На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 6 7 8 9 11 12 13 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 33 34 36 37 38 39 41 43 44 45 46 48 49 50 52 53 54 55 56 58 59 60 62 64 65 66 67 69 70 72 73 74 76 77 78 79 80 81 83 84 85 87 88 89 92 93 94 95 96

18.2. Регулювання міжнародної міграції робочої сили

Міжнародна міграція робочої сили здійснювалася стихійно, але згодом масштаби і наслідки міграції придбали таке значення, що виникла потреба в регулюванні цього процесу. Кожна країна самостійно, на основі відповідного національного законодавства визначає свою міграційну політику. Однак сьогодні існує безліч міжнародних угод, правових актів, приєднуючись до яких, країни беруть на себе зобов'язання слідувати нормам міжнародного права. Зокрема, Конвенція Міжнародної організації труда (МАРНОТРАТНИК) зобов'язує країни, що ратифікували цей документ, організовувати безкоштовні служби для інформації мігрантів, сприяти переміщенню, від'їзду-приїзду мігрантів, робити їм медичні послуги, дозволяти переклад на батьківщину заробітку і заощаджень.

Існує цілий ряд міжнародних організацій, що займаються проблемами міграції робочої сили: Комісія ООН по народонаселенню, Міжнародна організація труда (МАРНОТРАТНИК), Всесвітня організація охорони здоров'я (ВІЗ), Міжнародна організація по міграції (MOM). Остання займається упорядкуванням міжнародної міграції, її організацією, інформацією з різних питань міграційного процесу.

Міграційна політика - це комплекс законодавчих, організаційних, економічних заходів, направлених на регулювання в'їзду в країну і виїзду з країни населення, і зокрема робочої сили. Політика держави в області міграції населення і трудових ресурсів включає два напрями: імміграційну, регулюючу прийняття іноземних громадян і еміграційну, регулюючу порядок виїзду громадян з країни і забезпечуючий захист прав емігрантів за рубежем.

Нормативно-правова основа регулювання міграції представлена численними законами і підзаконними актами.

Імміграційна політика. Імміграційне законодавство передбачає певні вимоги до рівня освіти, стажу роботи, до здоров'я, віку, політичного і соціального вигляду іммігранта. Приймаюча країна, як правило, обмежує тривалість перебування іноземних робітників в країні; вимагає проходження процедури визнання документів про освіту і т. п. У залежності від національного складу приймаючої країни може враховуватися і національність іммігранта.

Для регулювання процесу імміграції використовується імміграційна квота - число іноземних працівників, які можуть в'їдеться в країну протягом певного терміну. Квота може встановлюватися для всієї країни загалом, диференціюватися по галузях, по, підприємствам, по країнах-донорах, розподілятися по різних категоріях іммігрантів. (Так, в США в 1995 р. 71% імміграційних квоти призначалося для родичів громадян США, 20% - для фахівців, в яких має потребу США, 9% - інші.) Обмеження на в'їзд іноземців може досягатися і за рахунок законів про професії, якими не можуть займатися іноземці.

Крім адміністративних використовуються економічні методи регулювання. Наприклад, відповідно до вимог деяких країн фірми мають право приймати іноземців по досягненні певного об'єму продажу або після внесення певної суми до бюджету; приватні особи можуть в'їдеться в країну, якщо вони можуть інвестувати в економіку приймаючої країни певну суму і т. п.

Еміграційна політика передбачає:

- заохочення еміграції у разі напруженості на ринку труда (надлишкової пропозиції) і заборона еміграції у разі недостачі робочої сили;

- прийняття нормативних актів, сприяючих надходженню валютних коштів від емігрантів;

- контроль за забезпеченням для емігрантів за рубежем відповідного рівня життя;

- забезпечення повернення емігрантів на батьківщину;

- стимулювання придбання або підвищення професійної або освітньої підготовки емігрантів за рубежем.

У сучасних умовах на міжнародному ринку трудових ресурсів зростає роль країн-експортерів робочої сили. Останні, проводячи відповідну еміграційну політику, регулюють масштаби і якісний склад емігрантів; укладають двосторонні угоди, що передбачають певні економічні і соціальні гарантії для емігрантів; організують за рубежем представництва для здійснення контролю за виконанням міжнародних угод по трудовій міграції; проводять державне ліцензування фірм, що займаються наймом громадян для роботи за межею і інш.