На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 18 19 20 22 23 24 25 26 28 29 30 31 32 33 35 36 37 38 39

з 4. Права, свободи і обов'язків людини і громадянина в сфері особистої безпеки і приватному житті

Систему названих прав і свобод утворять всі ті з них, які фіксують вияву життя і діяльності людини в сфері безпеки, індивідуального і приватного життя. У нині действую59

Звістки. 1996 23 янв.

60

Незалежна газета. 1996 22 березня

190

щей Конституції вказані права закріпляються в статтях від 20 до 29 (ч. 1). Це право на життя кожної особистості, її людське достоїнство; свобода індивіда і його особиста недоторканість; право на недоторканість приватного життя, особиста і сімейна таємниця, захист своєї честі і доброго імені, таємниця переписки, телефонних переговорів, поштових, телеграфних і інакших повідомлень; недоторканість житла; визначення своєї національної приналежності, вільний вибір мови спілкування, виховання, навчання і творчості, а також права вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання; сюди ж відносяться свобода слова і думки і, як конкретний вияв вказаного права, свобода совісті і віросповідання. До цього раду прав і свобод відносяться, на мій погляд, також право на брак, захист материнства, дитинства, сім'ї, а одинаково права і обов'язки батьків і дітей відносно один одного (ст. 38).

Кожне із згаданих прав і свобод характеризує людину і громадянина як биосоциальное істота, наділена природою розумом. Це найбільш обширна група прав і свобод особистості. З їх історією виникнення, становлення і розвитку складається вся система прав, свобод і обов'язків особистості загалом. Однак відмічена особливість зовсім не означає, що права і свободи в сфері безпеки і індивідуальному приватному житті мають пріоритет над інакшими правами і свободами в інших областях. Залишаючись на грунті вибраного нами предмета, не відволікаючись від проблематики, що обговорюється, доцільно привести слова відомого французького юриста минулого віку А. Есмена - представника історичної школи права. "Джерело всякого права знаходиться в особистості, оскільки тільки особистість є істота реальна, вільна і відповідальне... Кращий засіб гарантувати цей розвиток - це дозволити особистості направляти його за його власним розсудом, мимовільно, на свій страх і ризик, лише б не порушувалися права інших осіб. У забезпеченні цього вільного розвитку і укладається мета різних свобод, що становлять особисті права"61.

Лад конституційних прав і свобод визначається логікою їх виникнення, становлення і розвитку. У зв'язку з подальшою еволюцією загальнолюдської сім'ї, внаслідок освоєння не тільки земного, але і космічного простору, безсумнівно, з'явиться ще не одна нова група прав і основних свобод, і вони помістяться в цьому ряду свою.

Однак закріплені в цей час в Конституції права і свободи представляють найбільшу цінність для свободи, демокра61

EsmeinA Elements de droll consiiiulionned 1903 Р 381, або см ЕсмеиА

Загальні основи конституційного права Спб, 1903 ТIС 301-325

7 ЛД Ввеаодін 191

тії і прогресу. Всі вони пов'язані одним стержневим стратегічним основним правом - правом кожної людини на життя (ст. 20). Всі інші так чи інакше об'єднуються навколо нього, відображають його різні сторони.

Таким чином, право на життя як би утворить підмурівок всіх інших прав і свобод, що складаються в сфері особистої безпеки і приватному житті. Воно виражає найвищу цінність людського буття.

Хоч право на життя людини і є базою всіх прав і свобод в сфері особистої безпеки і індивідуальному приватному житті, проте і в цій групі прав існує певна системність, т. е. можна виділити три підгрупи. До першої відносяться такі права, як право на життя людини, недоторканість особистості, захист честі і достоїнства; до другої - всі ті права, які забезпечують таємницю індивідуального сімейного життя; і третій вигляд складають свобода думки, слова і совісті.

Запропоноване угруповання, звісно, відображає суб'єктивне бачення автора. Можуть бути і інші варіанти класифікації. Не зупиняючись спеціально на цій проблемі, назву лише авторів, які відповідно своєму часу цю область прав і свобод групували, виходячи з інших критеріїв. Так, М. Оріу розрізнював свободу окремої істоти і свободу діяльності. Свобода особистості як істоти розпадається на свободу моральну (свобода совісті), свободу фізичну (цивільна свобода, особиста свобода або безпека, свобода пересування і недоторканість приватного житла) і свободу соціальну (в значенні сімейних і станових відмінностей). Свобода діяльності в свою чергу розділяється на свободу труда, свободу викладання, свободу друку і т. д.

Вказані відомості взяті з книги Е. Тарновського - російського юриста і статистик (1859-1936), перевиданої в 1995 р. бг

I. Рассмотрім першу згадану нами групу прав. Ст. 20 Конституції РФ проголошує право людини на життя у всіх її формах і виявах. Це право виникає з моменту народження людини і продовжується до його кончини. У зв'язку з об'ємом змісту цього права протягом багатьох років ведуться дискусії і висловлюються різні думки на цей рахунок. Одні затверджують, що початком життя людини потрібно вважати його прибуття в утробі матері, інші ж - з моменту народження.

Китайці, наприклад, вважають роки життя людини не з моменту народження, а з моменту зачатия63. По європейському календарю чело62

См.: Тар але веки й Е. Н. Четире свободи. Спб., 1995. С. 39-40.

63,

См.; Воеводин Л. Д. Государственний лад Китайської Народної Респуо-лики.

М., 1956.

192

віку може бути 17 років, а по китайському - відповідно майже 18 років. Вельми дискусійним є питання про те, чи може жінка - майбутня мати самостійно вирішити питання про припинення вагітності, В цілому ряді католицьких і мусульманських країн виробництво абортів забороняється не тільки релігійними догматами, але і законодавством. У інших же країнах (Китай, Індія), навпаки, з метою скорочення народжуваності заохочуються різні форми. У Китаї, наприклад, діє так звана програма планування сім'ї, за принципом одна сім'я - одна дитина. Для цього використовується метод стерилізації (знепліднення). У тих же країнах, де населення скорочується, створюються умови для його зростання. Для цього розробляються різні заходи матеріального, організаційного і психологічного впливу з метою заохочення народжуваності і охорони материнства і детства54. Недавно були затверджені Указом Президента Росії від 14 вересня 1995 р. "Основні напрями державної соціальної політики по поліпшенню положення дітей в Російській Федерації до 2000 року" (національний план дій в інтересах дітей)6S.

Життя людини в сучасному суспільстві залежить від багатьох факторов66 і передусім від держави, яка посилає своїх громадян на театр військових дій, де смерть розглядається як природний результат (ст. 59) (звичайно говорять про втрати в ході військових дій (Афганістан, Чечня)).

Смерть може також наступити внаслідок злочинного посягання на життя людини з боку кримінальних елементів. У Російській Федерації дійсність така, що вбивають і рядових людей, і представників елітарної частини суспільства, бізнесменів, військовослужбовців, політиків, працівників правоохоронних органів і інших осіб. Зазнають терору не тільки власні російські громадяни, але і іноземці. У охороні життя в країні твориться необмеженість, і не спасають в цьому відношенні ні приватні детективи, ні наймані охоронники і пр. Нарешті, прекра64

"

В міжнародному плані права материнства і дитинства гарантуються такими

Документами, ках; Конвенція про охорону материнства (28 иц > ня 1952 р.); Декларація прав дитини (20 листопада 1959 р.). Першого червня кожного року і більшості країн відмічається День захисту дітей. У середині 1995 р. в Пекіні (КНР) відбувся Міжнародний конгрес жінок, на пленарних і секційних засіданнях якого обговорювалися безліч проблем, пов'язаних із захистом материнства і дитинства.

65 СЗ РФ. 1995. № 38. Ст. 3669.

Найбільш загальні питання про особисту безпеку людини і громадянина див. в кн.: РудінськийФ. М. Лічность і соціалістична законність. Волгоград, 1976; Теоретичні питання особистих конституційних прав радянських гааждан Саратов, 1974.

7- 193

щение життя може бути внаслідок самосуду (лінчування)67, смертної страти або природної смерті.

По офіційній статистиці в Росії кожний день від рук матері гине одне немовля. Виявляється простіше убити дитину, ніж відмовитися від нього. У нас немає жодного державного органу, який би забезпечував анонімність відмови від дитини. Однак дитячі будинки не є порожнім. У них більше за 450 тис. малюків. Разом з тим в Росії 21 млн бездітних семей6*. За даними статистики, кожна четверта сім'я розпадається

Відповідно до Сімейного кодексу в республіці встановлений і діє принцип одношлюбності < ст 14).

Досі не припинилися дискусії з питання про той, в який момент наступає смерть. Він придбав особливу актуальність в зв'язку з практикою трансплантації людських органів, що все розширяється і інших форм впливу на анатомію і фізіологію людини, а також використання психотропних коштів Для нас важливо встановлення факту юридичної відповідальності На поставлені питання відповідає Закон Російської Федерації від 22 грудня 1992 р. "Об трансплантацію органів і (або) тканини людини". У ст. 9 передбачено, що висновок про смерть (що відкриває можливість пересадки органів) дається на основі констатації безповоротної загибелі усього головного мозку (смерть мозку)

Частина 2 ст. 20 Конституції РФ передбачає, що "смертна страта надалі до її скасування може встановлюватися федеральним законом як виняткова міра покарання за особливо тяжкі злочини...". З цього питання йдуть дискусії, які ви можете знайти не тільки в спеціальній літературі, але і в масової прессе69

Питання про той, бути або не бути смертною страти, в Росії вирішений на конституційному рівні. У світі ж по-різному вирішують його. Біля 100 країн в даний момент зберігають і застосовують смертну страту за загальнокримінальні злочини. На початок 90-х років XX сторіччя 35 країн відмовилися від застосування смертної страти, виключивши її з карного законодавства 18 країн відмінили

UT

Лінчування - суд Лінча (американський расист Ч Лінч) - самосуд, звіряча

розправа над неграми і прогресивними діячами в США в XVIII в

Аргументи і факти 1995 №29

69 "

З питання про смертну страту протягом декількох віків йдуть гострі дискус

сії, початок яким поклав Ч Беккаріа "Про злочини і покарання" (ні російській мові вийшла в 1803 г t (см Юмашев ЮМ Беккаріа і РоссияХ/Государ ство і право 1995 № 7, (см також КистяковськийАФ Дослідження про смертну страту М, 1906, Він же Деякі риси з історії смертної страти в Росії Спб, 1877 Смертна страта за і проти М, 19S9, М а л ь до об АВ Смертна страта як правове обмеження//Держава і право 1993 №1

194

смертну страту за общеутоловние злочини, зберігши її тільки для військових злочинців. 27 держав, що зберегли в карному законодавстві смертну страту як вигляд покарання, на практиці вже давно не позбавляють своїх громадян життя. Альтернатива смертної страти - довічний висновок.

У зв'язку з вступом в Пораду Європи Росія повинна буде відмінити смертну страту. Однак, за визнанням офіційних кіл нашої держави, вона в цей час не в змозі здійснити цю вимогу. Новий Карний кодекс РФ, який набере чинності з 1 січня 1997 р., істотно скорочує кількість злочинів, покарання за які передбачає смертну страту. Якщо в окремі роки смертна страта передбачалася по більш ніж 40 статтям УК, то тепер тільки по 5.

Вже зазначалося, що конституційні положення виражають лише ідею того або інакшого права або свободи. Це в повній мірі відноситься до ч. 1 ст. 21, що закріплює право на людське достоїнство, в якій міститься наступна конституційна норма: "Достоїнство особистості охороняється державою. Ніщо не може бути основою для його применшення". Зміст цього права вира-і

-1¦\

жается в ряді галузей права - трудовому' ", адміністративному, цивільно-процесуальному і, особливо, гражданском71. Достоїнство як суб'єктивне право людини включає в себе охорону честі, репутації і доброго імені людини. Це всі глибокі і змістовні поняття, що розглядаються не тільки в праві, але і в філософії, соціології і інших суспільних науках. З питання про достоїнство існує обширна література. Однак ми зупинимося на вітчизняному законодавстві, що визначає форми захисту. У недавно прийнятому ГК РФ (частина Загальна) гл. 8 присвячена "нематеріальним благам особистості".

Помітимо, що, всупереч Конституції, названий розділ замість "права і свободи людини" (гл. 2 Конституції РФ) використовує термін "громадянин", який, як відмічається в посібнику, є більш вузьким по об'єму поняттям.

Кожний має право вимагати по суду спростування тих, що порочать його честь, достоїнство або ділову репутацію відомостей, якщо той, що розповсюдив такі відомості не доведе, що вони відповідають дійсності.

См. Би а р у М И. Охрана трудової честі по радянському законодавству М, 1966.

См МалеинНС Цивільний закон і права особистості в СРСР М, 1981, ВелявськийАВ. Придворов НА Охорона честі і достоїнства особистості в СРСР М, 1971, СергеєвЛП Право на захист репутації Л, 1989, Красавчикова ЛО Особисте життя громадян під охороною закону М, 1983, і інш.

195

На вимогу зацікавлених осіб допускається захист честі і достоїнства громадянина і після його смерті.

Якщо відомості, що порочать честь, достоїнство або ділову репутацію громадянина, поширені в засобах масової інформації, вони повинні бути спростовані в тих же засобах масової інформації.

Якщо вказані відомості містяться в документі, вихідному від організації, такий документ підлягає заміні або відгуку.

Порядок спростування в інакших випадках встановлюється судом.

Обличчя, відносно якого засобами масової інформації опубліковані відомості, що ущемляють його права або інтереси, що охороняються законом, має право на опублікування своєї відповіді і спростування в тих же засобах масової інформації.

Громадянин, відносно якого поширені відомості, що порочать його честь, достоїнство або ділову репутацію, має право нарівні з спростуванням таких відомостей вимагати відшкодування збитків і моральної шкоди, заподіяних їх поширенням,

Якщо неможливо встановити особу, що розповсюдила відомості, що порочать честь, достоїнство або ділову репутацію громадянина, обличчя, відносно якого такі відомості поширені, має право звернутися до суду із заявою про визнання поширених відомостей не відповідними дійсності.

Загальне, як філософське, так і правове, розуміння достоїнства особистості сформоване в ряді робіт, в тому числі в книгах В. Е. Гулієва і Ф. М. Рудінського "Демократія і достоїнство особистості", Н. А. Прідворова "Достоїнство особистості і соціалістичне право"72.

Посягання на достоїнство людини може бути як засобом фізичного, так і психічного впливу. У зв'язку з цим в ч. 2 ст. 21 Конституції Росії встановлюється, що "ніхто не повинен зазнавати катувань, насиллю, іншому жорстокому або принижуюче людське достоїнство звертанню або покаранню. Ніхто не може бути без добровільної згоди піддадуть медичним, науковим або інакшим дослідам". Ці права людини і громадянина гарантуються як вітчизняним законодавством, так і принципами і нормами міжнародного права Згідно з ст. 1 Конвенцією проти тортур і інших жорстоких, нелюдяних або принижуючих достоїнство видів звертання і покарання {10 грудня 1984 р.) під тортурами розуміється: а) спричинення людині сильного болю або страждань, фізичного або етичних; б) мета - отримати визнання, покарати, залякати або примусити до каким-ли-См

ГулиевВЕ. РудінськийФМ Демократія і достоїнство особистості М, 1983, При дворів НА Достоїнство особистості а соціалістичне право М, 1977

196

бо діям або повідомленням; в) суб'єкт - державна посадова особа або інакша особа, виступаюча в офіційній якості (наприклад, контролер ИТУ, солдат внутрішніх військ) або діюча по їх підбурюванню або з їх ведена або з їх мовчазної згоди (наприклад, биття обвинуваченого іншими арештованими з мовчазної згоди адміністрації ИТУ)73.

У Законі Російської Федерації "Про психіатричну допомогу і гарантії прав громадян при її наданні" від 2 липня 1992 р. кожній людині забезпечується відповідна допомога і усуваються зловживання з метою примусового впливу на них під виглядом подібного захворювання. Зловживання наносять збиток не тільки здоров'ю, достоїнству і правам кожної людини, а також міжнародному престижу держави (преамбула Закону). 8 минулому використання примусових коштів під виглядом психічних захворювань широко застосовувалося в репресивних цілях, про що стало відомо з численних публикаций74.

У згаданому законі передбачається, що "психіатрична допомога виявляється при добровільному звертанні особи або з його згоди, за винятком випадків, передбачених справжнім Законом" (п, 1 ст. 4). Вдаватися до примусових коштів законом суворо забороняється. Громадянин при наданні йому психіатричної допомоги має право запросити по своєму вибору представника для захисту своїх прав і законних інтересів (ст. 7). Обличчя, страждаючі психічними розладами, володіють всіма правами і свободами громадян, передбаченими Конституцією РФ, конституціями республік в складі РФ, законодавством РФ і республік в її складі. Обмеження прав і свобод громадян, пов'язане з психічним розладом, допустиме лише у випадках, передбачених законами Росії.

Всі особи, страждаючі психічними розладами, при наданні ним психіатричної допомоги мають право на шанобливе і гуманне відношення, що виключає приниження людського достоїнства (ст. 5).

Як сучасно звучать слова Яна Амоса Коменського, висловлені ще більш трьох віків назад; "Розбрати цього роду я називаю нелюдяністю, бо людина, створена по образу божому, зобов'язана ' бути завжди і у всім привітним, благопристойним і миролюбним. Але нині, коли людина чурается людини, коли людина озброюється на людину, ми бачимо явний занепад человеч-Конституція

Російської Федерації (коментар) /Під ред БН Топорніна

М, 1994

74

См, наприклад Ч у р до і н А Психіатрія і политикаХ/Новий час (рило-жение

до журналу) 1988 №12 З 11

197

ности; подібного не зустрічаємо ми навіть серед німих тварюк, виключаючи хіба скажених псів, яким пристало гарчати і гавкати один на одну, гиркатися і кусатися до огиди"".

Нарівні із забезпеченням права на життя і достоїнство Конституція РФ (ст. 22) проголошує, що кожний має право на свободу і особисту недоторканість. Арешт, висновок під варту і зміст під вартою допускаються тільки за судовим рішенням. До судового рішення обличчя не може бути піддане затриманню на термін більш 48 годин. Тут конституційні права, що Обговорюються і свободи особистості розкриваються, зокрема, в Законі РФ "Про зміст під вартових підозрюваних і обвинувачених в здійсненні злочинів" від 15 липня 1995 р.

У згаданому Законі визначаються характеристики громадян, які можуть зазнати затримання і арешту. Це: підозрюваний - особа, заримована за підозрою е здійсненні злочину, а також особа, до якого застосована міра припинення до пред'явлення звинувачення; обвинувачений - особа, відносно якого в порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом РСФСР, винесена постанова про залучення як обвинувачений в здійсненні злочину; підсудний - особа, обвинувачена в здійсненні злочину, карна справа відносно якого прийнята до виробництва судом; осуджений - особа, відносно якого присуджений звинувачувальний, що не набрав законної чинності.

Цими поняттями належить керуватися при аналізі не тільки ст. 22 Конституції, але і ст. 45-54.

У вказаному законі містяться норми як матеріального, так і процесуального права. Говорячи інакше, в ньому можна знайти розкриття об'єму конституційних прав і свобод в сфері особистої безпеки і приватному житті, а також процедури їх здійснення російськими громадянами і захист їх прав і свобод органами і посадовими особами в процесі правоприменительной діяльності. "Зміст під вартою, - говориться в ст. 4 Закону, - здійснюється відповідно до принципів законності, рівності всіх громадян перед законом, гуманізму, поваги людського достоїнства, відповідно до Конституції Російської Федерації, принципів і норм міжнародного права, а також міжнародних договорів Російської Федерації і не повинне супроводитися тортурами, інакшими діями, що мають на меті спричинення фізичних або етичних страждань підозрюваним в здійсненні злочинів, що містяться під вартою".

7S

Коменський Я. А. Всеобщий рада про виправлення людських справ//Трактату

про вічний мир. М., 1963. С. 69.

198

П. Констітуция РФ передбачає гарантії на недоторканість приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені, а також забезпечує право на таємницю переписки, телефонних переговорів, поштових, телеграфних і інакших повідомлень (ст. 23). Крім цього в цю підгрупу потрібно включити і такі права і свободи, як: право на недоторканість житла, право визначати і вказувати свою національну принадгеж-ность, право користуватися рідною мовою, на вільний вибір мови спілкування, навчання, виховання і творчості. До числа прав і свобод в сфері особистої безпеки і приватному житті відноситься і право на забезпечення материнства, дитинства і сімей (ст, 38).

Всі права в цій області забезпечуються тим, що без згоди обличчя не допускаються збір, зберігання, використання і поширення інформації про його приватне життя (ст. 24),

що Розглядається тут права охороняються і забезпечуються галузевим законодавством, передусім кримінально-процесуальним і цивільно-процесуальним. Тут важливе значення мають такі нові федеральні закони, як вже згадуваний Закон "Про зміст під вартових підозрюваних і обвинувачених в здійсненні злочинів" і Закон "Про оперативно-розшукову діяльність" від 12 серпня 1995 р., а також ряд інших вже прийнятих і ждущнх свого прийняття законів.

Якщо в першому випадку центром всіх прав і свобод були право на життя і право на її недоторканість і достоїнство життя, то в цьому випадку такими є невтручання в приватне і сімейне життя людину і громадянина і збереження таємниці цього життя, довіреної як окремій людині, так і посадовим особам.

Право на недоторканість приватного і сімейного життя я збереження її таємниці означає надану людині і гарантовану державою можливість контролювати інформацію про саме собі, перешкоджати розголошуванню відомостей особистого, інтимного характеру.

Здійснюючи це право, кожний може вимагати від всіх осіб стримуватися від втручання проти його волі в приватне життя; у разі необхідності вимагати від компетентних органів обгороджування особистого життя від невиправданого посягання на неї і залучення до відповідальності осіб, що допустило грубі і незаконних вторгнення в неї. У зміст названого права входить також охорона таємниці всіх тих сторін особистого життя, оголошення яких особа по тих або інакших причинах вважає небажаним (таємниця заповіту, усиновлення, лікарські діагнози, таємниця грошового внеску, дневникових записів, фотографій і пр.).

Що Охороняється Конституцією Росії (ч. 2 ст. 23) таємниця переписки,

199

телефонних переговорів, поштових, телеграфних і інакших повідомлень не тільки органічно пов'язана з правом на охорону індивідуально-приватного життя, але до є логічним його розвитком.

Гарантовані Конституцією вказані свободи означають право особи на державну охорону від незаконного ознайомлення з всіма видами кореспонденції, телефонними переговорами, телеграфними і інакшими повідомленнями. Ці свободи охороняються нормами різних галузей законодавства, захищаються ними від незаконних дій зі сторони як приватних, так і посадових осіб.

Так, в Законі РФ "Про оперативно-розшукову діяльність" (ст. 5) сказано; "Органам (посадовим особам), що здійснюють оперативно-розшукову діяльність забороняється: ... розголошувати відомості, які зачіпають недоторканість приватного життя, особисту і сімейну таємницю, честь і добре ім'я громадян і які стали відомими в процесі проведення оперативно-розшукових заходів, без згоди громадян, за винятком випадків, передбачених федеральними законами".

Одним з обмежень права на таємницю всіх форм повідомлень і переговорів є те, що рішення правоохоронних органів про його порушення повинне бути прийняте на основі постанови суду.

Таємницю поштової кореспонденції в нашій вітчизні уперше встановила імператриця Катерина Велика, хоч це її встановлення постійно порушувалося, оскільки вона сама наказувала доставляти їй кореспонденцію, розкриту секретно на поштамті. У епоху тоталітаризму, зі слів деякого Л. Авзенера, що працював в 1946-1952 рр. у відділенні Політконтроля в м. Чите, кількісне зростання апарату перлюстраторов і розширення мережі пунктів перлюстрації були вельми значними. На одному тільки читинском поштамті на цій ниві трудилося біля 70 чоловік. Логічно передбачити, що в масштабах всієї країни в післявоєнні десятиріччя мова могла йти вже про тисячі людей (Аргументи і факти. 1995. № 38).

І нині існує безліч технічних засобів для підслуховування, підглядання і інакших способів втручання в особисте і сімейне життя людини. На жаль, вони використовуються і нерідко в обхід закону, порушуючи одне з найважливіших особистих прав людини.

Хоч нині цензура заборонена Конституцією РФ (ч. 5 ст. 29), проте засоби масової інформації досить часто повідомляють про порушення цього конституційного принципу.

У відповідності зі ст. 25 Конституції Росії кожному гарантується недоторканість його житла.

200

Недоторканість житла означає право особистості на державну охорону або належного йому на правах власності житлового і підсобного приміщення, що орендується від незаконних вторжений як посадових осіб, так і окремих громадян. Ніхто не має право проникати в житлі проти волі проживаючих в йому осіб, інакше як у випадках, встановлених федеральним законом, або на основі судового рішення (ст. 25).

Ця юридична можливість особи забезпечується переважно нормами адміністративного, карного і кримінально-процесуального галузей права.

Згідно із законодавством, правом на огляд житлового і підсобного приміщення володіють представники деяких державних інспекцій - санітарної, страхової, податкової поліції, пожежної служби і т. п. Вони користуються їм лише в суворо окреслених законом межах і в цілях, що відповідають їх прямому призначенню. Право оглядати приміщення належить також працівникам органів по експлуатації житлових будівель і комунальних послуг. Оглядати житло громадян вони повинні, як правило, лише в денні години і в присутності повнолітніх членів сім'ї. Згідно з новому УК РФ незаконне проникнення в житлі всупереч волі проживаючих в йому осіб є злочином (ст. 139).

Конституція 1993 р. не передбачає запис в документах про національну приналежність. Кожний громадянин має право визначати її самостійно незалежно від національності батьків (ч. 1 ст. 26). "Кожний має право на користування рідною мовою, на вільний вибір мови спілкування, виховання, навчання і творчості" (ч. 2 ст. 26)76.

Заслуговує особливої підтримки положення Конституції про те, що кожній людині і громадянинові надається можливість захищатися від всякого роду інсинуацій і домислов. "Органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові обличчя зобов'язані забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, що безпосередньо зачіпають його права і свободи, якщо інакше не передбачене законом" (ч. 2 ст. 24), а/також, як вже згадувалося, "збір, зберігання інформації про приватне життя особи без його згоди не допускаються" (ч. 1 ст. 24/,

Потрібно відмітити, чтр докладний аналіз цих прав і свобод тут недоцільний, оскільки про це буде йти мова в іншому

7ft

Нині у многяк республіках колишнього СРСР ухвалені закони про мови (див.:

Закон РСФСР від 25 жовтня 199t г, "Про мови народів РСФСР")

^

201

місці. Те ж саме потрібно сказати про право на вільне пересування, вибору місця перебування і проживання (ст. 27), яке розглядалося в гл. III справжньої работи77.

III. У ч. 1 ст. 29 Конституції РФ закріпляється свобода думки і слова. Вона тісно пов'язана зі свободою совісті {ст. 28 >, яка носить не стільки юридичний, скільки етичний характер.

Свобода совісті в етичному плані - це право людини мислити і поступати у відповідності зі своїми переконаннями, його незалежність в моральної самооценке і самоконтролі своїх вчинків і думок. Проте протягом багатьох віків значна більшість серйозних світоглядних питань була або пряма, або непрямо пов'язана з релігійним світорозумінням, мораллю і оберталося в рамках богословсько-етичних вчень. Тому поступово, в ході еволюційного розвитку, свобода совісті придбала більш вузьке розуміння - свобода в області релігії. Вона стала розглядатися в плані взаємовідношення церкви і держави, а не тільки свободи думки.

З течією часу свобода совісті стала не тільки суб'єктивним правом людини, але і самостійним правовим інститутом. Він являє собою систему правових норм, що регламентують право кожного громадянина сповідати будь-яку релігію або не сповідати ніякої, право відправлення релігійних культів і право атеїстичної пропаганди, а також встановлюючих систему спеціальних гарантій, що забезпечують ці права78.

Ст. 14 діючої Конституції оголошує, що "Російська Федерація - світська держава. Ніяка релігія не може встановлюватися як державна або обов'язкова". Відповідно до цього в нашій країні в нинішні дні, як, проте, і в попередні роки, церква відділена від государства79. Це

77

Громадянство і свобода пересування. Нормативні акти і документи М-, 1994.

78

См.: Р об л ь з т Г. Р., рудинский Ф. М Свобода совісті як правовий інститут//Радянський держава і право 1981.№9. С. 30

Відносно положення церкви в системі радянського суспільства див.: Кириченко М. Г. Свобода совісті в СРСР М., 1985 (це, на мою думку, найбільш грунтовна монографія, що всебічно розглядає положення церкви в радянську епоху і еволюцію законодавства); РозенбаумЮ. Право на свободу совісті/ /Новий час М, 1988; Куроедов В. А Релігія і церква в Радянській державі. М., 1982. У сучасних умовах питання про взаємовідносини держави і церкви освітлене в таких роботах, як: Стрекозов В. Г., Королев Г. Н Свобода віросповідання і статус військовослужбовців: проблеми думки//Держави і право. 1994. №4; Морозова Л. А. Государство і церква: особливості взаємовідносин//Держави і право. 1995. № 3.

202

було проголошено 23 січня 1918 р. Декретом СНК РСФСР "Про відділення церкви від держави і школи від церкви"80.

У пострадянську епоху законодавство про свободу совісті зазнало істотних змін. Це абсолютно визначено виражене в ст. 28 Конституції 1993 р. Відповідно до неї, "кожному гарантується свобода совісті, свобода віросповідання, включаючи право сповідати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідати ніякої, вільно вибирати, мати і розповсюджувати релігійні і інакші переконання і діяти відповідно до них".

Однак Закон РСФСР "Про свободу віросповідань" від 25 жовтня 1990 р. прийнятий до обнародування нинішньої Конституції, і, природно, в ньому є певні неузгодженості, хоч в процесі його реалізації вони, по можливості, долаються. Зокрема, 9 липня 1994 р. Постановою Уряду РФ було затверджене "Положення про Комісію з питань релігійних об'єднань при Уряді Російської Федерації і її персональному складі". Ця комісія була освічена з метою розгляду питань, що знаходиться в компетенції Уряду Росії і виникаючих в сфері взаємовідносин держави і релігійних об'єднань, включаючи питання передачі релігійним об'єднанням культових будівель і інакшого майна. Чимале значення в цьому плані має також Постанову Уряду РФ "Про порядок передачі релігійним об'єднанням майна релігійного призначення", що відноситься до федеральної власності від 14 березня 1995 р. Би відповідності із згаданою Постановою до середини квітня 1995 р. біля 15 тис. предметів культового призначення вже повернено церкви81. Крім цього здійснюється передача церкви різного вигляду предметів культу, викрадених кримінальними елементами для перепродажу їх за рубіж. Це здійснюють митна служба і правоохоронні органи.

Можна і далі розказувати про великі зміни, що відбулися у взаємовідносинах держави і церкви. Одні з них мають, на мій погляд, безсумнівно позитивне значення, інші, навпаки, негативне. Вряд/ш можна погодитися з практикою, коли держава асигнує чималі кошти для підтримки культових споруд і не виплачує мільярдні суми оплати труда шахтарям, працівникам інших професій, пенсії і соціальні допомоги незаможному населенню. Фактів в підтримку цього

80

Історія Радянської Конституції 1917-1956 рр./Під ред. С. С. Студенкина М.,

1957 С.109

81

Російська газета. 1995, 15 березня

203

тези можна привести немало. Але і те, що відмічено, дає їжу для роздумів.

Що стосується свободи віросповідання, то тут також є як позитивний, так і негативний моменти. Досить указати, що діє величезне число релігійних сект, які не тільки підривають основи конституційного ладу Росії, але і ущемляють права громадян.

Одним словом, уживані в ст. 28 терміни "свобода совісті і віросповідання" мають два значення: по-перше, означають приналежність до якої-небудь релігії, конфесії і, по-друге, розуміється як суб'єктивне право кожної людини індивідуально або спільно з іншими сповідати будь-яку релігію або не сповідати ніякої. Останнє гарантується передусім Конституцією і розвивається і конкретизується в поточному законодавстві.

Ми не будемо детально розглядати це питання, оскільки на цей рахунок є немало робіт, що коментують проблеми свободи совісті і віросповідання і, зокрема, в наші дни82.

У результаті потрібно задатися питанням: чи існує в Росії свобода совісті? На це відповідає досить повно не тільки законодавство, але і життєва практика.