На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 18 19 20 22 23 24 25 26 28 29 30 31 32 33 35 36 37 38 39

з 1. Система принципів правового статусу особистості

Питання про принципи правового положення є частина більш загальної проблеми принципів права загалом. Внаслідок цього загальні уявлення, що містяться в нашій літературі відносно принципів права можуть бути віднесені і до характеристики принципів правового статусу личности1. Це, природно, стосується передусім поняття правового принципу, юридичних способів його закріплення, співвідношення правових принципів і об'єктивних закономірностей суспільного розвитку і пр.

Як і у всякій інакшій області суспільного життя, принципи

Найбільш повно загальні питання принципів права розглянуті в роботах: Би р а т у з ь С. Н. Прінципи радянського цивільного права// Правознавство. 1960. № 1; Грибаков В. П. Прінципи здійснення цивільних прав// Вести. Моськ. ун-та. Сірок. Право. 1966. № 3; Ч е ч і н а Н. А. Прінципи радянського цивільного процесуального права і їх нормативне закріплення// Правознавство. 1960. № 3; Коренев А-П. Принципи радянського адміністративного права// Правознавство. 1967.NS3.

правового статусу суть лежачі в їх основі початкові, керівні початки, ведучі ідеї і установки. Принципи правового статусу особистості відображають корінні відносини між державою і людиною в зв'язку з його місцем в суспільстві. Тільки цим вони, власне, і можуть відрізнятися від принципів в інших областях суспільного життя.

Принципи правового статусу - ідеологічні категорії, і як такі вони складаються в свідомості людей, втілюються в їх волі. Тому принципи не можуть існувати і виявлятися поза свідомою, вольовою і цілеспрямованою діяльністю людини.

Разом з тим принципи правового статусу аж ніяк не є породженням якогось "чистого розуму", вічними, абстрактними ідеями, існуючим поза історичним розвитком. Вони виникають, складаються і розвиваються в суспільній свідомості людей, т. е. в їх ідеології і психології, під впливом всієї сукупності суспільних відносин, існуючих на певному рівні історичного розвитку. Об'єктивно існуючі відносини складають реальний зміст принципів, що виробляються суспільною свідомістю. Який тип суспільних відносин, такий і характер відповідних ним ідей, категорій, принципів, в якій би відверненій формі вони ні були виражені.

Можна погодитися з К. Марксом в тому, що "ті ж самі люди, які встановлюють суспільні відносини відповідно розвитку їх матеріального виробництва, створюють такі принципи, ідеї і категорії відповідно своїм суспільним відносинам"2.

Однак науковими принципами є не всякі керівні ідеї, хоч би і що визнаються людьми як такі, а лише ті з них, які правильно відображають об'єктивні закономірні тенденції історичного розвитку. У праві принцип виступає не тільки як керівна ідея, що відображає істотні властивості відповідних явищ, але також і у вигляді загального правила, що визначає головний напрям діяльності людей, основну лінію їх поведінки. Правові принципи є такими тому, що вони закріплені в праві. Цікаву характеристику принципів дає німецький вчений Б. Грефрат:

а) принципи - це норми, вони не є тільки политико-правовими

пунктами програми або теоретико-правовими узагальненнями

норм;

б) принципи є універсальними нормами. Не все обще-Марвс

До., Енгельс Ф. Соч. Т. 4. С. 133.

58

визнані норми є принципами, але всі принципи можуть

бути тільки універсальними нормами;

Б) основоположні принципи відрізняються від інших загальновизнаних норм тим, що вони відображають певні основні закономірності історичного розвитку;

г) принципи - імперативні норми. Це означає, що всі інші

норми повинні бути приведені у відповідність з ними;

д) принципи - не тільки критерій правомірності інших норм,;

вони одночасно є направляючими положеннями для

подальшого розвитку міжнародного права, його конкретних

1 корм, службовця розкриттю і здійсненню цих принципов3.

\ Хоч всі ці ознаки принципів розкриті на основі міжнародного

права і тому відображають його специфіку, проте вони

мають загальнотеоретичне значення, оскільки вказують на істотні

властивості правових принципів взагалі, т. е. системи права,

галузі, інституту.

До розряду правових принципів правового статусу громадян потрібно віднести ті записані в Конституції і інших законодавчих актах керівні ідеї, які в загальному плані фіксують місце людини в суспільстві і державі.

Встановити такого роду основоположні початки правового статусу - означає тим самим визначити його каркас, в коротких формулах виразити його суть, указати його специфічні риси як особливої правової категорії. Пошук таких керівних початків правового статусу, якщо вони вже в готовому вигляді сформульовані в Основному законі, не представляє великої складності. Правила - це принципи, які затверджуються відповідними соціальними нормами: моралі, релігії, обрядів і традицій. Юридичні норми приймаються або санкціонуються органами держави. Ті з них, які носять узагальнений, ведучий і керівний характер, можуть придбавати високий титул принципу.

Вже відмічалося, оголошення того або інакшого правила принципом носить або об'єктивний характер (якщо він суспільно означаємо і записаний в Основному законі держави в одній або декількох нормах), або суб'єктивний, т. е. сформульований автором з обліком і на основі всього змісту Конституції або закону. Здебільшого так і буває.

У справжній роботі її автор обгрунтовано вдається як до першого, так і до другого прийому. Більшість сформульованих тут принципів витягнуті з всього змісту Конституції і міжнародного права.

з

См.: Грефрат Б. О місці принципів в системі сучасного міжнародного

права//Правоведекиє. 1969. №2. С. 109 і їв.

59

Першим по порядку, а не по значенню є принцип конституційної учредительности, встановлення всіх створюючих основ правового статусу людини і громадянина в Російській Федерації в їх інститутів. Він є пряме слідство самої Конституції і міжнародного права, на принципи і норми якого вона постійно посилається. Насамперед діюча в нашій країні Конституція дає немало аргументів, щоб вищенаведені думки оголосити принципом. По-перше, Конституція РФ - це не просто закон, а Основний закон Росія, що володіє вищою юридичною силою (ч. 1 ст. 15). Звідси записані в йому права, свободи і обов'язки є і "основними", і що "володіють вищою юридичною силою". Внаслідок цього виникає їх засновницький характер. Приймаючи свій Основний закон, багатонаціональний народ Росії виходить з того непорушного постулату, чтс* цим самим він засновує "права і свободи людини, цивільний мир і згоду" (преамбула). "J

Сама людина, його права і свободи є вищою цінністю (ст. 2 Конституції РФ). Можна і далі продовжувати посилатися на Основний закон Російської держави (як і на конституції інших держав СНД, в яких містяться конкретні положення, що закріплюють різні грані принципу, що обговорюється ).

Аналіз змісту даного принципу - справа подальшого оповідання. Зараз важливо пересвідчитися в тому, що керівні ідеї і установки мають як прямі, так і опосередковане вираження. Приклад першого приведений. Що стосується другого, тут не виникає яких-небудь складностей. Цього роду принципові установки прямо і безпосередньо позначені в одній або декількох статтях Конституції. У цьому випадку найбільш наочним прикладом може служити рівноправність громадян і деяких інших суб'єктів правового спілкування. У всіх своїх багатоманітних гранях воно записане як в національних конституціях, так і в багатьох міжнародних актах і документах. Значення цього принципу так велике, що один він здатний виразити суть правового статусу особистості. Це у всіх випадках - початкові ведучі ідеї і установки, що звичайно носять світоглядний характер. Цей принцип відрізняється неподдающимся узагальненню різноманіттям змісту і форм вираження. Що в одному випадку зведено у високий ранг верховного принципу, то в іншому - може бути кваліфіковано як звичайна рутинна думка. Тому до розряду принципів основ правового статусу особистості віднесені саме ті ідеї і установки, які володіють рядом характерних якостей. Принципами можуть вважатися лише такі правила, які, безсумнівно, визнані з боку суспільства і держави і віднесені до розряду найважливіших ідей і установок правового статусу людини і громадянина нашої країни.

60

До них потрібно віднести, зокрема, принцип невід'ємності і невідчужуваності прав і свобод особистості. Він закріплений як в окремій ст. 17 Конституції, так і витікає з її змісту і підкріпляється нормами міжнародного права. Проголошуючи людину вищою цінністю сучасної цивілізації, Конституція Росії відповідно суворому до принципів і норм междуна рідного права покликана затверджувати і забезпечувати ідеали гуманізму як принципова установка - принципу статусу особистості в демократичному суспільстві. Юридично - в ідеалі - всі записані в діючій у нас Конституції права і свободи належать кожному громадянинові, а з деякими обмеження-\ мі - кожній людині, що знаходиться на законних основах на російській території, незалежно від його цивільної приналежності. Говорячи іншими словами, прокламується для громадян принцип общедоступности конституційних прав і свобод і (додамо) непохитність громадянських обов'язків. Однак цей принцип може бути досить реальний тільки у цілком матеріально і соціально благополучному суспільстві, в демократичній і правовій державі. На жаль, ми поки на це можна лише сподіватися.

До всього раніше сказаного додамо, що відмічені принципи в нинішніх умовах, що переживаються нами містять меншу або велику частку скепсису.

Підводячи підсумки проробленій роботі по виявленню лежачих в основі правового статусу людини і громадянина в РФ принципів, можна було б їх систему виразити таким чином.

1. Засновницьке^ всіх елементів (інститутів) основ правового

статусу особистості.

2. Невід'ємність і невідчужуваність прав і свобод людини і

громадянина.

3. Рівноправність, т. е. рівність в правах, свободах і обов'язках

громадян і людини взагалі.

4. Гуманистическая спрямованість прав і свобод.

5. Загальна доступність прав, свобод і непохитність обов'язків.

Кожний з цих принципів так або інакше відображений в Конституції Російської Федерації, в загальновизнаних нормах міжнародного права.

Принципи статусу особистості хоч і володіють високою мірою обобщенности, проте разом з супутніми ним нормами законодавства здійснюють функцію правового регулювання того кола відносин, яке утворить зміст правового положення людини і громадянина в нашому суспільстві. Крім того, вони вказують вектор здійснення прав, свобод і обов'язків людей. Коли мова йде про принципи, то, на мій погляд, немає потреби

61

ілюструвати їх практикою. Звісно, принцип - це ідеальна установка, і вона далеко не завжди втілюється в життя, всеща в житті існують ті або інакші відхилення як в позитивну сторону, так і в негативну. Все це говориться для того, щоб не створилося враження, неначе з реалізацією принципів, що обговорюються в цьому розділі йде все благополучно. Можна привести скільки бажано позитивних і негативних прикладів в підтвердження цьому.