На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 6 7 8 9 11 12 13 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 33 34 36 37 38 39 41 43 44 45 46 48 49 50 52 53 54 55 56 58 59 60 62 64 65 66 67 69 70 72 73 74 76 77 78 79 80 81 83 84 85 87 88 89 92 93 94 95 96

18.3. Росія на міжнародному ринку труда

Реформування російської економіки, зокрема прагнення її до вступу в світову спільноту спричинило виникнення нового для Росії явища - самостійної міграції робочої сили. До початку 90-х років в СРСР самостійна міграція робочої сили не дозволялася.

Закон «Про зайнятість» від 19 квітня 1991 р. уперше проголосив, що «громадяни мають право на самостійний пошук роботи і працевлаштування за межами Російської Федерації». У 1995 р. чисельність росіян, працюючих за межею (дальнє зарубіжжя) за офіційними даними становила 11,2 тис. чоловік. Реальні міграційні потоки значно перевищують цю цифру. За неофіційними даними середньорічна чисельність емігрантів з Росії складала в 1990-1995 рр. більше за 100 тис. чоловік. Десятки тисяч росіян працюють в колишніх соціалістичних країнах (Польща, Угорщина, Чехія), Німеччині, США, Греції і інш.

Основні причини трудової міграції з Росії - низький рівень життя в порівнянні з приймаючими країнами, значне явне і ще більше приховане безробіття, неефективна система соціального захисту населення і т. п.

У 90-х роках різко посилилася притока робочої сили в Росію. У свій час СРСР на основі міждержавних угод імпортував значне число робітників з Болгарії, В'єтнаму, Північної Кореї. Сьогодні організований потік робочої сили доповнюється значною стихійною міграцією. У 1995 р., за офіційними даними число іноземних громадян, що працювали в Росії, становило 281 тис., в тому числі з країн ближнього зарубіжжя- 141 тис. (50%), з Китаю - 26,5 тис., з Югославії - 16 тис., з КНДР - 15 тис. Фактична чисельність іноземних робітників в Росії значно вище. За деякими оцінками в цей час в Росії проживає без відповідного оформлення 500-700 тис. осіб, прибулих з країн дальнього зарубіжжя і біля 2 млн. иммигрантов-нелегалов з країн СНД. Найбільшими постачальниками робочої сили в Росію стали Україна, Білорусь, Молдова.

Основні галузі, в яких зайняті іноземні робітники: добувна промисловість, будівництво, сільське господарство. Залучення іммігрантів на роботу в ці і інші галузі економіки Росії зумовлене:

- недостачею робочих окремих професій і спеціальностей;

- небажанням місцевого населення виконувати роботу, що пропонується. У Москві іммігранти становлять 46% московських будівників, 34% працівників столичного транспорту;

- історично чим склався практикою комплектувати кадри на Півночі Росії по оргнабору;

- низькими транспортними витратами на переміщення робочої сили і на організацію соціальної інфраструктури і інш.

Регулювання притоки іноземних робітників в Росію здійснюється на основі Указу Президента РФ від 16 грудня 1993 р. «Про залучення і використання в Російській Федерації іноземної робочої сили». Цей Указ і інші правові акти передбачають пріоритет російських громадян на заняття вільних робочих місць і недопущення негативного впливу найма іноземних робітників на стан ринку труда в Росії. Згідно з цим Указом іноземні робітники мають право на рівні з громадянами Росії умови і оплату труда.

Крім трудової міграції сучасній Росії характерний величезний потік біженців і вимушених переселенців з колишніх союзних республік. Число їх за оцінками фахівців досягає 5 млн. людина. Причини переміщення цієї категорії населення - національний екстремізм, військові конфлікти, важке економічне становище. Прийом, розміщення, працевлаштування цих категорій мігрантів волає великі труднощі організаційного і економічного характеру.

Висновки

1. Міжнародний рух чинників виробництва нарівні з межстрановим переміщенням капіталу включає в себе міграцію робочої сили. Основні причини міграції - стан ринку труда всередині країни і відмінності в рівні оплати труда в приймаючій країні і країні - експортерові робочої сили. Основний напрям руху робочої сили - з країн, що розвиваються - в розвинені. Міграція робочої сили підвищує ефективність використання трудових ресурсів в світовому масштабі і сприяє збільшенню виробництва.

2. Виїзд робочої сили з країни-донора при наявності значного безробіття пом'якшує ситуацію на ринку труда, за рахунок грошових переказів з-за кордону позитивно відбивається на платіжному балансі країни, економить витрати бюджету на соціальні потреби і інш. У той же час бюджет позбавляється частини своїх доходів (податків). Для приймаючої країни наслідку імміграції також суперечивши. З одного боку, іммігранти збільшують сукупний попит, країна економить кошти на освіту і підготовку робочої сили, якщо заробітна плата іммігрантів нижче заробітної плати вітчизняних робітників, то знижуються витрати виробництва товарів. З іншого боку, притока іноземної робочої сили може викликати напруженість на внутрішньому ринку труда, національні, релігійні, етнічні конфлікти.

3. Державне регулювання міграції робочої сили здійснюється на основі національного законодавства і міжнародних угод. Імміграційна політика, що проводиться державою, передбачає контроль за притокою робочої сили в країну і, як правило, передбачає встановлення імміграційної квоти, нормування тривалості перебування в країні, вимоги до освіти, стажу роботи, віку іммігрантів. Еміграційна політика передбачає заохочення еміграції при високому рівні безробіття в країні, контроль за положенням емігрантів за рубежем, стимулювання рееміграції, переказу запрацьованих коштів на батьківщину і інш.

4. З початку 90-х років в Росії з'явилися і стали наростати самостійні, т. е. не організовані державою, виїзд робочої сили за рубіж і в'їзд в Росію іноземної робочої сили. Основні причини міграції: стан ринку труда і відмінності в рівні заробітної плати в приймаючій країні і країні-донорові. Російське законодавство передбачає пріоритет російських громадян перед іноземними на заняття вільних робочих місць.

Основні терміни і поняття

Міграція, імміграція, еміграція, рееміграція, міграційне сальдо, «витік мозків», імміграційна політика, імміграційна квота, еміграційна політика.

Контрольні питання і завдання

1. Що таке міграція робочої сили? Що включає в себе це поняття? Які основні причини сучасної міграції робочої сили?

2. Охарактеризуйте основні напрями сучасного переміщення робочої сили.

3. Які основні наслідки міграції робочої сили для країни-експортера? Як міграція робочої сили відбивається на державному бюджеті країни?

4. Як наявність іноземних робітників відбивається на економіці і бюджеті приймаючої країни?

5. Хто виграє і хто несе втрати внаслідок міграції робочої сили? Які наслідки міграції робочої сили для світової економіки загалом?

6. Як регулюється межстрановое переміщення робочої сили?

7. Розгляньте імміграційну політику, що проводиться державою. Які заходи адміністративного і економічного характеру вона передбачає?

8. Охарактеризуйте еміграційну політику держави.

9. Які зміни сталися в міграції робочої сили в Росії 90-х років? Охарактеризуйте сучасний стан міграції робочої сили в Росії. Які її основні причини?

10. Як російське законодавство регулює міграцію робочої сили?

================================== * * * ===================================