На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 18 19 20 22 23 24 25 26 28 29 30 31 32 33 35 36 37 38 39

з 2. Засновницький характер основ правового статусу людини і громадянина

Може виникнути цілком доречне питання: чому аналіз принципів починається не з універсального, яким, безперечно, є рівноправність громадян, а з іншого, також звісно важливого, однак не так всеосяжного принципу. Тут не тільки своєрідність авторського бачення (хоч і це, звісно, не треба залишати без уваги), але, головне, суть в тому, що даний принцип прямо виражає одну з визначальних властивостей, якостей конституції - бути основним законом держави, володіти вищою юридичною силою, складати, образно виражаючись, і підмурівок і вершину правової системи.

Принцип учредительности як настановна ідея правового положення складається в тому, що статус людини і громадянина забезпечує стимул, початкові початки для розвитку і конкретизації поточного галузевого законодавства, яке, зокрема, організує, регулює механізм їх реалізації. Стаття 8 (ч. 2) затверджує, що основні існуючі в Росії форми власності забезпечують права різних суб'єктів, в тому числі фізичних осіб, на її володіння, користування і розпорядження. Однак цей початковий принцип - основна база, службовець підмурівком для формування одного з ведучих комплексних інститутів цивільного права - права власності. Подібного роду приклади можна помножити. Загалом загальне правило полягає в тому, що права, свободи і обов'язків як би очолюють істотну частину правової системи. У цьому виражаються їх пріоритет, вища цінність і, значить, універсальний характер.

Властиве правовому статусу якість учредительности зовсім не веде і не повинне вести до якого-небудь применшення або тим більше до ущемлення і порушення прав і свобод інших осіб або до створення неналежних умов для реалізації інакших прав і свобод, записаних в законах різного рівня. Вони, наприклад, не можуть

62

протиставлятися правам національних співтовариств або релігійних

і інакших суспільних об'єднань.

Сумно, що в колишніх радянських республіках - нині незалежних

державах Прибалтики - права облич корінної національності

ставляться вище загальновизнаних прав і свобод людини.

На жаль, грішать цією вадою і інші держави, исповеду-гощие

націоналізм, расову і релігійну нетерпимість.,

' Тут доречно ще раз підкреслити, що на відміну від цього в

i російській Федерації за загальним правилом признаються і гарантиI

руются права і свободи людини і громадянина згідно із загальновизнаними

принципами і нормами міжнародного права і відповідно

до нашої Конституції. Разом з тим здійснення основних

прав і свобод не повинне порушувати права і свобод інших осіб

(іноземців, наприклад) (див. ч. 3 ст. 17).

У своїх розпорядженнях Конституція засновує не тільки характер, початкові параметри змісту і форми вираження прав і свобод людини і громадянина, але і їх об'єм. Все це відбувається в певних Основним законом межах, зумовлених вищою мірою його учредительности. Виходячи з цього ні Конституція, ні інші закони не повинні, по можливості, вторгатися в сферу галузевого поточного законодавства, і, навпаки, норми конкретних галузей не можуть в достатку міститися в Основному законі держави, що спостерігається в конституціях деяких країн. У останньому випадку Конституція може втратити свою головну якість - бути Основним законом держави, виконувати свою функцію засновницького акту.

Ось про таке співвідношення і говориться застосовно до питання, що обговорюється тут в ч. 1 ст. 55 Основних закони: "Перелік в Конституції Російської Федерації основних прав і свобод не повинен тлумачитися як заперечення або применшення інших загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина".

Ідею учредительности як принцип основ правового статусу людини і громадянина підтверджує і порядок внесення змін в гл. 1, 2 і 9 Конституції. Згідно ст. 135, "положення розділів 1, 2 і 9 Конституції Російської Федерації не можуть бути переглянені Федеральними Зборами". Для зміни цих розділів установлен'усложненний порядок внесення змін і доповнень, аж до скликання спеціальних Конституційних Зборів, яке покликане або їх відхилити, або розробити проект нової конституції, який повинен бути винесений на всенародне Голосування.

На відміну від цього гл. 3-8 Конституції РФ змінюються і Доповнюються в порядку, передбаченому для федеральних конституційних законів.

3ЛД Воєводін

63

Особливий порядок встановлюється Конституцією для умов надзвичайного стану. Навіть при його введенні на території всієї країни або в окремих її місцевостях установливается заборона на припинення дії статей Основного закону, закріплюючих ряд прав і свобод людини (див. ст. 56) А.

i