На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 5 6 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 21 22 23 24 25 26

5. Діяння, вмісне ознаки злочину, як основу адміністративної відповідальності

Крім адміністративного і дисциплінарно-адміністративного правопорушень основою адміністративної відповідальності може служити також в деяких випадках і кримінальне діяння - злочин.

У відповідності зі ст. 43 Основ карного законодавства Союзу ССР і союзних республік особа, що здійснила діяння, вмісне ознаки злочину, що не представляє великої суспільної небезпеки, може бути звільнено від карної відповідальності, якщо буде визнано, що виправлення і перевиховання можливе без застосування карного покарання. У цьому випадку може бути прийняте

рішення про залучення особи до адміністративної відповідальності.

Звільнення від карної відповідальності із залученням до адміністративної допускається лише у справах про злочини, за які законом передбачається покарання у вигляді позбавлення свободи на термін не понад одного року або інше більш м'яке покарання.

Група таких малозначних злочинів, які можуть служити основою для застосування адміністративної відповідальності, досить численна. У діючому Карному кодексі РСФСР приблизно третя частина статей містить склади злочинів з максимальною санкцією до одного року поневіряння свободи, і всі вони можуть бути віднесені до числа малозначних.

На основі Указу Президії Верховної Поради СРСР від 8 лютого 1977 р. «Про порядок застосування заходів адміністративного стягнення до осіб, звільнених від карної відповідальності у відповідності зі статтею 43 Основ карного законодавства Союзу ССР і союзних республік»26 до осіб, звільнених від карної відповідальності із залученням їх до відповідальності адміністративної, вмотивованим визначенням народного судді можуть бути застосовані наступні адміністративні стягнення: штраф в розмірі до 100 рублів, а за корисливі правопорушення і порушення законодавства про боротьбу з пияцтвом - до 300 рублів, або виправні роботи по місцю роботи винного на термін від одного до двох місяців з утриманням до 20% заробітку, або арешт на термін до 15 діб.

До безпосереднього застосування заходів адміністративного стягнення карна справа повинна бути закінчена виробництвом, і припинена. Але це аж ніяк ие означає, як вважають деякі, що в зв'язку з припиненням карної справи «злочин як би трансформується в адміністративне правопорушення»27. Ким і як воно може трансформуватися?

Для суб'єкта, що здійснив кримінальне діяння, цей злочин закінчений, і ні у що інакше він перетворити його вже не може ні фактично становлячими його діями, ні наслідками. А законодавець не пішов по шляху аль26

См.: Відомості Верховної Поради СРСР. 1977. № 7. Ст. 117; 1982. № 49. Ст. 934; 1986. № 22. Ст. 364; 1987. № 22. Ст. 313.

27 Масленников М. Прімененіє судами заходів адміністративного стягнення на основі ст. 501 УК РСФСР//Сова. юстиція. 1982. № 17. С. 21.

тернативного визнання одних і тих же діянні і злочинами, і адміністративними проступками в залежності від конкретних обставин справи і особистості злочинця і ніде не іменує злочину адміністративними проступками, одинаково як і навпаки. КоАП РСФСР не розглядає малозначні злочини як адміністративні проступки і не включає перші в число других.

Що стосується правоприменительних органів і їх посадових облич - прокурора, слідчого, органу дізнання, народного суду (судді), то вони тим більше не можуть змінити сущностную характеристику скоєного, перетворити довершене підслідним або підсудним злочин у що б те не було інше, трансформувати його в адміністративну провину, не порушуючи соціалістичної законності. Інша справа, що при наявності певних умов і з урахуванням конкретних обставин справи і особистості злочинця вони згідно суворому із законом можуть звільнити винну особу від карної відповідальності, замінивши її адміністративної.

У п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду СРСР від 7 вересня 1978 р. «Про практику застосування судами заходів адміністративного стягнення до осіб, звільнених від карної відповідальності у відповідності зі статтею 43 Основ законодавства Союзу ССР і союзних республік» 2S роз'яснюється, що винний може бути звільнений від карної відповідальності із залученням до адміністративної відповідальності при наявності достатніх даних, що дозволяють визнати, що його виправлення і перевиховання можливе без застосування карного покарання. Такі дані і повинні бути зібрані в процесі і внаслідок дізнання або попереднього слідства.

У цій же постанові Пленуму Верховного Суду СРСР перерахований і деякі обставини, перешкоджаючі звільненню від карної відповідальності і заміні її адміністративної, зокрема, не погашена і не знята судимість, визнання алкоголіком або наркоманом, паразитичний образ життя. У подібних випадках винний в здійсненні і малозначних злочинів підлягає, як правило, карній відповідальності.

Виробництво по карній справі про малозначний злочин у всіх випадках повинно закінчуватися вине>

- См.: Бюл. Верховного Суду СРСР. 1978. № 5.

сением вмотивованої постанови, в якій орган дізнання, слідчий або прокурор зобов'язаний виявити всі істотні обставини здійснення злочину, відношення винної особи до скоєного і визначити можливість і основи застосування до нього адміністративного стягнення замість карного покарання.