На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 6 7 8 9 11 12 13 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 33 34 36 37 38 39 41 43 44 45 46 48 49 50 52 53 54 55 56 58 59 60 62 64 65 66 67 69 70 72 73 74 76 77 78 79 80 81 83 84 85 87 88 89 92 93 94 95 96

16.2. Зовнішньоторгівельна політика країни

Зовнішня торгівля завжди була і залишається об'єктом пильної уваги держави. Існують два основних вигляду зовнішньоторгівельної політики: політика вільної торгівлі і політика

протекціонізму,

Вільна торгівля (фритредерство) - це політика невтручання держави у зовнішньоторгівельні відносини підприємців, що передбачає відсутність яких-небудь зовнішньоторгівельних обмежень.

Протекціонізм - державна політика захисту внутрішнього ринку від іноземної конкуренції. Політика протекціонізму здійснюється за допомогою прямого і непрямого обмеження ввезення іноземних товарів і підтримки національного експорту. Вона може провестися відносно окремих країн або окремих видів товарів, захищати певні галузі, носити односторонній або колективний характер (протекціонізм групи країн відносно країн, не вхідних в угруповання). Політика протекціонізму здійснюється тарифними і нетарифними методами.

Тарифний метод заснований на використанні митних зборів. Митний збір - це такий, що стягується державними митними органами при ввезенні товару на територію даної країни або вивозі товару з цієї території обов'язковий внесок, що є невід'ємною умовою такого ввезення або вивозу.

Митні збори встановлюються у вигляді твердої ставки за одиницю товару (наприклад, 2000 крб. за тонну) або у вигляді відсотка до ціни товару. Митні збори можуть бути:

- диференціальні - різні ставки на однакові товари;

- преференційні - такі, що встановлюються для всіх або деяких товарів окремих країн і не поширювані на товари інших країн;

- протекційні, що встановлюються на окремі товари з метою утруднити проникнення цих товарів на внутрішній ринок. Різновидом протекційного мита є антидемпінгове мито, яке застосовується в тому випадку, якщо імпортер продає на зовнішньому ринку товар по цінах, нижче діючих на внутрішньому ринку.

По об'єкту обкладення розрізнюють імпортне і експортне мито. Перші стягуються при випуску імпортних товарів на внутрішній ринок, другі - при випуску товару за межі державних меж.

Наслідок введення митних зборів двояко. З одного боку, вони сприяють підтримці вітчизняного виробництва, створенню робочих місць, забезпеченню національної безпеки. Тариф завжди вигідний виробникам вітчизняних товарів, конкуруючих з іноземними. З іншого боку, введення митних зборів приводить до підвищення цін і зниження імпорту товарів, на яке це мито розповсюджуються. Введення тарифних бар'єрів викликає реакцію у відповідь інших країн, об'єми світової торгівлі скорочуються, що веде до менш ефективного використання світових ресурсів.

Нарівні з тарифними методами регулювання зовнішньої торгівлі широко використовуються інші, нетарифні методи, які являють собою адміністративне регулювання зовнішньої торгівлі шляхом:

- квотирования експорту-імпорту - встановлення в кількісному або вартісному вираженні граничного об'єму (квот) на ввезення або вивіз товарів;

- введення державної монополії на торгівлю певними товарами;

- ліцензування - вимоги отримання від державних органів дозволу на імпорт або експорт товарів у встановленій кількості за певний проміжок часу;

- добровільного обмеження експорту - прийняття експортером зобов'язання обмежити або не розширювати обсяг експорту;

- введення технічних і санітарних стандартів;

- оподаткування імпортної продукції.

- видачі субсидій - грошових виплат, направлених на підтримку національних експортерів і непряму дискримінацію імпорту. Субсидії часто приймають форму кредитів, що видаються державними банками під відсоток нижче ринкового.

Хоч позиції протекціонізму в сучасному світі досить стійкі, лібералізація торгівлі на основі інтеграційних процесів, що передбачають створення митних союзів, зон вільної торгівлі, є основним напрямом розвитку торгівлі в сучасних умовах. «... Безперешкодно здійснювана торгівля сприяє взаємовигідному міжнародному розподілу праці, в більшій мірі збільшує потенційно реальний національний продукт всіх країн і створює можливість підвищення рівня життя на всій земній кулі», - писав Самуельсон.

Зовнішня торгівля Росії. Про стан зовнішньої торгівлі Росії можна судити на основі даних табл. 16.1 і 16.2.

Таблиця 16.1

Зовнішня торгівля Росії (в млрд. долл. США)

1992 р.

1993 р.

1994 р.

1995 р.

1996 р.

1997 р.

Торговий оборот

97

104

119

142

149

155

Експорт

54

60

68

82

89

87

Імпорт

43

44

51

61

61

68

Чистий експорт

11

16

17

21

28

20

Таблиця 16.2

Структура зовнішньої торгівлі Росії в 1997 р. (в %)

Експорт

Імпорт

Всього

100

100

У тому числі

Продовольство, сільськогосподарська сировина

1,5

26,4

Мінеральна продукція

47,4

2,7

Машини, обладнання

8,1

38,1

Метали і коштовні камені

27,9

4,5

Продукція хімічної промисловості

8,3

15,7

Сьогодні на частку Росії доводиться менше за 3% зовнішньоторгівельних обороти світу, що, звісно, не відповідає її економічному потенціалу.

Як свідчать приведені дані, в Росії в останні роки спостерігається зростання зовнішньоторгівельного обороту, 79% якого доводиться на країни дальнього зарубіжжя і 21 % на країни СНД. Географічна структура зовнішньоторгівельного обороту характеризується збільшенням торгівлі з країнами Західної Європи і відносним скороченням частки азіатських країн. Посилення орієнтації російської зовнішньої торгівлі на країни Заходу пов'язано з можливістю отримання кредитів, високих технологій, нових машин і обладнання.

У товарній структурі експорту Росії зберігається сировинна орієнтація. Частка експорту у виробництві найважливіших сировинних товарів складала в 1997 р.: нафта сира - 42,7%, газ - 36%. мінеральні добрива - 72%, круглий ліс - 23% і т. д. Звідси очевидна основна задача розвитку зовнішньої торгівлі Росії - підвищення конкурентоздатності продукції обробляючої промисловості і збільшення її експорту. Вивіз за рубіж готової продукції дає в 10 раз більше експортного доходу, ніж продаж на світовому ринку сировини і енергоносіїв.

У російському імпорті переважають машини, обладнання і продовольство. Однак потрібно відмітити деяке зниження в останній рік частки продовольства і сільськогосподарської сировини в імпорті.

Організація зовнішньої торгівлі в Росії базується на двох основних законах: Федеральному законі «Про державне регулювання зовнішньоторгівельної діяльності» (Додаток 16.1), який «визначає основи державного регулювання зовнішньоторгівельної діяльності, порядок її здійснення російськими і іноземними особами, права, обов'язки і відповідальність органів державної влади Російській Федерації і органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в області зовнішньоторгівельної діяльності» і Федеральному законі «Про митний тариф» (Додаток 16.2), який встановлює порядок формування і застосування митного тарифу Російської Федерації - інструмента торгової політики і державного регулювання внутрішнього ринку товарів Російської Федерації при його взаємозв'язку з світовим ринком, а також правила обкладення товарів митом при їх переміщенні через митну межу Російської Федерації.

Основними цілями митного тарифу є:

- раціоналізація товарної структури ввезення товарів в Російську Федерацію;

- підтримка раціонального співвідношення вивозу і ввезення товарів, валютних доходів і витрат на території Російській Федерації;

- створення умов для прогресивних змін в структурі виробництва і споживання товарів в Російській Федерації;

- захист економіки Російської Федерації від несприятливого впливу іноземної конкуренції;

- забезпечення умов для ефективної інтеграції Російській Федерації в світову економіку.

Висновки

1. Світова торгівля - історично перша форма міжнародних економічних зв'язків. Саме розвиток торгівлі привів до формування світового ринку і світового господарства. Світова торгівля дозволяє розширити виробничі можливості суспільства, більш ефективно використати обмежені ресурси. Зовнішня торгівля будь-якої країни характеризується такими показниками як: зовнішньоторгівельний оборот, експорт, імпорт, зовнішньоторгівельне сальдо, експортна, імпортна частка в ВНП, експортний потенціал, структура зовнішньої торгівлі і інш.

2. Теорія порівняльних переваг пояснює, які товари країнам вигідно вивозити, а які ввозити. Згідно з цією теорією, якщо країна спеціалізується на виробництві і вивозі тих товарів, витрати виробництва яких відносно нижче за витрати виробництва інших товарів, то від такої спеціалізації виграє і сама країна і світова торгівля загалом.

3. Відносно зовнішньої торгівлі держава може провести або протекціоністську політику, направлену на захист внутрішнього ринку від іноземних конкурентів, або повністю відмовитися від яких-небудь зовнішньоторгівельних обмежень (політика «вільної торгівлі»). Протекціоністська політика може здійснюватися тарифними методами, що передбачає введення різного роду мита на і/або товар, що вивозиться, що увозиться, а також шляхом встановлення різного роду бар'єрів нетарифного характеру (квотирование, ліцензування, введення технічних і санітарних стандартів і т. п.)

4. Зовнішньоторгівельний оборот Росії характеризується високими темпами зростання: за. 1993-1997 рр. він збільшився більш ніж в 1,5 рази, при цьому експорт майже на чверть перевищує імпорт. У структурі експорту абсолютно переважають енергоносії (нафта, газ) і метали, в імпорті ж переважають машини, обладнання і продовольчі товари. Необхідною умовою розвитку зовнішньої торгівлі в Росії є підвищення конкурентоздатності продукції обробляючих галузей і скорочення торгівлі товарами первинної переробки.

Додаток

16.1. Федеральний закон «Про державне регулювання зовнішньоторгівельної діяльності» від 13 жовтня 1995 р. (СЗ, 1995, № 42, ст. 3923) із змінами і доповненнями, внесеними Федеральним законом від 8 липня 1997 р. (СЗ, 1997, № 28, ст. 3305) [видобування]

Стаття 4. Принципи державного регулювання зовнішньоторгівельної діяльності

Основними принципами державного регулювання зовнішньоторгівельної діяльності в Російській Федерації є:

1) єдність зовнішньоторгівельної політики як складової частини зовнішньої політики Російської Федерації;

2) єдність системи державного регулювання зовнішньоторгівельної діяльності і контролю за її здійсненням;

3) єдність політики експортного контролю, здійснюваної з метою реалізації державних задач забезпечення національної безпеки, політичних, економічних і військових інтересів, а також виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації по недопущенню вивозу зброї масового знищення і інакших найбільш небезпечних видів зброї;

4) єдність митної території Російській Федерації;

5) пріоритет економічних заходів державного регулювання зовнішньоторгівельної діяльності;

6) рівність учасників зовнішньоторгівельної діяльності і їх недискримінація;

7) захист державою прав і законних інтересів учасників зовнішньоторгівельної діяльності...

Стаття 5. Зовнішньоторгівельна політика Російської Федерації

Відношення Російської Федерації з іноземними державами в області зовнішньоторгівельної діяльності будуються на основі дотримання загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і зобов'язань, витікаючих з міжнародних договорів Російської Федерації.

З метою інтеграції економіки Російської Федерації в світову економіку Російської Федерації відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права бере участь в міжнародних договорах про митні союзи і зони вільної торгівлі, засновані на встановленні єдиної митної території без застосування заходів митно-тарифного і нетарифного регулювання торгівлі між країнами-учасницями цих союзів і країнами-учасницями діяльності, здійснюваної в зонах вільної торгівлі...

Стаття 6. Питання, ті, що знаходяться у ведінні Російській Федерації в області зовнішньоторгівельної діяльності

В ведінні Російській Федерації знаходяться:

1) формування концепції і стратегії розвитку зовнішньоторгівельних зв'язків і основних принципів зовнішньоторгівельної політики Російської Федерації;

2) забезпечення економічної безпеки, захист економічного суверенітету і економічних інтересів Російської Федерації, економічних інтересів суб'єктів Російської Федерації і російських осіб;

3) державне регулювання зовнішньоторгівельної діяльності, включаючи фінансове, валютне, кредитне, митно-тарифне і нетарифне регулювання; забезпечення експортного контролю...

Стаття 13. Методи державного регулювання зовнішньоторгівельної діяльності

Державна зовнішньоторгівельна політика здійснюється за допомогою митно-тарифного регулювання (застосування імпортного і експортного митних тарифів) і нетарифного регулювання (зокрема, шляхом квотирования і ліцензування) зовнішньоторгівельної діяльності...

Не допускаються інакші методи державного регулювання зовнішньоторгівельної діяльності шляхом втручання і встановлення різних обмежень органами державної влади Російській Федерації...

Стаття 14. Митно-тарифне регулювання зовнішньоторгівельної діяльності

З метою регулювання операцій по імпорту і експорту, в тому числі для захисту внутрішнього ринку Російської Федерації і стимулювання прогресивних структурних змін в економіці Російській Федерації, відповідно до федеральних законів і міжнародних договорів Російської Федерації встановлюються імпортні і експортні митні збори.

Стаття 15. Кількісні обмеження експорту і імпорту.

Експорт з Російської Федерації і імпорт в Російську Федерацію здійснюються без кількісних обмежень.

Кількісні обмеження експорту і імпорту можуть вводитися у виняткових випадках Урядом Російської Федерації в цілях:

1) забезпечення національної безпеки Російській Федерації;

2) виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації з урахуванням стану на внутрішньому товарному ринку;

3) захисти внутрішнього ринку Російської Федерації...

Постанови Уряду Російської Федерації про введення кількісних обмежень експорту і імпорту приймаються і офіційно опубліковуються не пізніше ніж за три місяці до введення цих обмежень в дію.

Розподіл квот і видача ліцензій при встановленні кількісних обмежень здійснюються, як правило, шляхом проведення конкурсу або аукціону або в порядку фактичного проведення операцій по експорту і/або імпорту до сумарного виконання квоти...

Стаття 16. Експортний контроль

З метою захисту національних інтересів Російської Федерації при здійсненні зовнішньоторгівельної діяльності відносно озброєнь, військової техніки і товарів двійчастого призначення, а також дотримання міжнародних зобов'язань Російської Федерації по нерозповсюдженню зброї масового знищення і інакших найбільш небезпечних видів зброї і технологій їх створення в Російській Федерації діє система експортного контролю...

Російська Федерація проводить єдину політику експортного контролю, визначувану виключно на основі забезпечення безпеки країни, її політичних, економічних і військових інтересів...

Стаття 17. Державна монополія на експорт і/або імпорт окремих видів товарів

Переліки окремих видів товарів, на експорт і/або імпорт яких встановлюється державна монополія, визначаються федеральними законами.

Стаття 31. Забезпечення сприятливих умов для доступу на зовнішні ринки

Уряд Російської Федерації вживає заходів по створенню сприятливих умов для доступу російських осіб на ринки інших держав, вступаючи, зокрема, в цих цілях в двосторонні і багатосторонні переговори і укладаючи міжнародні договори, а також беручи участь в створенні і діяльності міжнародних організацій і міжурядових комісій, покликаної сприяти розвитку торгово-економічних зв'язків Російської Федерації з іноземними державами.

16.2. Федеральний закон «Про митний тариф» від 21 травня 1995 р. (ВПС, 1993, № 23, ст. 821) із змінами і доповненнями, внесеними Федеральним законом від 7 серпня, 25 листопада і 5 лютого 1997 р. (СЗ, 1995, № 32, ст. 3204; № 48, ст. 4567; СЗ, 1996, № 1, ст. 4) [видобування]

Стаття 2. Митний тариф

1. Митний тариф Російської Федерації - зведення ставок митних зборів (митного тарифу), вживаних до товарів, переміщуваних через митну межу Російської Федерації...

3. Митний тариф застосовується відносно ввезення товарів на митну територію Російської Федерації і вивозу товарів з цієї території.

Стаття 3. Ставки митних зборів і порядок їх встановлення

1. Ставки митних зборів є єдиними і не підлягають зміні в залежності від осіб, що переміщують товари через митну межу Російської Федерації, видів операцій і інших чинників...

2. Ставки ввізних митних зборів в межах, встановлених справжнім Законом, визначаються Урядом Російської Федерації...

3. Ставки вивізних митних зборів і перелік товарів, відносно яких вони застосовуються, а також нетарифні заходи зовнішньоекономічного регулювання встановлюються Урядом Російської Федерації...

Стаття 4. Види ставок мита

В Російській Федерації застосовуються наступні види ставок мита:

адвалорние, що нараховуються у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів;

специфічні, що нараховуються у встановленому розмірі за одиницю оподатковуваних товарів;

комбіновані, поєднуючі обидва названих вигляду митного обкладення.

Стаття 8. Спеціальне мито

Спеціальне мито застосовуються:

як захисна міра, якщо товари ввозяться на митну територію Російської Федерації в кількостях і на умовах, що наносять або загрозливих нанести збиток вітчизняним виробникам подібних або безпосередньо конкуруючих товарів;

як міру у відповідь на дискримінаційні і інакші дії, що ущемляють інтереси Російської Федерації, з боку інших держав або їх союзів.

Стаття 9. Антидемпінгове мито

Антидемпінгове мито застосовуються у разах ввезення на митну територію Російської Федерації товарів по ціні більш низкой, ніж їх нормальна вартість в країні вивозу в момент цього ввезення, якщо таке ввезення наносить або загрожує нанести матеріальний збиток вітчизняним виробникам подібних товарів або перешкоджає організації або розширенню виробництва подібних товарів в Російській Федерації.

Стаття 34. Тарифні пільги

Тарифні пільги (тарифні преференції) відносно товарів встановлюються справжнім Законом і. не можуть носить індивідуального характеру... Тарифні пільги надаються виключно за рішенням Уряду Російської Федерації...

При цьому під тарифною пільгою (тарифною преференцією) розуміється та, що надається... пільга відносно товару, переміщуваного через митну межу Російської Федерації, у вигляді повернення раніше сплаченого мита, звільнення від оплати митом, зниження ставки мита, встановлення тарифних квот на преференційне ввезення (вивіз) товару...

Стаття 36. Надання тарифних преференцій

При здійсненні торгово-політичних відносин Російської Федерації з іноземними державами допускається встановлення преференцій по митному тарифу Російській Федерації у вигляді звільнення від оплати митом, зниження ставок мита або встановлення тарифних квот на преференційне ввезення (вивіз) відносно товарів:

що відбуваються з держав, створюючих разом з Російською Федерацією зону вільної торгівлі або митний союз або що підписали угоди, що мають на меті створення такої зони або такого союзу;

що відбуваються з країн, що розвиваються, що користуються національною системою преференцій Російської Федерації...

Основні терміни і поняття

Світова торгівля, зовнішня торгівля, зовнішньоторгівельний оборот, експорт, імпорт, експортна, імпортна квота, експортний потенціал, абсолютні переваги, порівняльні переваги, протекціонізм, політика вільної торгівлі, тарифні бар'єри, митний збір, демпінг, нетарифні бар'єри, ліцензування, квотирование, експортна субсидія.

Контрольні питання і завдання

1. Що собою представляє світове господарство? Що такий міжнародний розподіл праці? Як пояснити сучасне поглиблення міжнародного розподілу праці?

2. Які існують основні форми міжнародних економічних відносин?

3. У чому причина виникнення і розвитку світової торгівлі?

4. У чому схожість і відмінності зовнішньої торгівлі від внутрішньої? Які показники характеризують зовнішню торгівлю?

5. У чому суть принципу абсолютних переваг у зовнішній торгівлі?

6. Що являє собою принцип порівняльних переваг? Як визначається рівень відносних витрат на виробництво продукції відповідно до принципу порівняльних переваг?

7. У яких випадках країнам вигідно торгувати один з одним?

8. Які існують види зовнішньоторгівельної політики? Охарактеризуйте їх.

9. Розгляньте основні інструменти тарифного методу регулювання зовнішньої торгівлі. Як класифікуються митні збори?

10. На основі Закону РФ «Про митний тариф» охарактеризуйте зовнішньоторгівельну тарифну систему Росії.

11. Які існують нетарифні методи регулювання зовнішньої торгівлі?

12. На основі Федерального закону «Про державне регулювання зовнішньоторгівельної діяльності» розглянете основні методи регулювання зовнішньої торгівлі в Росії?

13. Охарактеризуйте стан зовнішньої торгівлі Росії. Які проблеми існують в цій області і які перспективи розвитку зовнішньої торгівлі?

Тести

1. Зовнішній торгівлі на відміну від внутрішньої характерно:

а) використання в розрахунках іноземної валюти;

б) наявність державного контролю;

в) більш високі темпи зростання, чим темпи зростання ВВП;

г) всі відповіді вірні.

2. Абсолютні переваги - це здатність країни:

а) виробляти всі товари з меншими витратами в порівнянні з іншою країною;

б) виробляти один товар з відносно меншими витратами чим інший товар;

у) виробляти один товар з відносно меншими витратами в порівнянні з іншими країнами.

3. Порівняльні переваги - це здатність країни:

а) виробляти всі товари з меншими витратами в порівнянні з іншою країною;

б) виробляти один товар з відносно меншими витратами чим інший товар;

у) виробляти один товар з відносно меншими витратами в порівнянні з іншими країнами.

4. Відмінності між імпортним митом і квотою складаються в тому, що тільки мито:

а) приводить до скорочення міжнародної торгівлі;

б) приводить до підвищення цін;

в) приносить дохід бюджету;

г) сприяє зниженню життєвого рівня в країні.

5. Прихильники протекціонізму затверджують, що мито, квоти і інші торгові бар'єри необхідні для:

а) захисти молодих галузей від іноземної конкуренції;

б) збільшення зайнятості в країні;

в) забезпечення оборони країни;

г) обмеження експорту.

6. Яка з наступних форм торгових бар'єрів є істотною перешкодою для вільної торгівлі:

а) мито на товари, що імпортуються;

б) імпортна квота;

в) ліцензування експорту і імпорту;

г) всі попередні відповіді вірні.

7. Які обмеження імпорту є тарифними:

а) встановлення національних технічних стандартів;

б) введення або підвищення імпортного мита;

у) введення імпортних ліцензій;

г) введення імпортних квот.

================================== * * * ===================================