На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 18 19 20 22 23 24 25 26 28 29 30 31 32 33 35 36 37 38 39

з 3. Невідчужуваність прав, свобод і обов'язків особистості

Яка природа людини? Ще недавно у нас по суті було догмою уявлення про те, що "людина - лише істота суспільна". Це хоч і правильне, однак загалом одностороннє твердження. Людина за всією природою істота биосоциальное. Він, з одного боку, плід еволюційного розвитку природи, з іншою - породження, результат суспільного розвитку (социума). Це двуединая природа людини враховується правом, лежить в основі принципів і норм міжнародних документів, а також внутрішньодержавного законодавства.

"У основу правової системи, - справедливо помічає О. Г. Румянцев, - повинна бути встановлена філософія визнання загальнолюдських цінностей як природні права людини, що набувають в процесі свого історичного розвитку общецивилизованний характеру. Вони складають природу людської особистості, а тому їх втрата по суті виявляється знищенням особистості, втратою самого себе"5.

Проголошуючи людину вищою цінністю сучасної цивілізації, Конституція Росії відповідно суворому до принципів і норм міжнародного права покликана затверджувати і забезпечувати ідеали гуманізму як принципова установка, діюча в демократичній державі і суспільстві, до створення якого ми приступаємо. Це задача дня, відображена в Конституції.

У ній сказано: "Основні права і свободи людини невідчужувані і належать кожному від народження" (ч. 2 ст. 17).

Звісно, права і свободи громадянина, як і людини, проголошуються і гарантуються державою в його Конституції, законах і інакших нормативних актах. Але з цього безперечного факту зовсім не треба, що воно здійснює це довільно і нічим не пов'язано. Держава передусім вимушено вважатися з миро4

См. детальніше: ДубовікОЛ Механізм дії права в надзвичайних ситуаціях; Жалинский А. Е. Правової статус населення в умовах надзвичайного стану; Петрухин МУЛ. Надзвичайний стан і права людини // Забезпечення безпеки населення і територій. М, 1994.

Рум'янців О. Г. Основи конституційного ладу Росії. М., 1994. С. 67.

64

рим громадською думкою, із загальновизнаними принципами і нормами, деклараціями. Однак початковим, первинним, спонукальним мотивом і обставиною при формуванні прав і свобод людини, яким суспільство повинно слідувати, є вимога відображення в законах природної природи людини. Наочною ілюстрацією тому міркуванню міг би бути порядок розміщення прав і свобод людини як в міжнародних актах, так і в багатьох національних конституціях. Він виходить з природної природи вказаних прав і свобод. Конституції, взявши за основу природну і суспільну природу людини, на перший план висувають звичайно особисті, "природні права".

На відміну від цього соціалістичні конституції брали за основу лише суспільну суть людини, її соціально-класову природу. Звичайно в цих конституціях на перший рубіж висувалися соціальні права не людини взагалі, а лише трудящих, т. е. людини труда. Експлуататори, люди передусім привілейованих станів, обслуговуючі їх вищі чиновники, а також обличчя, мешкаючі на доходи від найманого труда і пр., позбавлялися прав (виборчих прав, зокрема ). Багато які права людей в минулому знов-таки по класовій ознаці ущемлялися, глибоко зневажалися і порушувалися. Пригадаємо, наприклад, історію колективізації селянства і масове розкуркулення.

Навпаки, визнаючи в кожному індивідові високе достоїнство особистості, міжнародні акти і більшість конституцій світу на перший план виносять так звані особисті права і свободи людини. Саме цінне з них - право на життя. У деяких країнах відмінена смертна страта. Згідно з розпорядженнями принципів і норм міжнародного права, забороняються тортури, медичні і наукові досліди на людях без їх добровільної згоди. Все це з очевидністю свідчить про пріоритет людського над соціальним підходом.

Невід'ємними, невідчужуваними в безумовному значенні є права і свободи людини, що визнаються його особистими, суб'єктивними правами. Що стосується інших прав і свобод людини і громадянина, то вони також, як свідчить світовий досвід, можуть підлягати можливим вилученням і обмеженням. Правда, Конституція РФ в ст. 17 відносить цей принцип (слідуючи буквальному розумінню) до всіх прав і свобод. Однак, виходячи із змісту інших розпоряджень Основного закону нашої держави, вони можуть в певних випадках зазнавати різного роду обмеженням.

У світовій практиці по тих або інакших причинах, внаслідок виникаючих в країні екстремальних обставин, за рішенням компетентних органів держави, може вводитися надзвичайний або

з- 65

навіть військовий стан. Прикладів такого роду не так уже мало. Особливо часто це практикується в країнах Латинської Америки. У умовах надзвичайного стану в країні припиняється дія конституції загалом або записаних в ній прав і свобод. Це, природна, спричиняє за собою порушення принципу невідчужуваності і невід'ємності прав і свобод людини, що декларується в актах світової спільноти (ст. 56).

У нашій Конституції при наявності певних обставин і в порядку, встановленому федеральним конституційним законом, допускається оголошення на всій території країни або в окремих її місцевостях надзвичайного стану (ч. 2 ст. 56). Воно, зокрема, вводилося Указом Президента Російської Федерації в деяких районах республік Осетія і Інгушетія. Однак в ч. 3 ст. 56 Конституції Росії наказується: "не підлягають обмеженню права і свободи, передбачені статтями 20, 21,23 (частина 1), 24, 28, 34 (частина I), 40 (частина 1), 46-54 Конституції Російської Федерації".

Тут, як видно із змісту вказаних статей, принцип невідчужуваності націлений переважно (крім ч. 1 ст.\34)

Незважаючи на те що ч. 3 ст. 118 закріпляється в розділі 7 Конституції РФ, належному зміні і доповненню в звичайному порядку, Основний закон наказує: "Створення надзвичайних судів не допускається".

Вітчизняна Конституція, що забезпечує невід'ємність дій принципу, що обговорюється в даному контексті, зводить його в пріоритетну установку. Їм затверджується невідчужуваність прав і свобод людини під час застосування деяких (додамо, будь-яких) правових актів в умовах незвичайної ситуації, в якій може виявитися та або інакша людина. Згідно з чинним Основним законом (ч. 2 ст. 55): "У Російській Федерації не повинні видаватися закони, скасовуючі або поменшуючі права і свободи людини і громадянина".

Ще в недалекому минулому в нашій країні існувала збиткова практика, коли багато які нормативні акти, особливо партійні документи, безпосередньо регулюючі статус громадян, виходили або під грифом "для службового користування", або під грифом "секретно". Зрозуміло, що вони були недоступні "простим" громадянам. Часом нерідко про цього роду актах не знали державних службовців "середньої руки". Частіше за все саме в них і містилися положення, що порушують права, що декларуються Конституцією і свободи людини. Однак саме сумне полягало в тому, що цими розпорядженнями повинні були керуватися не тільки чиновники, часом вирішальні долі людей, але на

66

жаль, і суди, зобов'язані, згідно з Конституцією, відстоювати права громадян.

Для реальності принципу, що аналізується особливо важливе розпорядження, закріплене в ч. 3 ст. 15 Конституції РФ: "Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального зведення"6.

Досліджуваний принцип, суворо говорячи, не закріплює конкретні права в свободи людини і громадянина, але він визначає напрями політики Російської держави в області прав і свобод людини і громадянина, лежить в основі їх правового статусу.