На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 18 19 20 22 23 24 25 26 28 29 30 31 32 33 35 36 37 38 39

з 3. Структура правового положення (статусу) особистості

Правове положення особистості, або, інакше говорячи, юридичний статус людини і громадянина в суспільстві і державі, являє собою складний і багатосторонній конституційно-правовий інститут. Передусім він закріпляється не тільки конституціями РФ і її суб'єктів, але і законами, а також в ряді

27

випадків і іншими нормативними актами^) Кожна людина є суб'єктом правового спілкування як загалом, так і у всіх його окремих галузях. Тому його статус в тій або інакшій області регулюється нормами відповідної галузі. Наприклад, юридичний статус людини, громадянина як власника у всіх деталях визначається і регулюється нормами цивільного права. У конституціях, як це легко встановити, містяться лише початкові положення.

Біли в юридичному статусі людини бачити його місце в правовому спілкуванні, то зміст цього статусу закріпляється всіма тими нормами і інститутами, які в більшій або меншій мірі покликані визначити положення і роль людини в суспільстві, т. е. у виробництві, в управлінні справами держави, в області духовного життя. Внаслідок очевидної різноманітності цих відносин так же чисельно великі і правові кошти, здатні виразити його. Звідси зміст, об'єм, а також межі правового статусу важко обкреслять.

Тому під правовим положенням людини розуміються його основи, говорячи іншими словами, "конституційний статус", "конституційне положення". Всі вони покриваються поняттям "основи правового положення (статусу) особистості".

"Основи правового положення особистості" (далі скорочено будемо іменувати "основи") виділяються з всієї сукупності відносин, створюючих загалом правове спілкування людини і громадянина в державі, тому що їх зміст визначається Основним законом.

Хоч норми Конституції мають пряму, безпосередню дію, проте вони далеко не вичерпуються регулюючим впливом відносин, що становлять зміст основних, конституційних прав і свобод особистості. По нормах Конституції не можна в повній мірі судити про соціальний статус членів суспільства, відображенням якого і є основи. Записані в Конституції норми потребують конкретизації" і розвитку в законах, передусім на рівні федерального законодавства, а також в окремих випадках і в законах суб'єктів федерації. У цьому значенні термін "конституційний статус" хоч і близький до поняття "основи правового положення особистості", однак він не вичерпує зміст останнього. На ці думки наводить сам згаданий термін. Хоч, проте, роботи, що виходили під цією назвою, за загальним правилом не обмежуються аналізом норм Конституції і

22

Треба розрізнювати поняття "статус" і "статут" Якщо статус - це стан (в юридичному значенні), правове положення, то статут - зто статут (правовий акт), положення про права і обов'язки яких-небудь осіб або органів.

28

також звертаються до поточному законодательству23. Це пов'язано з тим, що в ряді випадків Конституція сама передбачає прийняття розвиваючого її федерального закону. Наприклад, в ч. 1 ст. 6 сказане, що "громадянство Російської Федерації придбавається і припиняється згідно з федеральним законом...". Конституція РФ, закріплюючи початкові положення інституту громадянства, наказує, що порядок придбання і припинення громадянства регулюється відповідним федеральним законом.

Подібним же образом йде справа і в інших випадках. Можна визначено затверджувати, що кожне записане в Конституції право і свобода людини і громадянина повинно підкріплятися законом: одним або рядом законів або указами Президента, урядовими постановами. Тільки тоді можна розраховувати на їх здійснення. Хоч необхідність підкріплень відповідним законом конституційних прав і свобод не викликає сумнівів, проте цей факт сам по собі не руйнує конституційних основ статусу, не перетворює їх в правове положення особистості загалом, охоплюючий юридичний стан людини і громадянина у всіляких подробицях. Системообразующим елементом, їх специфічним стержнем, як би не було обширно супутнє ним законодавство, завжди залишаються конституційні розпорядження.

/Основи, як і правове положення загалом, носять об'єктивний характер. Їх зміст не залежить від волі і свідомості окремої особа і навіть скільки-небудь обширної групи людей. Соціальний статус людини, юридичним вираженням якого є основи, складається під впливом всієї сукупності суспільно-економічних, політичних і навіть психологічних чинників, що сформувалися в суспільстві. Вирішальне значення тут мають, як-вже відмічалося; труд і власність. Відповідно до цього встановлюється юридичний стан особистості. Крім об'єктивної, так би мовити, зовнішньої сторони є ще внутрішня, суб'єктивна сторона. Остання полягає в тому, що індивід в рамках загального юридичного статусу діє вільно, т. е. по своїй волі, свідомо обираючи вигляд і міру своєї поведінки, сообразуясь з логікою розвитку реальної дійсності з метою досягнення поставлених задач.

Таким чином, основи правового положення людини і громадянина повинні бути сконструйовані державою з таким розрахунком, щоб забезпечити простір для життя і діяльності кожній людині, що знаходиться в країні. \

в

Конституционний статус особистості в СРСР.

29

^/^Історично структура правового статусу особистості складалася протягом тривалого часу. Ще в Древньому Римі вільні від рабства люди володіли статусом або громадянина, або простої людини (плебея). Перший був по тогочасних умовах "повноправним" суб'єктом суспільно-політичного життя; другі таким правому не обладали24.

Одним словом, громадянство (або лодденство > з древності стало визначальним елементом положення індивіда в державі.^ результаті тривалого історичного розвитку в суспільно-політичній думці затверджувалася ідея про необхідність визнання не тільки права політичного суб'єкта - підданого, громадянина, але і права людини як такого, незалежно від його державно-правової приналежності до тієї або інакшої країни (державі). Довгий час цей був лише в ідеалі. Тільки Велика французька революція записала цю ідею в славнозвісній Декларації прав і свобод людини і громадянина 1789 р. Таким чином, був встановлений історичний початок визнанню прав людини як більш широка категорія, ніж права і свободи громадянина. До числа перших були віднесені такі права і свободи, як право приватної власності, свобода і безпека особистості, свобода вираження думок і свобода пересування.

Основоположні міжнародні документи - Загальна декларація прав і свобод людини 1948 р., а також міжнародні пакти про права і свободи людини, прийнята ООН в 1966 р., - вільні від принципу політичної приналежності індивіда до якої-небудь держави. Вони не вживають термін "громадянин", а говорять про "людину", про його права і свободи як загальну вищу цінність. Їх неухильне дотримання поставлене під загальний контроль, а їх порушення визначає основи відносин світової громадськості до політики тієї або інакшої держави. Ось чому наша Конституція в заголовку другого розділу і в тексті нарівні з терміном "громадянин" вживає термін "чоловік", чого раніше, як відомо, не було в радянських конституціях.

Юридичний термін "чоловік" несе в Конституції двояке навантаження. По-перше, він приводить у відповідність Основний закон з текстом згаданих міжнародних документів; по-друге, забезпечує визнання за кожною особою, що знаходиться на території Росії, незалежно від його политико-правової приналежності, що декларуються міжнародним співтовариством права і свободи людини. Однак в державі ці права і свободи є разом з тим і насамперед правами і свободами громадянина.

24

Детальніше об цьому см'Бережнов ЛГ Права особистості деякі питання

теорії М, 1991

30

Політіко-правовий зв'язок між державою і особистістю виникає по двох головних і вирішальних основах. По-перше, індивід, що знаходиться на території Російській Федерації, підпадає під дію її суверенітету, на нього розповсюджується юрисдикція нашої держави. Це зумовлює його правовий статус. Загальною основою такого перебування в країні, за винятком дипломатичних представників іноземних держав, служить право притулку, а також угода Росії з якою-небудь іноземною державою, що дає право його громадянам в'їжджати в РФ і знаходитися на її території. Крім того, основою для цього є міграція з колишніх радянських республік російськомовного населення. По-друге, і це головне, наявність російського громадянства.

/Громадянство - початковий початок формування як загалом правового положення людини, так і особливо конституційних основ його статусу.

Інститут громадянства встановлює первинний политико-правовий

зв'язок держави, з одного боку, і конкретного індивіда

- з іншою. Приналежність до громадянства РФ забезпечує

володіння і користування цілим рядом специфічних прав і свобод.

Наприклад, правом громадян розраховувати на охорону і захист ¦t

як всередині країни, так і на заступництво за рубежем. Виключи- І

тельно громадяни РФ володіють правом на участь в управлінні

справами суспільства і держави. Це особливо важливо підкреслити,

оскільки ще в недавньому минулому вітчизняні конституції не

робили відмінності між правами людини і правами громадянина.,,.

Всі записані в Конституції права і свободи появлялися належними

лише радянським громадянам. Хоч в самому тексті такі

відмінності мали місце.

Наскільки важливий інститут громадянства в структурі правового положення загалом і його основ, зокрема, переконливо свідчать дискримінаційне законодавство про нього і ще більш негативна практика його застосування в деяких колишніх радянських республіках, що стали нині незалежними державами. Сумну популярність придбало положення з правами людини, наприклад, в Естонії і Латвії. Початок правової дискримінації поклали перечачі загальноприйнятим міжнародним стандартам їх закони про громадянство.

Іншим складовим елементом правового статусу, безпосередньо

витікаючим з громадянства, є правосуб'єктність, т. е. ^, 2

праводееспособвость. Вона полягає в здатності особи мати ^ -*

права і нести обов'язки. У принципі загальна правоздатність

належить кожній, що знаходиться в межах РФ, людині.

Однак в повному оьеме нею володіють тільки російські громадяни.

2ЛД Еоєводін 31

Загальна правоздатність безпосередньо витікає з громадянства і ним визначається. За загальним правилом, конституція не дає визначення обший правоздатність, цю справу галузевого законодавства. Однак ч. 2 ст. 6 Конституції РФ містить положення, яке можна інтерпретувати як фіксацію загальної правоздатності: "Кожний громадянин Російської Федерації володіє на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією Російської Федерації^) (див. також ст. П)25. Конституція Угорщини свідчить: "У Угорській Республіці кожна людина правоспроможна" (з 56).

Частіше за все юридичне положення особистості в суспільстві і державі зображається як правова освіта, що перебуває або з одних прав і свобод взагалі, або, рідше, переважно з основних прав і обов'язків, а також їх гарантій, В науковій літературі є і інші варіанти структури правового положення личности26. Вони або невиправдано звужують число вхідних в структуру елементів, або, навпаки, без видимої потреби збільшують їх. Все це можна пояснити лише одним: автори не виробили той критерій, який міг би допомогти з певною мірою наукової точності встановити дійсну структуру правового статусу особистості. На нашій думку, таким критерієм є закріплене правом місце індивіда в суспільстві і державі, т. е. у виробництві, в управлінні державними і суспільними справами і сфері духовної жизни27. Всі інститути, що безпосередньо розкривають місце індивіда в суспільстві і державі, можна сміливо включити в основи правового положення особистості. Це в повній мірі відноситься до інституту загальної правоздатності.

Конституція загалом, а значить, окремі її розпорядження носять засновницький характер. Однак в їх ієрархії міра учредв-тельности неоднакова - у одних велика, у інших менша. Говорячи інакше, деякі з них виконують роль принципів. Самим обшим образом принципи можна охарактеризувати як закріплені конституцією визначальні, керівні ідеї і установки, що концентрированно виражають зміст конституції, її засновницьку природу. Звичайно в конституції принципи виділяються загалом. У науковій же літературі в їх переліку і класифікації немає єдності. Одні автори схильні оголошувати більше число

См. також, наприклад, ч I ci 2 ГК РФ, LT. би Загальної декларації прав

людини

Воєвод і нЛД Конституція 1977 тода і проблеми правового положення

особистості//Проблеми rot у дарчого права розвиненого соціалізму М, 1986

См по. цьому питанню. Юридичні гарантії конституційних прап і свобод

особистості в соціалістичному обшесгве. М, 1987 С. 5-60

32

конституційних положень принципами, інші - менше. У цьому випадку вельми важко оспорювати ту або інакшу авторську інтерпретацію, оскільки більшість конституційних розпоряджень носять засновницький, а отже, принциповий характер. Нарівні із загальними принципами кожний закріплений в конституції комплексний інститут спирається на своє відносно самостійне коло керівних ідей і установок, які признаються його принципами. Вони або співпадають із загальними принципами, або, відображаючи деяку своєрідність того або інакшого інституту, носять по відношенню до загальних принципів підлеглий характер.;?

) снови правового положення особистості включають в свою структуру як загальноправові ідеї, так і деякі специфічні, характерні тільки для них початкові положення. Як загальний принцип можна, зокрема, назвати рівноправність, т. е. рівність прав і обов'язків. Конституція, наприклад, декларує нарівні з рівноправністю громадян і рівноправність інших учасників різного роду правовідносин, хоч би суб'єктів федерації по відношенню до федерації загалом. Одним словом, рівноправність відноситься до універсальних ідей і керівних принципів всієї правової системи.

Природно, принцип рівноправності - одна з головних установок основ правового статусу особистості. Її своєрідність у випадку, що обговорюється складається в тому, що тут мова йде про рівність в правах і обов'язках громадян, а не інших суб'єктів права*. ',

Для визнання тих або інакших керівних ідей принципами будь-якого правового інституту, так само як інституту основ, необхідно, щоб вони були закріплені або в Основному законі держави, або в федеральних конституційних законах, або, нарешті, в поточному законодавстві. Коротше, ідеї і установки, що признаються принципами (незалежно від їх значущості), повинні бути убрані у високу правову форму. Якщо одні з них, подібно рівноправності, чітко прописані в Конституції, законі (в одній або декількох нормах), то інші прямо в них не позначений ни. Їх доводиться формулювати, виходячи із змісту або всієї Конституції, або тієї її частини, в якій зафіксований інститут, що вивчається в цьому випадку. Так здебільшого і буває.

Прикладом тому служить принцип вільного користування людиною і громадянином записаними в Конституції правами і свободами. Видобування з правової системи подібних принципів повністю залишається на розсуді автора: одні можуть визнавати дану установку за принципи, інші, навпаки, немає. Все залежить від міри переконливості аргументів, що приводяться автором.

< ЛДентральноє місце в змісті основ правового положення

особистості належить конституційним (основним) правам і

2' 33

свободам людини і громадянина. Всі інші створюючий цей статус елементи так чи інакше групуються і об'єднуються навколо HHxJBoT чому широко поширено уявлення про те, неначе права і свободи вичерпують зміст правового статусу особистості. Нерідко його ототожнюють з ними. Справа в тому, що всі складові елементи правового статусу особистості можна виразити в формі прав, свобод і обов'язків. Так, громадянство можна визначити у вигляді права на громадянство (закон використовує таку формулу). Що стосується правоздатності і принципів, то в них, і в назві і в змісті, закладені права і свободи людини і громадянина. Правоздатність, зокрема, означає здатність мати права і нести обов'язки. Це легко з'ясовне: норма може регулювати поведінку людей шляхом дозволу або надання їм певних можливостей діяти по своїй волі, т. е. придбавати права і свободи, а також шляхом розпорядження певних велений - покладання заборон і обов'язків.

Права і свободи людини і громадянина в правовому просторі грають далеко не однакову роль. Принаймні. Конституція РФ 1993 р. вказує три аспекти її вияву. Передусім права і свободи виступають як принцип конституційного ладу: "Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави" (ст. 2). Далі, вони визначають основний вектор діяльності державних органів. "Вони, - сказано в ст. 18 Конституції, - визначають значення, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям". Однак головне призначення прав і свобод, записаних в Конституції, - це розкриття змісту основ правового статусу особистості.

На відміну від колишніх радянських конституцій, що передбачають як права громадян, так і їх обов'язки, нинішня Конституція не тільки не містить, хоч би в заголовку відповідного розділу, згадка про обов'язки громадян, але і. в самому тексті говорить про них як би "побіжно". Все це може породити ілюзію, неначе в сучасній Росії громадяни майже не несуть обов'язків, крім природно традиційних - платити податки і нести вояцьку службу.

^Тим часом правовий статус особистості в будь-якій державі крім прав і свобод в своїй структурі містить також і обов'язки, бо регулювати поведінку людей, а значить, фіксувати їх місце в суспільстві, не передбачивши обов'язку, не можна.

Обов'язки, таким чином, невід'ємний елемент основ правового статусу людини і громадянина, незалежно від того, чи записа34

ии вони в Конституції досить повно або, навпаки, вельми скупо, як в Основному законі РФ.^3 -/ про

Звісно, на відміну від прав і свобод основні обов'язки зовні не символізують демократію, ідею свободи особистості. Вони як би утрудняють і навіть обмежують їх. Тому багато які конституція країн світу взагалі не згадують обов'язку своїх громадян, неначе їх зовсім не існує (крім, зрозуміло, обов'язку платити податки). У більшій мірі дане твердження відноситься до "старих" конституцій.

Конституції XX сторіччя, починаючи з Веймарської Конституції Німеччини 1919 р., поступово стали включати в свій текст деякі обов'язки. У цьому відношенні показова Конституція Італії J947 м. У ній, зокрема, закріплений ряд обов'язків: платити податки, дотримувати Конституцію і закони (ст. 53, 54); захищати Батьківщину, що є священним обов'язком громадянина (ст. 52).

Конституції колишніх соціалістичних країн як би через інерцію записали в своїх текстах традиційні обов'язки. У цьому відношенні найбільш показова Польська Конституція 1952 р., із змінами і доповненнями 1989-1992 рр. "Кожний громадянин Республіки Польща зобов'язаний берегти суспільну власність і зміцнювати її як непорушну основу розвитку держави, джерело багатства і сили Батьківщини" (ст. 91). "Пильність по відношенню до ворогів нації, а також суворе зберігання державної таємниці є обов'язком кожного громадянина Республіки Польща" (ст. 93)^.

Прийняті в недавньому минулому конституції суб'єктів федерації також переважно обмежуються декларацією лише прав і свобод. У одних про основні обов'язки громадян сказано надто скупо (див. Степове Укладення (Основний Закон) Республіки Калмикия), в інших - порівняно докладне (наприклад, див. ст. 55-61 Конституції Республіки Дагестан)29.

Принципове значення для розуміння основ правового статусу мають затвердження деяких конституцій держав СНД про те, що "здійснення прав і свобод невіддільно від виконання громадянином і людиною своїх обов'язків перед суспільством і державою" (див. ст. 37 Конституції Республіки Туркменістан, а також ч. 3 ст. 12 Конституції Республіки Казахстан 1995 р.)30.

28

Нові конституції країн Східної Європи і Азії (1989-1992)/Під ред

ДЛ Златоголмжого М, 1996

Конституції республік в складі Російській Федерації (борник документів

) М, 1995

зо

Нові конституції країн СНД і Балтії. Збірник документів М, 1994

35

В конституціях обов'язку громадян записувати не тільки не модно, але, головне, їх складно сформулювати, оскільки часом важко відділити від інших соціальних норм і передусім моральних. Згадуючи радянські конституції і характер записаних в них обов'язків, треба визнати, що деякі з них не були суворо юридичними правилами, а швидше носили характер "етичного імператива": наприклад, обов'язок дотримувати правила соціалістичного гуртожитку. Крім цього вони несли певне ідеологічне навантаження, підкреслювали "переваги" соціалістичного суспільного устрій. Видимо, ці негативні сторони і були однією з причин відмови в нинішньому російському Основному законі від повновагого запису в ньому обов'язків.

Аналізуючи природу обов'язків, потрібно розрізнювати два їх вигляду: одні з них носять прямий владний (заборонний) характер, інші ж - як би непрямий, евентуальний характер. Такими, наприклад, є розпорядження, що містяться в статтях: Ст. 38 - "Турбота про дітей, їх виховання - рівне право і обов'язок батьків". Ст. 49 - "Обвинувачений не зобов'язаний доводити свою невинність". Ст. 51 - "Ніхто не зобов'язаний свідчити проти себе самого, свого чоловіка і близьких родичів, коло яких визначається федеральним законом". /Встановлені в нашій Конституції обов'язки (ч. 3 ст. 44; ч. Т ст. 57, 58, 59) так само, як права і свободи, мають пряму дію, але вони в повному об'ємі можуть втілюватися в життя лише за допомогою механізму, детально розробленого законом, що вступив в силу. Однак в своїй більшості обов'язки, що становлять зміст основ правового статусу, звичайно записуються в поточному законодавстві. Саме тут вони знаходять необхідні визначеність і чіткість і тому здатні регулювати поведінку людей.

Права, свободи і обов'язки людини і громадянина - ніщо без гарантій, здатних реалізувати їх. Тому наша Конституція приділяє їм багато уваги. Про це в повній мірі свідчить хоч би той факт, що майже третина тексту другого розділу Основного закону Російської Федерації, присвяченого правам і свободам людини і громадянина, містить норми-гарантії.

Що ж являють собою гарантії, вхідні в основи правового статусу особистості? На цей рахунок існують дві взаємовиключаючі позиції. Одні вважають, що гарантії потрібно розглядати як складовий елемент основ, інші відкидають таке рішення на тій основі, що гарантії передусім по відношенню до прав і свобод, до їх головного елемента виступають у вигляді зовнішньої сторони - щось на зразок зовнішніх умов їх реализа36

дні. Однак твердих прихильників такої точки зору порівняно трохи, а тепер, треба думати, стане ще менше, оскільки діюча Конституція дає на це питання певну відповідь. Вона включає норми-гарантії в один розділ з правами і свободами особистості, а положення, що містяться в ній характеризує як основи правового статусу людини і громадянина Російської Федерації (ст. 64).

Тепер потрібно відповісти на питання: в чому суть гарантій як складового елемента основ правового статусу особистості? Передусім не треба змішувати різні види гарантій. Вони можуть. бути соціально-економічними, політичними, духовно-пси-. хологическими (етичними) і організаційно-технічно мі. У всіх цих випадках мова може йти про певні умови і кошти, покликані забезпечувати, гарантувати нормальне, т. е. встановлене законом, функціонування того або інакшого суспільного і правового інституту. Однак до складу основ правового статусу входять не всі названі тут умови і кошти, а встановлені Конституцією і законом обов'язку тих учасників правового спілкування, яким наказано Конституцією забезпечувати практичну реалізацію прав і свобод Саме такого роду юридичні обов'язки обгрунтовано включаються до складу основ правового положення. І фактично, і юридично такі обов'язки покладені насамперед на державу, його органи і посадових осіб. Про це недвозначно сказано в самій Конституції: /' Державна зашита прав і свобод людини і громадянина Російської Федерації, - свідчить ч. 1 ст. 45, - гарантується". Обов'язок гарантувати права і свободи - основна функція держави, його органів і відповідних посадових осіб. У встановлених законом випадках ці функції покладаються і на суспільні об'єднання (ст. 46)

^/Президент РФ як глава держави є гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина Російської Федерації (ч. 2 ст. 80). При цьому Президент, як і інші органи державної влади і органи місцевого самоврядування, може використати будь-які види гарантій - від економічних до юридичних.

Аналізуючи конституційні норми, що встановлюють гарантії прав і свобод, не можна не відмітити ту істотну обставину, що в них центр тягаря переміщений із загальних (переважно суспільних і матеріальних) гарантій, що було характерно для всіх радянських конституцій, на спеціальні і юридичні.

Основний закон Росії, як і інших її суб'єктів, особливо

37

пильну увагу приділяє судовим формам захисту прав і свобод людини і громадянина. Тут Конституція містить незвичайні для такого роду актів докладні положення. Як було сказано, її мета - створити для людей сприятливі умови і надати їм надійні кошти для реалізації їх прав і свобод. При цьому громадянин у разі необхідності може не обмежуватися виключно внутрішньодержавними можливостями. Згідно ч. 3 ст. 46, "кожний має право відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації звертатися до міждержавних органів по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані внутрішньодержавні кошти правового захисту, що все є ". Ще недавно такого роду звертання не тільки не допускалися Конституцією і законами, але і самим рішучим образом клалися край. Обличчя, що вдаються до таких заходів, переслідувалися як в адміністративному, так і в карному порядку.

Такого роду прикладів немало. Досить пригадати мінливу долю академіка ПЕКЛО. Сахарова, який за свою правозахисну діяльність, в тому числі за звернення до міжнародної громадськості за захистом своїх, а також прав і свобод інших осіб, встановлених не тільки тогочасною радянською конституцією, але і загальновизнаними міжнародними принципами і нормами, був піддадуть необгрунтованим репресіям. Його діяльність була визнана як антирадянська, і за це він був позбавлений заслужених нагород, висланий з Москви і підданий іншому принизливому гонінню.

Розраховуючи на гарантії з боку державної влади, громадянин разом з тим і сам повинен виявляти належну міру активності. Статтею 45 Конституції йому гарантуються відповідні можливості: "Кожний має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом".

Суть гарантій складається в тому, що вони направлені на забезпечення, охорону і захист прав і свобод людини і громадянина з метою безперешкодного користування имиЛ > Нині діюча Конституція, на відміну від колишніх, переміщує центр тягаря від забезпечення прав громадян до їх захисту від можливих порушень як з боку держави, так і інших осіб. Звідси особлива роль відводиться правосуддю, а Конституція рецепирует норми і принципи, які раніше закріплялися лише розпорядженнями карного і кримінально-процесуального законодавства. Вітаючи такого роду рішення, однак, не треба забувати позитивних гарантій забезпечення прав і свобод, про які в нинішній Конституції сказано невиправдано скупо.

38