виявляють прямої залежності між рівнем заробітної плати і злочинністю, в тому числі кори13

См.: Коробейников Б. В., Селіванов Н. А., Шпаків К. Ф. Ізученіє чинників, що впливають на зміну рівня і структури преступности.- Радянська держава і право, 1982, № 1.

14 См.: Смолдирев Д. А. Указ. соч., з. 167.

15 См.: Мазуров В. Новие рубежі - нові задачі і проблеми. - Комуніст, 1981, № 5, з. 79-80; а також: Кузнецова Н. Ф. Соціально-економічні умови преступности.- В кн.: Методологія і методика прикладних кримінологічних досліджень. Иркутск, 1982.

ЮГ

> > > 108 > > >

стной. Зокрема, самий низький рівень правопорушень на підприємствах зв'язку, хімічного машинобудування і станкобудівний промисловості. Значно вище за середнє по галузях народне господарство він серед працівників транспорту, будівництва і торговли16. Кореляція між рівнем заробітної плати названих працівників і злочинністю відсутня. Опит 1700 осуджених за корисливі злочини працівників торгівлі показав, що вони самі не вважають свою заробітну плату недостатньої 17. Великі розкрадачі взагалі не надавали їй значення. Наприклад, завідуюча виробництвом Елкина крала. за допомогою обману відвідувачів ресторану в таких розмірах, що могла містити особистого секретаря, дві домашні робітниці і ветеринара для нагляду за собачкою. При арешті у неї було вилучено більше за кілограм ювелірних виробів, золото і коштовні камені, хутро, антикварні вироби і гроші на 70 тис. крб. 18

В Угорщині розкрадання соціалістичної власності переважали серед осіб з доходами вище середнього: на облич, що мали дохід 3000-5000 форинтов, доводилося серед розкрадачів 46%, при доході 5000-20 000 форинтов - 17%- Матеріальна забезпеченість 68% розкрадачів перевищувала середній рівень по країні 19.

З ліквідацією корінних соціальних криміногенних умов у вигляді безробіття, убогості, голоду низкооплачиваемость стає менш значущим чинником в етіології злочинності. Лише 3% осуджених за крадіжки заявили при опитах, що їх злочинам сприяли матеріальні ускладнення. При вивченні матеріалів карних справ виявлялося, що ці ускладнення були породжені, як правило, самими злочинцями: пияцтво, прогули, часта зміна роботи, а у неповнолітніх - втеча з будинку. Кримінологічні дослідження свідчать, що частіше не стільки рівень, скільки не завжди обгрунтовані відмінності в душевих доходах виявляються криміногенними условиями20.

Радянська держава вживає необхідних заходів для вирівнювання доходів населення. Зростає середньомісячна заребот18

Народний контроль на сучасній етапі. М, 1982, з. 62.

17 См.: Дашков О. В. Обстоятельства, сприяючі злочинам в торгівлі і заходи по їх устранению.- Радянську державу і право, 1973, № 8; Вплив соціальних умов на злочинність. М., 1983, з. 42-58, 65.

18 См.: Рубінів А. Брілліантовие руки.- Літературна газета, 1981, 1 липня; Иллеш А. С чорної хода.- Звістки, 1984, 15 липня.

)s См.: У е р м е ш М., Е г р е ш і А. Опит кримінологічного дослідження господарських преступлений.- В кн.: Злочини, що здійснюються в ході господарської діяльності. Будапешт, 1979, з. 279 (на венг. яз.).

10 См.: Серебрякова В. А. Про місце матеріального чинника в системі причин преступности.- Труди Омської вищої школи МВС, вип. 21. Омск, 1976, з. 19; Би а б а е в М. М., Шляпочников А. С. Указ. соч.

108

> > > 109 > > >

ная плата робітників і службовців, доходи колгоспників. Принципова роль у вирівнюванні рівня душевого доходу суспільних фондів споживання. Якщо реальні доходи на душу населення з 1940 по 1979 р. піднялися в 5,6 рази, то виплати і пільги з суспільних фондів споживання - в 17 раз21.

Радянська економічна політика в області вдосконалення виробничих відносин, направлена на формування єдиного народногосподарського комплексу, загальносоюзної інтеграції виробництва і комплексного планування, прикладом чого служать Продовольча і Енергетична програми, виконує одночасно серйозну соціальну, ідеологічну функцію. На червневому (1983 р.) Пленумі ЦК КПРС говорилося про перспективу злиття державної і кооперативно-колгоспної власності шляхом розвитку міжколгоспних і колгоспно-радгоспних об'єднань, а також створення агропромислових комплексів. Вже тепер основні фонди кооперативно-державних підприємств виросли з 1975 по 1980 р. більш ніж в 2 раза22. У аграрночпромишленних об'єднаннях проводиться 1/3 всіх продукції колгоспів і совхозов23. Таким шляхом створюється соціально-економічна основа для попередження правопорушень в сфері виробництва, зберігання, перевезення, споживання сільськогосподарської продукції, що забезпечує 3/4 фонди споживання.

Істотною внутрішньою соціально-економічною неанта-гоническим суперечністю при соціалізмі є суперечність в характері труда. Його консервативна сторона - некваліфікований, важкий або шкідливий фізичний труд. Загострення протилежностей престижного і непрестижного, творчого і нетворчого труда в умовах НТР може створити різні можливості для появи криміногенних умов. Протиріччя в труді охарактеризовані в Конституції СРСР як істотні, їх дозволу присвячується спеціальна норма. Стаття 21 Конституції СРСР свідчить: «Держава піклується про поліпшення умов і охорону труда, його наукової організації, про скорочення, а в подальшому і повному витисненні важкого фізичного труда на основі комплексної механізації і автоматизації виробничих процесів у всіх галузях народного господарства».

У цей час зроблено в цьому напрямі багато. Наприклад, механовооруженность труда в будівництві підвищилася з 1940 по 1980 р. в 22 рази, енерговооруженность в сільському господарстві - в 15 раз. Однак деякі підприємства всі ще.

н

21 СРСР в цифрах в 1981 році. М., 1982, з. 36, 168.

22 Економічні основи соціалістичного образу життя в умовах розвиненого соціалізму. М., 1980, з. 90.

23 См.: Иванова Р. К. Перерастаніє соціалістичного труда в комму-листический. М., 1983, з. 175.

109

> > > 110 > > >

80% всіх коштів, що виділяються на механізацію труда, направляють в основне виробництво і лише 20% - у допоміжне, хоч саме тут, при тих же витратах, можна вивільнити в три рази більше людей. Завершується розробка цільової комплексної програми скорочення ручного труда в народному господарстві, передбачаючої прискорення темпів цієї роботи в 3-4 раза24. У одинадцятій п'ятирічці виробництво промислових роботів намічено збільшити в 7 раз.

У справжній період в СРСР торгівля, громадське харчування,, сфера послуг переживають перший етап індустріалізації. Тут, з одного боку, до 2/3 застосування ручного труда, важкого і некваліфікованого, а з іншою - наявність матеріальних цінностей, нерідко підвищеного попиту. Подібне поєднання створює положення, при якому саме ці сфери народного господарства виявляються найбільш ураженим корисливим посяганням - розкраданням, хабарництвом, обміренням, спекуляцією, поборами.

- Кримінологічні дослідження показують, як відмічалося, тісну залежність між характером труда і злочинною поведінкою. Осіб з високою виробничою кваліфікацією серед злочинців в 6 раз менше, ніж працівників цієї кваліфікації в загальній структурі населения25. У мігрантів, які в масі мають в 2-3 рази вище рівень правопорушень, ніж корінні жителі, великий прошарок представників некваліфікованого труда. Кримінологічний аналіз міст-новобудов виявляє залежність між рівнем і структурою злочинності, з одного боку, і етапом промислового освоєння - з іншою. На першому етапі, коли висока потреба в некваліфікованих видах роботи, рівень злочинності відносно високий.

Некваліфікований труд, якщо він довготривалий, а тим більше довічний, що не вимагає високого утворення і культури, несприятливий і соціально-психологічно. Коли він пропонується молодим людям зі середнім утворенням в умовах науково-технічної революції, його етична негативність ще більш зростає. Останнім часом суперечності в труді загострилися дефіцитом робочої сили під впливом об'єктивних і суб'єктивних чинників. При цьому дефіцит робочої сили розповсюджується головним чином на некваліфіковані професії. Це приводить нерідко до зниження вимогливості до трудової дисципліни «дефіцитних» работников26. Біографія

24 Матеріали XVII з'їзду профспілок СРСР. М., 1982, з. 42.

25 См.: Цукру А. Б. Опит вивчення впливу соціальних умов на територіальні відмінності злочинності. - Соціологічні дослідження, 1977, № 1; Коган В. М. Содержаніє труда і антигромадське поведение.- Соціологічні дослідження, 1983, № 2.

26 См.: Резников П. П., Роденко В. А. Ефективність заходів дисциплінарного воздействия.- Соціологічні дослідження, 1983, № 2.

ПО

> > > 111 > > >

майже кожних злочинці починається з порушень дисципліни на виробництві і в побуті. «Рішенням задач механізації і автоматизації виробництва, - говорив Ю. В. Андропов, - нам необхідно настирливо займатися і внаслідок їх соціально-політичного значення. Адже позбавлена від важкого, втішливого ручного труда людина, як правило, ' виявляє і велику ініціативу, відповідальність за доручену справу. Він отримує додаткові можливості для навчання і відпочинку, для участі в суспільній діяльності, управлінні виробництвом. Тим самим він може повніше здійснювати і свої політичні, демократичні права, надані людям труда соціалістичною революцією, - права повновладних господарів свого суспільства, своєї держави»27.

Соціально-економічні прогнози не обіцяють швидкого дозволу об'єктивної неантагоністичної суперечності в характері труда. Звідси всіляко актуализируется дотримання економічного закону зміни труда з тим, щоб некваліфікований труд займав в професійній біографії не більш двох-трьох років і давав певні переваги в заробітній платі, отриманні матеріальних благ, освіті (наприклад, при надходженні в медичні вузи особам, що працювали молодшим персоналом в лікарнях). Ширше до фізичного труда на канікулярний час повинні притягуватися учні старших класів середніх загальноосвітніх шкіл і студенти. Трудовому вихованню підростаючого покоління приділена велика увага в «Основних напрямах реформи загальноосвітньої і професійної школи». Так, менший в 2-3 рази рівень злочинності неповнолітніх на селі, чому в місті пояснюється передусім великою участю сільської молоді порівняно з міською в зборі урожая28.

У планах соціального і економічного розвитку всіх рівнів скорочення некваліфікованого труда повинно розглядатися як виконання найважливішої конституційної вимоги.

Суперечність між виробництвом і споживанням має дві тенденції: відставання виробництва від споживання і відставання потреб від досягнутого рівня розвитку производства29. Динамічною протилежністю в суперечності виступають потреби, в їх основі лежить общесоциологический закон, названий В. І. Леніним «законом піднесення потреб».

Національний дохід СРСР збільшився в 1980 р. в порівнянні з дореволюційним періодом в 75 раз. Чотири п'ятих його

"Андропов Ю. Ученіє Карла Маркса і деякі питання соціалістичного будівництва в СССР.- Комуніст, 1983, № 3, з. 17.

28 Вдосконалення заходів боротьби із злочинністю в умовах науково-технічної революції. М., 1980, з. 20-21.

29 См.: Михайлов Н. Н. Социалізм і розумні потреби особистості. М., 1982.

111

> > > 112 > > >

йде на народний добробут. Обсяг промислового виробництва предметів споживання в порівнянні з 1940 р. зріс на душу населення в 1981 р. в 8,2 рази. На душу населення в 1979 р. доводилося в 2 рази більше домашнього майна, ніж в 1970 р.

З 1961 по 1980 р. загальний об'єм товарообороту зріс в 3,4 рази, продуктів харчування в 2,9 разу. Товарооборот на душу населення збільшився в 2,8 рази, в тому числі продуктів харчування - 2,4 рази. Незважаючи на це ринок продуктів харчування характеризується в цей час дефіцитом і незбалансованістю попиту і предложения30. У 10-й п'ятирічці поліпшили житлові умови 51 млн. людина, при цьому 80% городян стали проживати в окремих благоустроенних квартирах. Однак попит на житлі продовжує перевищувати пропозиції. Там, де утвориться серйозний споживчий дефіцит, він може створити умови для злочинної діяльності. До числа такого основного споживчого дефіциту, який здатний стати криміногенними умовами, відносяться товарний дефіцит, житлова проблема і недостатнє матеріально-технічне задоволення культурно-виховних потреб.

Товарний дефіцит виступає можливою умовою «товарної злочинності» - спекуляції, торгового хабарництва, шахрайства, розкрадання дефіцитних товарів, комерційного посередництва, приватнопідприємницької діяльності, заняття забороненим промислом і інш. 60-70% крадіжок державного і суспільного майна здійснюється зі складів, баз, магазинів, ларьків, наметів, павильонов31.

У 9-й і 10-й п'ятирічках зростання грошових доходів населення істотно обганяло зростання виробництва товарів. Показником це» го суперечності економісти вважають помітні відмінності в рівнях зростання доходів населення і внесків громадян в ощадні касси32.

Об'єктивних і суб'єктивних причин загострення товарно-грошових відносин, які можуть виступати умовою корисливої злочинності, передусім спекуляції, приватного підприємництва і хабарництва, багато. Головною ж залишається та, що не вдалося добитися запланованого підвищення ефективності виробництва за рахунок зростання продуктивності труда. Оплата труда обганяла зростання продуктивності труда33.

Держава постійно зберігає низькі (відносно рентабельності і світових цін) роздрібні ціни на багато які продукти харчування. Естествен випереджальне зростання грошових доходів над.

30 Шляхи реалізації Продовольчої програми. - Питання економіки, 1982, № 11, з. 52; Л об м а з ов М. Е., Швандар В. А. Рост виробництва і підвищення якості товарів народного споживання. М., 1981.

31 См.: Олексія А. І., Зайців В. А. Предупрежденіє розкрадання в торгівлі. М., 1981, з. 16.

32 См.: Смолдирев Д. А. Указ. соч., з. 162.

33 См.: Майер В. Ф. Уровень життя населення СРСР. М., 1977, з. 246

112

> > > 113 > > >

товарним покриттям, коли заробітна плата з 1965 по 1979 р. зросла більш ніж на 70%, виробництво м'яса на 53%, молока на 30%, а ціни залишаються низькими. У 10-й п'ятирічці була збільшена заробітна плата 31 млн. трудящих невиробничої сфери. Продовжує збільшуватися число пенсіонерів і розміри їх пенсій. Якщо в 1955 р. на кожні 100 зайнятих в народному господарстві доводилося 18 пенсіонерів, то в 1979 р. вже 3834. З цілковитою певністю виявилася неприпустимість порушення об'єктивної економічної вимоги випереджального зростання продуктивності труда. Поза найтіснішим зв'язком з цим вирішальним чинником підвищення заробітної плати, виробляюче зовні сприятливе враження, зрештою неминуче надає негативний вплив на все економічне життя. Воно, зокрема, породжує запити, які не можуть бути повністю задоволені при даному рівні виробництва, заважають усунути дефіцит з всіма його потворними наслідками, зухвалими справедливе обурення трудящихся35.

Наприклад, дослідження Всесоюзного інституту по вивченню причин і розробці заходів попередження злочинності в Сибірі і на Дальньому Сході показали, що введені в цих регіонах надбавки до заробітної плати в середині 70-х років не супроводилися відповідним зростанням товарного забезпечення, побутовими і комунальними послугами, належним задоволенням культурних запитів населення. Це негативно позначилося на боротьбі з пияцтвом і правопорушеннями, в тому числі з насильною злочинністю.

На засіданні Політбюро ЦК КПРС, що відбулося у вересні 1983 р. було розглянуте питання про посилення роботи по забезпеченню випереджального зростання продуктивності труда в порівнянні із зростанням заробітної плати. ЦК компартій союзних республік, крайкомам, обкомам, горкомам і райкомам партії доручено активізувати організаційну і виховальну роботу по мобілізації трудящих на прискорення зростання продуктивності труда як основи підвищення заробітної плати, посилити вимогливість до господарських керівників всіх рівнів і їх персональну відповідальність за зміцнення дисципліни, порядку і організованості за безумовне виконання планових завдань по зростанню продуктивності труда і заробітній плати36.

Останнім часом зріс дефіцит ряду продуктів харчування - м'яса, молока, овочів, фруктів. Цим негайно скористалися «торгові злочинці». Частка дефіцитних продуктів харчування серед предметів спекуляції помітно збільшилася. Продо34

См.: Саркисян Г. С. Благосостояніє народу - мета соціальної політики КПРС. М., 1980, з. 26.

35 Комуніст, 1983, № 3, з. 15.

36 Правда, 1983, 3 сент.

113"

> > > 114 > > >

вольственная програма СРСР на період до 1990 р. ставить задачу істотно поліпшити структуру живлення радянських людей за рахунок найбільш цінних продуктів. Суть продовольчої проблеми, яка загострилася, у виниклій невідповідності між зростанням грошових доходів населення і збільшенням виробництва сільськогосподарських продуктів. При стабільності державних цін на них відбувається підвищення попиту на найбільш цінні продукти. Причини і в скороченні сільського населення, зниженні частки особистих підсобних господарств, поганих погодних умовах і нестачах функціонування господарського механизма37. Дві третини товарного зерна СРСР отримує в районах так званого ризикованого землеробства.

Дефіцит товарів виступає умовою не тільки торгової злочинності, але і таких злочинів, як випуск недоброякісної продукції, недбалості? посадові зловживання, приписки. Несумлінні виробники розраховують, що, вгамовуючи товарний голод, покупець купить будь-яку продукцію - і якісну, і недоброякісну.

По завданню уряду Міністерство торгівлі СРСР зробило з 1 вересня 1983 р. зниження цін до 60% на товари народного споживання дворічної давності виробництва. Згідно з постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР «Про заходи по прискоренню науково-технічного прогресу в народному господарстві» починаючи з 1984 р. вводиться атестація промислової продукції по двох категоріях якості - вищої і першої. Вироби, не атестовані по цих категоріях, підлягають зняттю - з виробництва. При випуску продукції після закінчення термінів її оновлення (модернізації) керівникам об'єднання (підприємств) премія меншає на 25% 38. Общесоциальное профілактичне значення цих рішень партії і уряду вельми велике. Вони створюють соціально-економічну і правову основу для боротьби з випуском недоброякісної продук-дії і для скорочення товарного дефіциту. Останній виступає основною умовою, сприяючою корисливій злочинності у вигляді спекуляції, хабарництва, розкрадання, приватнопідприємницької діяльності, комерційного посередництва. Таким шляхом стимулюється соціалістична заповзятливість і діловитість і витісняються її антиподи - приватне підприємництво і делячество.

Незважаючи на важку житлову спадщину царизму, серйозну утрату від війни 1941-1945 рр., за три післявоєнних десятиріччя житлова криза преодолен. Рівень житлового будівництва в СРСР найвищий в світі. Однак житлова проблема ще повністю не вирішена. У Основних напрямах економічного і

37

См.: Горбачев М. Продовольственная програма і задачі її реализації.- Комуніст, 1982, № 10; а також: Тихонов Н. А. Советська економіка: досягнення, проблеми, перспективи. М, 1984, з 142-160 38 Правда, 1983, 26 авг.

114

> > > 115 > > >

соціальних розвитки на 1981-1985 роки і на період до 1990 року запланована широка житлово-будівельна програма. У 1981 р. були прийняті постанова і закон про розвиток житлового господарства, поліпшення і збереження житлового фонду. Дилищний дефіцит як вияв суперечності між житловим будівництвом і швидко зростаючими потребами населення у високоякісних квартирах виступає іноді умовою, сприяючою житловому шахрайству, квартирному хабарництву. Перенаселеність комунальних квартир - нерідка умова здійснення побутових злочинів, наприклад, нетяжких тілесних пошкоджень і квартирного хуліганства, образи і наклепів. Психологічний клімат багатьох комунальних квартир далекий від педагогічно правильного формування підростаючого покоління. Ось тільки одна ілюстрація того, як скорочення житлового дефіциту позначається на скороченні злочинності. Товариські суди при жилищно-експлуатацион-них конторах Ленінського району м. Москви розглянули в 1969 р. 402 справи про різні правопорушення, в тому числі про сімейно-побутові малозначні злочини. Через п'ять років число таких справ скоротилося в 1,5 рази. Головна причина - поліпшення житлових умов жителів району.

Великі і все більш підносяться духовні потреби радянського суспільства. На відміну від матеріальних благ вони невичерпні, як і етично-культурний прогрес соціалістичної системи. Поняття культури охоплює духовні цінності, матеріальну культуру, що включає знаряддя, кошти духовного-виробництва. Відставання матеріальної сторони культури від духовної, інакшими славами, узость матеріально-технічної бази культурного виробництва, кадровий дефіцит працівників культури, знижена заробітна плата деяких з них, недостача приміщень спортивно-видовищного призначення і т. п.- все це може створити умови для злочинів в сфері дозвілля, так званих «досугових» злочинів. У особистих бібліотеках радянських громадян понад 30 млрд. книг - більше, ніж в державних бібліотеках. Однак, як відмічалося на червневому (1983 р.) Пленумі ЦК КПРС, зростаючий попит на книги, особливо художню літературу і зображальну продукцію, задовольняється не повністю. Держплан СРСР і ряд міністерств критикувалися на Пленумі за те, що без належної відповідальності відносяться до зміцнення технічної бази пропаганди.

Профілактика правопорушень по місцю проживання нерідко стикається з проблемою обмежених матеріальних коштів на обладнання приміщень для суспільних пунктів правоохорони, для культурно-спортивних установ. Не завжди достатня матеріально-технічна забезпеченість будівництва ' Лікувально-профілактичних установ для правопорушників з психічними аномаліями, витверезників для п'яниць і інш. Там же, де оснащення профілактичних заходів повинне, злочинність стабільно знижується. Наприклад, 83% взятих під охорону объек115>

> > 116 > > >

тов народного господарства обладнані технічними засобами сигналізації, майже половина охороняється за допомогою пультів центрального спостереження. З розрахунку на тисячу об'єктів, що охороняються здійснюється лише одна крадіжка.

Для результативної боротьби із злочинністю чималу роль грає економічна забезпеченість кримінально-правових заборон. Наприклад, починаючи з 10-й п'ятирічки державу виділяє в планах соціального і економічного розвитку по окремих розділах про охорону природи матеріальні кошти на профілактику екологічної злочинності. Без цього ніяке посилення і розширення правової відповідальності за посягання на навколишнє природне середовище і тваринний світ не можуть бути цілком результативними. Як визнав XXVI з'їзд КПРС і підтвердив червневий (1983 р.) Пленум ЦК КПРС, усунення антиподів соціалістичного образу життя, гіршим з яких є злочинність, забезпечується лише тоді, коли воно спирається на міцний підмурівок соціально-економічної політики.

Таким чином, негативні сторони соціально-економічних протиріч соціалізму при загостренні і прорахунках в їх дозволі можуть створити певну можливість формування криміногенних умов для пожвавлення дрібнобуржуазної психології користі, паразитизму, місництва, недисциплінованості. У свою чергу, економічна злочинність надає зворотний причинний вплив на криміногенні детермінанти. Воно виражається в спричиненні матеріального збитку економіці держави і власності громадян, в психологічному впливі на морально нестійку частину населення самим фактом свого існування, породжуючи поклоніння перед людьми, «що уміють жить'зе.

Найважливішу функцію общесоциальной профілактики правопорушень, передусім майново-корисливих, господарських і посадових, виконують такі напрями соціально-економічної політики партії і держави як: 1) різке скорочення використання некваліфікованого і ручного труда шляхом комплексної механізації і автоматизації виробництва. Для цього потрібно прийняття єдиного загальносоюзного (республіканський досвід вже є) комплексного плану скорочення такого труда. У всіх планах соціального і економічного розвитку трудових колективів розділ про скорочення некваліфікованого труда повинен виконуватися як першочерговий, бо він має не тільки економічне, але і політичне значення; 2) зменшення дефіциту високоякісних товарів народного споживання, в тому числі мясо-молочних і фруктово-овочевих продуктів харчування. У цих цілях необхідне неухильне дотримання постанов партії і уряду по Продовольствен39

См.: Бабаев М. М. Соціальні наслідки злочинності. М., 1982. 116

> > > 117 > > >

ний програмі і випуску товарів народного споживання; 3) розв'язання житлової проблеми. Вона, як було сказано на червневому Пленумі ЦК партії 1983 р., в недалекому майбутньому буде в основному вирішена. Для цього Пленум партії рекомендував крім обов'язкового виконання планів цивільного будівництва ширше залучати на кооперативних початках кошти підприємств для зведення житлових будинків, пансіонати, будинків для старезних і т. д.40; 4) поліпшення матеріально-технічного забезпечення роботи профілактичних, в тому числі раннепрофилактических, культурно-виховних і спортивних підрозділів, особливо по місцю проживання населення і в місцях масового відпочинку трудящих. Як показує досвід профілактики правопорушень в новобудовах, «економія» в цій частині нерідко обертається серйозними порушеннями режиму соціалістичної законності.