На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 5 6 8 9 10 12 13 15 16

1. Загальне поняття суб'єкта господарського права

Суб'єктами господарського права є соціалістичні

організації і їх підрозділи, що самостійно

беруть участь в господарсько-правових відносинах.

Таке саме загальне визначення суб'єкта господарського

права потребує обгрунтування і розкриття ознак

суб'єкта господарського права.

Ці ознаки були у загальних рисах встановлені в

проекті основних положень Господарського, кодексу (*1)

і в наукових дослідженнях по господарському праву (*2)

Однак досі з'ясування поняття суб'єкта господарського

права носило переважно загальний характер.

Не вирішені ще деякі складні проблеми, пов'язані

з визначенням поняття суб'єкта господарського права.

Висунені в літературі по господарському праву визначення

суб'єкта господарського права викликають заперечення,

ознаки суб'єкта господарського права неоднаково

трактуються різними авторами.

Суб'єктами господарського права є органи

господарського керівництва, господарські об'єднання,

підприємства, інакші соціалістичні організації, підрозділи

і виробничі одиниці господарських

органів. Ці суб'єкти не однорідні, але, беручи участь в хо-

(**1) Господарський кодекс СРСР (Проект основних положень).

М., 1970, стор. II-15, 39-47.

(**2) В. В. Лаптев. Правове положення державних промислових

підприємств в СРСР. М., 1963; його ж. Внутрішньогосподарські

відносини на промисловому підприємстві (равовая організація

). М., 1965; його ж. Предмет і система господарського

права. М., 1969, стор. 45-62; В. К. Мамутов. Компетенція державних

органів в розв'язанні господарських питань. М.,

1964; його ж. Підприємство і вищестоящий господарський орган.

М., 1969; Питання господарської правосуб'єктності. Під

ред. Е. П. Торкановського. Куйбишев, 1971; Н. І. Коняев. Ланки

народного господарства і реформа (убъекти господарського права

). Куйбишев, 1973.

- 52зяйственно-правових

відносинах, здійснюючи господарські

права і обов'язки, вони мають певні спільні

риси.

Поняття суб'єкта господарського права в літературі

по господарському праву розкривається головним чином

через правове положення господарських органів. Це

цілком обгрунтоване, оскільки господарські органи є

найбільш типовими суб'єктами господарського

права. Разом з тим для конструювання єдиного поняття

суб'єкта господарського права необхідно сформулювати

загальні ознаки цього поняття застосовно до

всіх видів суб'єктів господарського права, а не тільки до

основного їх вигляду (*3).

Суб'єкти господарського права беруть участь в господарських

відносинах, ведуть господарську діяльність

і керівництво нею. Поняття суб'єкта господарського права

зумовлюється характером господарських відносин.

Господарські відносини соціалістичного суспільства

- це відносини, що складаються в процесі здійснення

господарської діяльності і керівництва

нею (*4). Учасниками господарських відносин, господарюючими

суб'єктами в соціалістичній економіці є

організовані колективи трудящих - підприємства,

об'єднання і т. д. Окремі ізольовані

громадяни не є учасниками соціалістичних господарських

відносин.

Таким чином, як суб'єкти господарського

права можуть виступати лише організовані колективи

трудящих. Такий колектив певним чином

структурно оформлений і складає самостійну організацію,

підрозділ або виробничу одиницю.

Суб'єкт господарського права має свою структуру, до-стоянний

колектив, визначений порядок управління.

Наявність організаційної єдності є необхідною

вимогою, що пред'являється до колективних суб'єктів

права не тільки в господарському праві, але і в інших

галузях вдачі. Тільки при наявності певної

організації колектив може як такий брати участь в

(**3) На це правильно звернув увагу Н. І. Коняев (див. Н. І. Коняев.

Указ. соч., стор. 8).

(**4) Детальніше про господарські відносини див. < Господарське

право >. М" 1970, стор. 18-26.

- 53правових

відносинах, мати і здійснювати права і обов'язки.

Інша ознака суб'єкта господарського права складається

в наявності у нього того або інакшого майна, що становить

основу для здійснення господарської діяльності

або керівництва нею. Необхідність наявності

такого майна у суб'єктів господарського права зумовлюється

тим, що здійснення господарської діяльності

є використання певного майна

в господарських цілях. Закріплене за ним або належне

йому майно дає суб'єкту господарського

права можливість бути учасником господарських відносин,

що поєднують планово-організаційні елементи

з елементами майновими.

Міра закрепленности майна за суб'єктом господарського

права неоднакова в залежності від форми

власності, на базі якої діє даний суб'єкт,

і від вигляду суб'єкта права. Майно кооперативних і громадських

організацій належить їм на праві власності.

Майно ж державних організацій

не є їх власністю, а знаходиться в оперативному

управлінні відповідної організації. Право

оперативного управління належить і підприємствам,

і об'єднанням, і органам господарського керівництва.

а підрозділи і виробничі одиниці господарських

органів мають на закріплене за ними майно

обмежене право оперативного управління (див. гл. III).

Найбільша міра закріплення соціалістичного

майна за державною організацією знаходить вираження

в наявності у неї самостійного балансу. Однак

і окремий баланс створює визначену, хоч і

меншу, міру відособленості майна, даючу

можливість підрозділу або виробничій одиниці

державної організації виступати як

суб'єкт господарського права.

Переважно суб'єктами господарського права є

організації, діючі на основі госпрозрахунку.

Однак іноді такими суб'єктами виступають і бюджетні

організації. У подібних випадках відособленість

майна суб'єкта господарського права виражається в

наявності самостійного кошторису.

Важлива ознака суб'єкта господарського права - це

наявність у нього прав і обов'язків в області руковод-

- 54ства

і здійснення господарської діяльності, т. е.

господарських прав п обов'язків. Сукупність цих

прав і обов'язків складає господарську компетенцію

даного суб'єкта. Поняття господарської компетенції

викликає спори в юридичній науці, в зв'язку з чим

воно буде спеціально розглянуте в наступному, параграфі

справжнього розділу. Поки ж відмітимо лише, що кожний

суб'єкт господарського права є носієм господарських

прав і обов'язків. Власне говорячи, в цьому

і складається значення визнання соціалістичної організації,

її підрозділу або виробничої одиниці

суб'єктом господарського права.

Права і обов'язки, належні суб'єкту господарського

права, неоднакові по об'єму і характеру. Їх

об'єм і характер залежать від вигляду суб'єкта господарського

права. Господарські права і обов'язки відносяться

як до керівництва господарством, так і до здійснення господарської

діяльності. Одні суб'єкти господарського

права в основному керують економікою (ргани господарського

керівництва), інші ведуть господарську

діяльність (підприємства), треті поєднують функції

керівництва з оперативно-господарськими (роизводст-венно-господарськими

) функціями (озяйственние об'єднання

). Однак, говорячи про відмінність суб'єктів господарського

права по характеру функцій, що виконуються ними,

необхідно підкреслити, що всі вони в тій або інакшій мірі

поєднують планово-організаційні (озяйственно-управлінські

) функції з функціями оперативно-хо-зяйственними

(виробниче-господарськими). Але в

одних випадках переважають планово-організаційні

функції, в інших-оперативно-господарські, в третіх

і теп інші функції поєднуються на рівноправних

початках (одробнее про різні види суб'єктів господарського

права див. 3).

Розрізнюючи здійснення господарської діяльності

і керівництво економікою, необхідно враховувати, що ці

дві сфери соціалістичного господарювання нерозривно

пов'язані між собою, оскільки соціалістична держава

є не тільки носієм політичної влади,

по і саме бере участь в здійсненні господарської

діяльності в особі своїх підприємств, об'єднань і

інших господарських органів. Тому всі господарські

права і обов'язки в основі своїй однорідні, вони

- 55едини,

незалежно від того, чи відносяться до сфери здійснення

господарської діяльності або керівництва

нею.

Суб'єкти господарського права, здійснюючи господарську

діяльність і керуючи нею, повинні відповідати за

результати своєї роботи. Відповідальність суб'єкта господарського

права за результати своєї діяльності є

майновою і використовується як засіб економічного

стимулювання. Вона може виражатися в

двох формах.

По-перше, відповідальність суб'єкта господарського

права за результати своєї діяльності складається в погіршенні

його фінансового положення при поганих результатах

роботи, що приводить до зменшення прибутки, фондів

економічного стимулювання, коштів, що використовуються

для заохочення колективу працівників. Така відповідальність

називається іноді економічної або госпрозрахункової,

але вона здійснюється відповідно до законодавства,

отримує юридичне закріплення (*5).

По-друге, майнова відповідальність виражається

в сплаті суб'єктом господарського права майнових

санкцій і відшкодуванні збитків, виниклих внаслідок

порушення ним господарського зобов'язання у іншого

суб'єкта господарського права.

Останнім часом вносяться правильні пропозиції

про розширення поняття відповідальності в господарських

відносинах, про встановлення нарівні з відповідальністю

майнової також відповідальності планово-організаційної

(редача господарським органом, що порушив

зобов'язання, своїх планових фондів і лімітів

потерпілому господарському органу) (*6) Таке розширення

відповідальності суб'єктів господарського права

повністю відповідає природі господарських відносин,

що поєднують майнові елементи з планово-організаційними.

Тим самим відповідальність в господарських

відносинах стане дійсно господарсько-правовою,

причому в багатьох випадках несприятливі

планово-організаційні наслідки порушення господарських

зобов'язань будуть надавати більше за еффектив-

(**5) Господарське право, стор. 153.

(**6) В. К. Мамутов. Господарські санкції і їх роль в керівництві

економикой.- < Проблеми господарського права >. М., 1970,

стор. 39-40.

- 56ное

вплив на господарські органи, чим відповідальність

майнова.

Суб'єкт господарського права не тільки повинен нести

відповідальність за свою діяльність, але йому необхідно

забезпечити і можливість звертання за захистом'

своїх господарських прав у разах їх порушення. Такий

захист здійснюється в порядку, встановленому законодавством,

як правило, органами арбітражу або

органами господарського керівництва. Можливість правового

захисту порушених прав - необхідний елемент

поняття суб'єкта господарського права. Вона чітко встановлена

в законодавстві застосовно до господарських

відносин по горизонталі, які складаються

між несоподчиненними господарськими органами, але

ще недостатньо ефективно врегульована в господарських

відносинах по вертикалі, т. е. у відносинах

між вищестоящими і нижчестоячими ланками. Визначення

дійового порядку захисту господарських прав

в цих відносинах є важливою задачею, яка

повинна бути вирішена в процесі вдосконалення господарського

законодавства.

Таким чином, ми встановили наступні основні

ознаки суб'єкта господарського права: 1) наявність певної

організації (організаційна єдність),

2) наявність закріпленого за ним або належного

йому майна (майнова відособленість), 3) наявність

господарських прав і обов'язків (озяйствен-ная

компетенція), 4) відповідальність за результати своєї

діяльності, 5) можливість звертання за захистом

порушених господарських прав (*7)

Отже, суб'єктами господарського права є

соціалістичні організації, їх підрозділи

і виробничі одиниці, що здійснюють господарську

діяльність і керівництво нею, що мають певне

майно, що є їх власністю або

(**7) Ці ознаки були сформульовані в проекті основних положень

Господарського кодексу застосовно до характеристики

господарського органу як основного вигляду суб'єкта господарського

права - див. Господарський кодекс СРСР (роект

основних положень), стор. 40; приблизно ті ж ознаки (ромі

можливості звертання за. захистом порушених господарських

прав) для характеристики суб'єктів господарського

права використовуються Н. І. Коняевим (Н. И. Коняев. Указ. соч.,

стор. 216).

- 57находящееся

в пх оперативному управлінні, що володіють

господарськими правами і обов'язками (озяйствен-ний

компетенцією), несучі відповідальність за результати

своєї діяльності і що мають можливість звернутися

за захистом належних їм господарських прав.

Суб'єктами господарського права є передусім

господарські органи - соціалістичні організації,

спеціально створені для керівництва і здійснення

господарської діяльності. До числа господарських

органів відносяться: підприємства, господарські

об'єднання, органи господарського керівництва - центри

господарських систем..

Далі суб'єктами господарського права є

функціональні органи господарського керівництва

(планові органи, державні комітети).

Як суб'єкти господарського права діють

і негосподарські організації у випадках, коли вони здійснюють

господарську діяльність або керівництво

нею: соціально-культурні, адміністративні, профспілкові

і інакші негосподарські організації (ер, негосподарське

міністерство керує окремими підлеглими

йому підприємствами або об'єднаннями, скажемо,

Міністерство культури СРСР - фірмою <Мелодія

>, соціально-культурна установа укладає господарський

договір на постачання для нього певній продукції

і т. д.). Інакшими словами, в подібних випадках мова

йде не про основну діяльність таких організацій, а

про їх допоміжну діяльність, яка необхідна

для виконання задач даної організації.

Далі. Суб'єктами господарського права є

підрозділи господарських органів, відмінні від

інших суб'єктів (самостійних організацій) замкненістю

господарських відносин, в яких вони беруть участь,

рамками відповідного господарського органу.

Нарешті, особливим виглядом суб'єктів господарського права

є виробничі одиниці господарських

органів, які можуть брати участь як у внутрішніх

господарських відносинах, в рамках відповідного

господарського органу, так і у відносинах за його межами

- з іншими господарськими органами або їх виробничими

одиницями, діючи або від імені господарських

органів, до складу яких вони входять, або

від свого імені на умовах, встановлених законода-

- 58тельством.58-тельством

Останнім часом цей вигляд суб'єктів господарського

права отримує великий розвиток в зв'язку з створенням

виробничих об'єднань (комбінатів), в

складі яких діють фабрики, заводи і інші виробничі

одиниці (*8). Можна сказати, що по своєму

юридичному статусу виробнича одиниця займає

проміжне положення між самостійним

підприємством і його підрозділом.

У деяких дослідженнях по господарському праву

як суб'єкт господарського права признається

господарська система (*9). Однак таке трактування правової

природи господарської системи викликає сумніви.

Господарська система являє собою господарський

комплекс, до складу якого входять підприємства, організації

і орган господарського керівництва - центр

системи. Ланки господарської системи зберігають правове

положення самостійних суб'єктів господарського

права. Разом з тим господарська система являє

собою не тільки економічну, але і правову єдність.

Господарська система виступає як адресат

планових завдань і вказівки вищестоящих органів,

їй виділяються асигнування з державного бюджету,

фонди на матеріально-технічні ресурси, кредитні

ліміти. Але як суб'єкт права, учасника хо-зяйственно-правових

відносин виступає не господарська

система загалом, а її центр - орган господарського

керівництва, що очолює систему. Такий порядок

участі господарських систем в правових відносинах

склався в практиці і, з нашої точки зору, себе

виправдовує.

Говорячи про господарські системи, необхідно враховувати,

що розуміння системи в загальнотеоретичному і в

правовому значенні неоднакове. З точки зору теорії систем

підприємство також є системою, але з правових

позицій це питання вирішується інакше. Підприємство

являє собою єдиний господарський орган, суб'єкт

права. Його діяльність і регулюється правом як діяльність

суб'єкта права. Навпаки, промислове об'єднання

пе є суб'єктом права і складається із звень-

(**8) Положення про виробниче об'єднання (комбінаті), затверджене

постановою Ради Міністрів СРСР від 27 березня

1974 р. (СП СРСР, 1974, № 8, ст. 38).

(**9) Питання господарської правосуб'єктності, стор. 4, 21, 32.

- 59ев,

які діють як суб'єкти права. Діяльність

такого комплексу регулюється правом як діяльність

господарської системи. Господарська система - це господарський

комплекс, що складається з господарських органів

і що не є суб'єктом права.

Господарськими системами в сучасних умовах

є, наприклад, господарські комплекси, очолювані

міністерством, головним виробничим або

галузевим управлінням міністерства, управлінням промислового

об'єднання (*10). Таким чином, господарська

система - це галузь або підгалузь, производст-венно-господарський

комплекс міністерства, главку,

об'єднання. Одна система входить в склад інший, є

підсистемою по відношенню до неї. У чинному

законодавстві передбачається, що вказані вище

центри господарських систем (инистерство, главк,

управління об'єднання) діють як самостійні

суб'єкти права. Це дає можливість організувати правові

відносини всередині системи як відносин між

самостійними суб'єктами права, із збереженням економічної

і правової самостійності за ланками

господарської системи.

Функції господарської системи і господарського органу

в принципі однакові: вони покликані здійснювати

господарську діяльність і керівництво нею. Але економічна

інтеграція, централізація управління, організаційна

і правова єдність господарської системи і

господарського органу неоднакові. Господарська система

загалом не є суб'єктом права, а становлячі

її ланки зберігають правове положення господарських

органів. Навпаки, ланки господарського органу самі

не є господарськими органами, а діють

як підрозділи або виробничі одиниці даного

органу. Звісно, вони також є суб'єктами хо-

(**10) В. К, Мамутов визнає господарською системою тільки систему,

очолювану міністерством або відомством (В. К. Мамутов.

Підприємство і вищестоящий господарський орган,

стор. 39). Таке трактування викликає великі сумніви, оскільки

основна правова характеристика систем, очолюваних

міністерством, главком і управлінням промислового

об'єднання, по суті однакова. Всякий виробниче-господарський

комплекс, що володіє економічною і правовою

єдністю, але що не є господарським органом,

повинен розглядатися як господарська система.

- 60зяйственного

права, але їх права: більш вузькі, ніж права господарського

органу.

Відмінність між господарською системою і господарським

органом має істотне практичне значення.

Це дає можливість з урахуванням господарської доцільності

і виробниче-технічних особливостей організовувати

господарські комплекси на різних основах:

в одних випадках із збереженням економічної і

правової самостійності підприємств, вхідних в їх

склад, а в інших - з позбавленням цієї самостійності

і перетворенням самостійних підприємств в підрозділи

або виробничі одиниці виробниче-господарського

комплексу, який сам діє як

господарський орган.

Це дає можливість застосовувати різні варіанти

при рішенні господарських задач. Переваги такого

підходу використовуються при створенні об'єднань різних

видів. Відповідно до прийнятих в 1973-1974-м роках

нових нормативних актів про об'єднання в промисловості

розрізнюються промислові об'єднання,

до складу яких входять самостійні підприємства і

організації, і виробничі об'єднання (омбина-ти

), до складу яких входять фабрики, заводи і інші

виробничі одиниці, що не є самостійними

підприємствами. У залежності від произ-водственно-господарської

доцільності об'єднання

можуть створюватися або як господарські системи (ро-мишленние

об'єднання), або як господарські органи

(виробничі об'єднання).

Представляється неправильним розуміти правове значення

господарського комплексу тільки в тому аспекті,

є або не є цей комплекс суб'єктом права.

Ця проблема не може бути вирішена за принципом:

суб'єкт або несуб'єкт. Правове значення господарського

комплексу може виражатися і в іншому юридичному

інституті - господарській системі. Господарська система

- це таке господарсько-правове поняття, яке

виражає меншу міру економічної і правової

єдності господарського комплексу в порівнянні з

поняттям господарського органу.

Господарська система загалом не є суб'єктом

права і складається з ланок, які діють як суб'єкти

права - господарські органи. Ланки хозяйствен-

- 61ной

системи беруть участь в правових відносинах не тільки

між собою, але і з організаціями, не вхідними в

систему.

Господарська система, не будучи суб'єктом права,

разом з тим створює певні економічні і правові

зв'язки між ланками системи. Це виражається в

тому, що господарська система в певних відносинах

розглядається як економічна і правова єдність.

Системі загалом встановлюються планові завдання,

виділяються фінансові і матеріальні ресурси.

При цьому в інтересах системи виступає її центр, діючий

від свого імені. У межах системи планові

завдання, матеріальні і фінансові ресурси розподіляються

і перерозподіляються відповідно до законодавства.

Важливе значення має можливість перерозподілу

прав в межах господарської системи. Така можливість

засновується на принциповій єдності

ланок системи як суб'єктів господарського права, на

однорідності належних їм прав, що відносяться до однієї

і тієї ж галузі - господарському праву. Вчені,

заперечливі самостійність господарського права як

галузі права, не можуть належним образом пояснити

суть такої передачі прав і в пошуках виходу із цього

становища вдаються до штучних конструкцій.

Так, С. Н. Братусь вважає, що передача міністерством

своїх вдача підприємству означає <ансформацию адміністративних

правомочність, що належали раніше органу

господарського управління, в майнову правомочність

підприємств як юридичних осіб > (*11). Виходить,

що одне і те ж суб'єктивне право є адміністративним,

якщо воно належить органу господарського

керівництва, або цивільним, якщо воно належить

підприємству. Так штучна конструкція застосовується

названим автором тому, що він вважає права органу

господарського керівництва адміністративним, а

підприємству такі права, на його думку, належати

не можуть. Тому суб'єктивне адміністративне право

(**11) С. Я. Братусь. Ленінські принципи соціалістичного господарювання

і правові проблеми економічної реформи. Тези

доповідей наукової конференції <енинские принципи соціалістичного

господарювання і правові проблеми економічної

реформи >, Свердловськ, 1969, стор. 7.

- 62и

стає раптом правом цивільним при його передачі

підприємству.

Тим часом подібна штучна конструкція робиться

зовсім непотрібною і все стає на свої місця,

якщо визнати, що і орган господарського керівництва,

і. підприємство в цьому випадку діють як суб'єкти

господарського права, а належні їм права також

є однопорядковими, що відносяться до сфери господарського

права. Таким чином, передача прав між

ланками господарської системи, одержуюча останнім

часом все більше поширення, може бути

правильно пояснена лише з позицій господарського права

як самостійною галуззю права.

Можливість передачі прав між ланками господарської

системи передбачається багатьма нормативними

актами. Так, вона допускається п. 8 Загальних положення

про міністерства СРСР, затвердженого постановою

Ради Міністрів СРСР від 10 липня 1967 р. (*12) Можливість

передачі підприємствам прав органів господарського

керівництва встановлена і п. 42 Положення про

соціалістичне державне виробниче підприємство

(*13). Нарешті, широка можливість передачі

прав між ланками господарської системи передбачається

новими нормативними актами, прийнятими в

березні 1973 р. При цьому передбачається три варіанти

передачі прав між господарськими органами.

Перший варіант складається в можливості передачі вдача

вищестоящих органів нижчестоячим ланкам без визначення

того, до яких областей господарської діяльності

відносяться права, що передаються, аж до наділення

нижчестоячого органу всіма правами вищестоящого.

Так, в п. 5 постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів

СРСР <Про деякі заходи щодо подальшого

вдосконалення управління промисловістю > від

2 березня 1973 р. № 139 говориться: < Окремим найбільш

великим підприємствам і виробничим об'єднанням

(комбінатам) міністерства СРСР можуть з дозволу

Ради Міністрів СРСР надавати повністю

або частково права, передбачені для всесоюзних

промислових об'єднань > (*14).

(**12) СП СРСР, 1967, № 17, ст. 116.

(**13) СП СРСР, 1965, № 19-20, ст. 155.

(**14) СП СРСР, 1973, № 7, ст. 31.

- 63Аналогичное

положення міститься в п. 9 цих постанови,

що встановлює, що в Положенні про виробниче

об'єднання (комбінаті) повинне бути

передбачено, що великим підприємствам по списках,

що затверджуються міністерством і відомством СРСР, надаються

права виробничого об'єднання (ом-бината

).

У п. 38 Загальних положення про всесоюзне і республіканське

промислові об'єднання говориться про те,

що управління промислового об'єднання може наділяти

підприємства і організації, вхідні до складу об'єднання,

додатковими правами в межах своєї

компетенції.

Нарешті, в п. 2 постанови Ради Міністрів СРСР

від 2 березня 1973 р. № 140 <би затвердженні Загального положення

про всесоюзне і республіканське промислові

об'єднання > (*15) міститься вказівка про можливість організації

роботи союзно-республіканських і республіканських

міністерств (відомств) союзних республік на

умовах, встановлених Загальним положенням про промислові

об'єднання. Інакшими словами, мова йде про можливість

наділення цих міністерств правами промислових

об'єднань.

Другий варіант передачі прав складається в тому, що в законодавстві

передбачаються певні питання,

по яких підприємствах і організаціях може

передаватися частина прав управління промислового об'єднання,

а цьому управлінню - частина прав, належних

вищестоящому органу, у ведінні якого знаходиться

об'єднання.

Так, в п. 30 Загальних положення говориться про те, що

вищестоящий орган може дозволяти управлінню об'єднання

створювати фонди і резерви в межах фондів і

резервів, встановлених законодавством для цього органу.

Отже, в цьому випадку вищестоящий орган

може передавати частину своїх прав на утворення фондів

і резервів управлінню об'єднання.

Аналогічні правила містяться в п. 48, 71, 83 і 103

Загальних положення про всесоюзне і республіканське промислові

об'єднання, що передбачають створення

в управлінні об'єднання резервів за планом, по маті-

(**15) СП СРСР, 1973, № 7, ст. 32.

- 64риально-технічним

ресурсам, по фонду заробітної плати

і по нерозподілених кредитах. Однак в цьому випадку

мова йде про те, що вказані резерви створюються в

управлінні об'єднання в обов'язковому порядку і лише

їх розміри визначаються вищестоящим органом в межах,

встановлених для цього органу.

Третій варіант передачі прав складається в передачі прав

нижчестоячих ланок - підприємств і організацій

вищестоящому органу - управлінню промислового об'єднання

при централізації производственно-хозяйствен-них

функцій. Можливість такої передачі передбачена

в п. 23 і 34 Загальних положення про всесоюзне і республіканське

промислові об'єднання, де говориться

про передачу підприємствами управлінню об'єднання

права на використання певної чисельності працівників

апарату управління, фонду заробітної плати,

коштів на утримання апарату управління і іншого

майна, необхідного для централізованого здійснення

виробниче-господарських функцій. Передача

управлінню прав на використання цих коштів проводиться

із згоди підприємств.

Особливий інтерес представляє відмічена вище можливість

організації діяльності союзно-республикан-ских

і республіканських міністерств (відомств) союзних

республік на умовах, встановлених Загальним положенням

про всесоюзну і республіканську промислових

об'єднаннях. Мова йде про такі міністерства і відомства,

всі промислові підприємства яких знаходяться

в їх безпосередньому підкоренні (п. 2 постанови

Ради Міністрів СРСР від 2 березня 1973 р. № 140).

Можливість передачі прав між підприємствами,

об'єднаннями і органами господарського керівництва

засновується на тому, що всі ці органи є ланками

єдиної господарської системи. Кожний з даних

господарських органів має свої особливості, визначувані

його місцем в господарській системі, однак всі

вони принципово єдині і діють як суб'єкти господарського

права. Тому і можлива передача господарських

прав між підприємствами, об'єднаннями і

органами господарського керівництва - центрами систем.

- 65