На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 18 19 20 22 23 24 25 26 28 29 30 31 32 33 35 36 37 38 39

з 6. Єдність і відмінності в позначенні основ правового статусу особистості

Раніше вже говорилося, що автор не схилений бачити істотних відмінностей в поняттях "правове положення" і "правовий статус". Представляється, що вказані терміни, в суті, означають одне і те ж явище - місце людини в суспільстві і державі. Говорячи інакше, місце людини в суспільному виробництві і розподілі, в управлінні справами суспільства і держави, в сфері приватного (приватной) життя, особистої безпеки. Зроблені спроби відособити ці поняття, влити в них різний зміст мало що дають для розуміння проблеми, що обговорюється.

Інше питання: про статус (положенні) якого суб'єкта правового спілкування йде мова? Їх безліч, і статус їх розрізнений. Вони означаються і розрізнюються між собою найменуванням учасника правового спілкування, про положення якого говориться Тут можуть бути як певна єдність, так і відомі відмінності. Все це спонукає хоч би стисло зупинитися на термінологічному позначенні основ правового статусу

Життя, правове спілкування настільки багатоманітні, а число його учасників так велике, що для позначення їх правового статусу використовується різна термінологія. Між уживаними термінами є щось загальне: всі вони покликані означати статус суб'єкта правового спілкування. У рамках цього загального існують відмінності, що виражаються в здатності відобразити своєрідність, місце і положення певного вигляду або видів суб'єктів в правовому спілкуванні. Для цього, природно, потрібні як загальні терміни, уживані в суспільствознавстві і інших галузях знання, так і

44

Права людини в Росії - міжнародне вимірювання Вип 1 М, 1995

50

спеціальні, правові. Що стосується загальних термінів, то в них відбивається типовість. Тому було б помилково перенести в правознавство поняття і терміни, вироблене в інших галузях знань, без відповідного коректування, без придання нехай умовного, але потрібного для даного випадку смислового змісту. Цей своєрідний техницизм дозволяє тій або інакшій науковій області додати необхідну точність.

Кожна гілка юридичної науки нарівні з використанням загальнотеоретичних понять і термінів виробляє власні, покликані виразити всі особливості її содержания45.

Розкриваючи суть основ правового статусу особистості, цілком доречно зупинитися на проблемі, що обговорюється застосовно до цього інституту.

Як і в інших випадках, розвиток понять і термінів, що розкривають окремі сторони правового статусу, йшов в науці державного права по мірі того, як заглиблювався аналіз цього інституту, удосконалювалася законодавча форма закріплення.

Перші радянські конституції носіями прав, свобод і обов'язків - центральної ланки правового статусу - оголошували трудящих, ігноруючи при цьому персональний склад цієї групи населення. Тут центр тягаря зосереджувався не на одиничному членові суспільства, а на спільності людей по їх класовій приналежності. Тому в перші десятиріч радянської влади ні в теорії, ні в законодавстві мова не йшла про індивідів; все поглиналося класово-колективним підходом"6.

Певний прорив в цьому був зроблений, на мій погляд, Конституцією 1936 р. Не відмовившись від класового підходу до статусу членів суспільства і широко використовуючи адекватне йому поняття "трудящі", вона разом з тим від соціально-класового позначення перейшла до общеупотребляемому політичного поняття "громадянин". Прийнята опісля більш ніж сорок років третя союзна конституція мало що змінила в цьому відношенні. Відмовившись від явно класового підходу до прав і обов'язків громадян, ця конституція як і раніше ставить володіння записаними в ній правами і свободами в пряму залежність від приналежності до радянського громадянства. Між тим СРСР в ті роки не тільки приєднався до Загальної декларації прав і свобод людини 1948 р., але і ратифікував в 1973 р. міжнародні пакти про права і свободи людини. Очікувалося, що проект нової конституції братиме до уваги найважливіші міжнародні документи, на чому настаива45

46

См Г а до ГМ Діалектика колективності і індивідуальності М, 1967

См КуприцНЯИз історії науки радянського державного права М,

1971 З 62-65, чи 150-156

51

громадяни, що брали участь у всенародному обговоренні проекту Основного закону держави.

До честі розробників Конституції РФ 1993 р. вони використали при створенні її другого розділу позитивний багаж найважливіших міжнародних актів про права і основні свободи людини. Правда, вони і не могли поступити інакше, оскільки на користь цього була настроєна широка громадськість. Крім того, в 1991 р. були прийняті дві декларації про права і свободи людини і громадянина СРСР і РСФСР. Таким чином, характер згаданого розділу Конституції був як би заданий.

Конституція Росії передусім означає правовий статус як права і свободи, належний людині і громадянинові. Цим вона приводить у відповідність національне законодавство з міжнародними документами. Крім того, конституції знають немало групових позначень носіїв прав і свобод, об'єднуючи ту або інакшу групу осіб по ознаці підлоги (чоловік, жінка); за віком (діти, молодь, немолоді люди); за станом здоров'я і частково - віку і стажу роботи (інваліди, пенсіонери); за соціальним станом (незаможні, малозабезпечені особи, безробітні); по національній приналежності (нечисленні корінні народи, національні меншини); по приналежності до російського громадянства (громадяни Росії, особи без громадянства, особи з двійчастим громадянством, іноземні громадяни (піддані)). Законодавство може, виходячи з реальних потреб, встановити і інші позначення. З'явилася, наприклад, категорія біженців і вимушених переселенців, відновлений стан козацтва, формується "клас" одноосібних селян (фермерів) і підприємців. Тут переважно вказані конституційні позначення найбільш обширних груп населення. Разом з тим кожна галузь законодавства знає і застосовує свої власні позначення. Частину цих галузевих найменувань сприйняла Конституція, наприклад "заримовані", "потерпілі" і інш.

Кожне з тих, що містяться в Конституції або законах найменувань має більше або менше значення для характеристики і розуміння як концепції правового статусу загалом, так і його окремих аспектів. Однак найбільшу важливість під точкою зору проблеми, що обговорюється тут знаходить питання про співвідношення таких понять, як чоловік, громадянин і особистість. Перші два позначення офіційно встановлені діючою Конституцією; друге існує в науковій літературі. "Права людини - общесоциальная категорія. Вони складаються об'єктивно внаслідок розвитку і вдосконалення суспільного виробництва і політичної системи суспільства у вигляді соціальних можливостей пользо52

ваться різними економічними, політичними і духовними силами і існують ще до державного їх визнання.

А права громадянина - це такі права людини, які знаходяться під охороною і захистом держави...

Права громадянина - форма опосредования прав людини, які визнані державою і поставлені під його захист..."47.

Отже, права і основні свободи - це такі юридиче-, ские можливості, якими володіють всі члени цивільного об-: щества. На відміну від цього права і свободи громадянина - це ті з I них, які визнані державою, записані в Конституції і I законах і гарантовані всіма суспільними структурами суспільства. Термін "особистість" об'єднує згадані вище два позначення.

Мабуть, почнемо розгляд з останнього, оскільки дана робота - "Основи правового статусу особистості" - прив'язана саме до нього. Чому ж основи статусу людини і громадянина ув'язуються з тим поняттям, яке не закріплене Конституцією? Певною мірою це пояснюється науковою традицією*. Однак ця не головна обставина- Більш істотна причина складається в тому, що дане поняття носить общеродовой, універсальний характер. Воно акумулює різні близькі до нього позначення.

З питань людини і особистості в філософській літературі сказано досить. Тому обговорювати ці питання немає необхідності. Г. Л. Смірнов, зокрема, розглядав такі питання, як: марксистсько-ленінська концепція особистості; історичні передумови і основні етапи формування особистості; суспільство як середа формування особистості; проблеми типізації особистості в суспільстві і інш. 49

Поняття "чоловік", "індивід", "особистість", як і багато які інші уживані в науці терміни, використовуються в праві, законодавстві, правовій науці. На відміну від філософії тут вони не мають свою власну інтерпретацію, хоч, звісно, початкові постулати черпаються з цієї науки.

Термін "чоловік" в правових документах (в конституціях, деклараціях, актах) уперше був введений французькою Декларацією прав і свобод людини 1789 р. Починаючи з XVIII в. він кочує з

ЕбзеєвБ. С. Констітуция. Демократія. Права людини. М- Черкесськ, 1992

С. 118-120

48

Радянське державне право. М., 1985 С. 137.

См.-З м і р н про в Г. Л. Советський чоловік М, 1971; Платон овК. До Структура і розвиток особистості 1986. С. 55, 118, 20S; Людина і епоха. М., 1967, Мішель Аїрі Ідея держави. Кн.4 Держава і індивідуум перед судом наукової філософії. М,, 1909 С. 525-649.

53

декларації в декларацію, з конституції в конституцію. Відтоді це поняття прийняте і в наші дні стало, так би мовити, універсальним поняттям конституційного права50.

Нагадаю, що вітчизняні конституції, крім Основного закону РФ 1993 р., в загальноприйнятому значенні термін, що обговорюється не вживали. Це, мабуть, пояснюється несумісністю двох протилежних доктрин прав і свобод особистості - соціалістичної і буржуазної. ЯКЩО буржуазна (переважно західна) концепція формувалася на основі индивидуализма51, то соціалістична (насамперед радянська) - на ідеях і принципах коллективистской философии52.

Тим часом прорахунок як тієї, так і іншої концепції прав і свобод особистості складається в їх однобічності. Неупереджений аналіз історії, а також сучасному реальному життю показує, що в правах і свободах нашого часу присутні і початки індивідуалізму, і початку колективізму. Тому всякий, хто впадає в будь-яку з цих крайнощів, ризикує дати спотворену картину прав і свобод. У широкому общефилософском плані особистість і суспільство як громадянин і держава, будучи парними категоріями, нероздільні, і кожне з обох понять формується в органічній залежності від уявлення про інше. Відповідно до найбільш поширеного уявлення особистість - це общесоциальное вираження людини як члена суспільства, вираження його соціальної природи. Сукупність суспільних відносин складає суть особистості. Особистість як результат певного суспільства береться як би в узагальненому типізованому вигляді. Конкретна людина з більшою або меншою мірою приближенности може виражати ці типові риси, але він завжди індивідуальний і неповторний. Для позначення цієї якості звичайно використовується термін "індивід". "Адже якщо в попередні віки признавалося безперечною істиною, що суспільство є твором окремих осіб і що воно механічно складається з їх сукупності, то тепер, навпаки, самодовлеющая природа суспільства стала

50

См., наприклад: X е із з е К. Основи конституційною права ФРН. М., 1981; Державне право Німеччини. Т. 2. М., 1994. С. 161*. Загальноєвропейський процес і гуманітарна Європа. М., 1995; Пріло М. Констітуционноє право Франції. М., 1957; Уейлд ифиллипс. Конституційне право. М., 1950.

См.: Кистяковский Б. А. Социальние науки і право. М., 1916. С. 481- 592; Він же. Державне право (загальне і російське). М., 1908. С. 382 і їв.; Фатеев А. Н. Очерк розвинена індивідуалістичного напряму в історії філософії держави. Ч. 1. Харків, 1904. С. ПО і їв.

Соціалістична концепція прав людини / Пої ред. В. М. Чхиквадзе, Е. А. Лукашевой. М., 1986.

54

настільки очевидної, що індивідуум і особистість були визнані лише продуктом суспільства і соціальної середи"53.

Однак якщо індивід відображає конкретну визначеність людини, його "одиничність", то особистість, як вже відмічалося, виражає персонализацию суспільних зв'язків людини, їх обуслов-/ленносгь. Таким чином, особистість акумулює в собі початки ' людину, індивіда і общества54. Особистість, незалежно від характеру суспільного устрій, виражає з певною часткою приближенности обидва початки.

У правовому спілкуванні беруть участь фізичні і юридичні особи - суб'єкти права55, що володіють згідно із законом юридичними пра-*\ вами і, як правило, несучу певну міру відповідальність за поведінку. Поняття "суб'єкт" і "особистість" співпадають, якщо конституція і закон наділяють дану людину, що легально знаходиться на російській території, правосуб'єктністю і що підпадає під політико-юридичне верховенство Росії. Саме таке положення встановлено діючою російською Конституцією. "Іноземні громадяни і особи без громадянства користуються в Російській Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації" (ч. 3 ст. 62 Конституції РФ).

Згідно з Конституцією і законом, суб'єктом права - носієм прав, свобод і обов'язків - признається кожна людина, що легально знаходиться на території Російській Федерації. Таке трактування і зумовлює поняття прав людини.

Термін "громадянин" на відміну від поняття "чоловік" характеризується більш грунтовними політико-юридичними зв'язками особи і держави. Вони витікають з державно-правової приналежності росіян до народу, якому в державі належить суверенітет (верховенство). Всяка людина незалежно від яких-небудь суб'єктивних і об'єктивних обставин (стан здоров'я, характер политико-правових зв'язків з державою) признається особистістю, т. е. суб'єктом права - носієм прав, свобод і обов'язків. Таким чином, терміни "індивід", "людина", "особистість", "громадянин" співпадають, а їх юридичним позначенням є "суб'єкт права".

Виникає питання: чому Конституція РФ в заголовку другого розділу використовує два поняття - "людина" і "громадянин" про53

Я

Кистяковський Б. А. Социальние науки і право- С. 496.

Шептулин А. П. Діалектіка одиничного, особливого і загального. М., 1909.

55

См.: Кн. Трубецкой Е. Н. Лекциї по енциклопедії права. М., 1909.

С. 166 і їв-; Міцкевич А. В. Суб'екти радянського права. М., 1962.

55

тив одних поняття - "громадянин в двох останніх радянських конституціях? І справа тут не стільки в міжнародних джерелах, скільки в протилежності світоглядних підходів. Якщо поняття "чоловік" пов'язане з категорією "житель країни", її населенням, яке складається з всіх осіб, що законно проживають на території держави, то поняття "громадянин" сполучається з категорією "суверенні особистості", сукупність яких утворить багатонаціональний народ, що здійснює в Росії всю повноту влади.