На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 6 7 8 9 11 12 13 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 33 34 36 37 38 39 41 43 44 45 46 48 49 50 52 53 54 55 56 58 59 60 62 64 65 66 67 69 70 72 73 74 76 77 78 79 80 81 83 84 85 87 88 89 92 93 94 95 96

2.3. Приватизація в Росії: необхідність, методи і підсумки

Протягом багатьох десятиріч в Росії абсолютно переважала державна власність. Суспільна власність, яка внаслідок соціалістичної революції повинна була прийти на зміну приватної, практично перетворилася в бюрократичну відомче-галузеву власність. Відносини власності в тих конкретних формах, які склалися в СРСР до середини 80-х років, стали гальмом соціально-економічного розвитку суспільства.

Зниження темпів соціально-економічного розвитку, падіння ефективності суспільного виробництва зажадали зміни господарського механізму, переходу від планової до ринкової (змішаної) економіки. Останнє неможливе без демонтажу тоталітарного одержавлення економіки, формування принципово нової системи відносин власності. Очевидно, що недержавні форми власності в Росії могли виникнути лише шляхом приватизації - переходу об'єктів власності з державної власності в приватну.

Процес приватизації в Росії почався з прийняттям Верховною Радою РСФСР в липні 1991 р. законів про приватизацію державних і муніципальних підприємств і про іменні приватизаційні чеки. Ці закони визначали цілі, задачі, методи приватизації.

Основні цілі приватизації в Росії:

- формування шара приватних власників-підприємців;

- створення конкурентного середовища;

- сприяння демонополізації економіки;

- фінансова стабілізація економіки (зниження бюджетного дефіциту, темпів інфляції, скорочення державної заборгованості);

- підвищення ефективності діяльності підприємств;

- залучення іноземних інвестицій;

- соціальний захист населення і розвиток об'єктів соціальної інфраструктури за рахунок коштів від приватизації.

У ході формування приватизаційної політики, виробітки шляхів приватизації державної власності визначилися три основних методи (способу) приватизації державної і муніципальної власності в Росії.

1. Безкоштовна передача власності на майно державних підприємств, що приватизуються всім громадянам Росії. У цих цілях вартість об'єктів (в цінах 1991 р.), що приватизуються була розділена на все населення Росії. На кожного росіянина довелося 10000 крб.* На цю суму кожному і був виданий приватизаційний чек (ваучер), який міг використовуватися як платіжний засіб при придбанні об'єктів приватизації.

* Тут і далі, якщо немає спеціальної обмовки, дані приводяться в неденоминированних рублях.

Ринкова ціна ваучерів фактично виявилася значно нижче їх номінальній вартості, перерахованій з урахуванням інфляції, і вони не змогли створити необхідних умов для загальної, рівноправної і справедливої приватизації за допомогою розділу державної власності.

2. Безкоштовна передача власності на майно державних підприємств, що приватизуються їх трудовим колективам. При такому способі приватизації майно в грошовій формі, перетворене в частки, паї, акції, ділилося між працівниками підприємства.

Для 1992 - першої половини 1994 рр. була характерна «мала приватизація» - масова безкоштовна приватизація підприємств торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування. За цей час було приватизовано понад 70% всіх малих підприємств. З 20 тис. середніх і великих підприємств понад 70% включилися в процес акціонування. Зі другої половини 1994 р. почався другий, грошовий етап приватизації державної власності.

3. Грошова приватизація передбачає продаж державної власності: по конкурсу або аукціону; продаж акцій підприємства (після їх перетворення в акціонерні товариства);

повний або частковий викуп державного майна, зданого в оренду.

Конкурс (комерційний) - продаж державних і муніципальних підприємств при згоді покупців на виконання певних умов (наприклад, збереження профілю підприємства, чисельності зайнятих на ньому, умов труда і т. п.). Переможцем конкурсу стає учасник, що запропонував найбільшу ціну і що погодився виконувати поставлені умови.

Аукціон - продаж підприємств і їх активів на відкритих торгах, коли надалі від покупців не потрібно виконання яких-небудь умов. Право власності переходить покупцю, що запропонував в ході торгів максимальну ціну.

Акціонування. Акціонування саме по собі не є приватизацією. Підприємство приватизується тільки тоді, коли більшість акцій акціонерного товариства передається приватним інвесторам. При цьому нарівні з безкоштовною передачею частини акцій трудовим колективам інша частина акцій може продаватися. Існує декілька схем, методів акціонування, основні відмінності яких пов'язані з тим, в чиїх руках виявляється контрольний пакет акцій (в руках держави, трудового колективу або приватних (зовнішніх) інвесторів).

Співвідношення різних способів грошової приватизації видно з наступних даних (1996 р., в % до підсумку):

акціонування 22,5

продаж на аукціонах 3,9

комерційний і інвестиційний конкурс 9,6

викуп орендованого майна 32,0

продаж нерухомості і землі 24,4

інші 7,6

Частка зайнятих в приватному секторі і на підприємствах змішаної форми власності в 1997 р. перевищила 60% всіх працюючих.

Однак за цими зовні благополучними цифрами переховується маса проблем, які виявилися в ході приватизації.

1. Формально в Росії нараховується більше за 60 млн. акціонерів. Однак дрібні акціонери, що володіють декількома акціями підприємств або чекових інвестиційних фондів, не можуть розглядатися як реальні власники, оскільки ніхто з них не може практично приймати управлінських рішень, які б свідчили про право розпоряджатися майном.

2. Приватизація поки не привела до підвищення ефективності діяльності підприємств. Якщо сьогодні і намітилися деякі поки дуже незначні позитивні зсуви в динаміці основних економічних процесів, очевидного зв'язку між зміною форми власності і цими зсувами немає. У умовах найглибшого економічного спаду формальне перетворення форм власності не здатне за короткі терміни істотно вплинути на підвищення ефективності виробництва.

3. Передбачається, що зменшення витратної частини бюджету шляхом звільнення держави від необхідності підтримки планово-збиткових підприємств і із збільшенням доходів бюджету за рахунок надходження коштів від приватизації, буде сприяти фінансовій стабілізації. Фактично цього не сталося; держава нерідко як і раніше несе тягар підтримки приватизованих підприємств, а доходи від приватизації нікчемні (в прибутковій частині Федерального бюджету 1997 р. вони склали менше за 1%), так що говорити про сприяння фінансової стабілізації не доводиться.

4. Приватизація в сфері торгівлі і послуг сприяла створенню конкурентного середовища. Що стосується інших галузей економіки, то там нерідко на основі державної власності організуються всякого роду асоціації, концерни, трести, акціонерні товариства, що встановлюють монопольні ціни і не допускаючі конкуренції.

5. Іноземні інвестиції в російську економіку вельми незначні, вони не відповідають ні масштабам потреб російської економіки, ні масштабам приватизації. При цьому галузеві пріоритети, що обираються зарубіжними вкладниками, багато в чому не співпадають з пріоритетами структурної перебудови Росії.

Процес приватизації в Росії йде складно, результати її неоднозначні. Нерідко приватизація відбувається шляхом привласнення, розтягнення державної власності відомствами, міністерствами, приватними особами. При розподілі власності між громадянами і організаціями небачених розмірів досягли хабарництво і корупцію.

Незадовільні результати приватизації вимагають перенесення центра уваги з роздачі і перерозподілу власності на створення умов для зростання ефективності і конкурентоздатності виробництва, проведення активної структурної перебудови, розвиток інвестиційного процесу і модернізацію управління. У перехідній економіці процес роздержавлення повинен поєднуватися з формуванням ефективної державної власності, адекватній ринковій економіці.

Можна погодитися з думкою багатьох економістів, що в Росії поки сталася зміна юридичної форми власності, становлення ж нових форм привласнення - це процес майбутнього, розтягнутий у часі і просторі. Сьогодні процес приватизації регулюється прийнятим в червні 1997 р. Федеральним законом «Про приватизацію державного майна і про основи приватизації муніципального майна в РФ» (Додаток 2.4).

Приватизація характерна не тільки для постсоциалистических країн, вона здійснюється і в країнах ринкової економіки.

Однак існують принципові відмінності в масштабах, методах, цілях приватизації, що проводиться в країнах ринкової і неринкової економіки.

У 80-х роках XX віку сталося серйозне переусвідомити економічних функцій держави. Його результатом з'явилося проголошення необхідності скорочення втручання держави в економіку. Державне регулювання в багатьох випадках виявилося менш ефективним, ніж ринковий механізм; це стало причиною виникнення багатьох тяжких проблем і зажадало істотної перебудови господарського механізму, в тому числі прийняття і здійснення програм приватизації. На початку 90-х років програми приватизації були прийняті в 80 країнах світу.

При всій відмінності конкретних програм всі вони націлені на рішення основної задачі - пристосування відносин власності до потреб нового типу економічного зростання. Приватизація направлена на посилення ринку і звуження державно-підприємницького сектора, економію державних витрат, підтримку участі приватних фірм в фінансуванні великих державних програм, сприяння співпраці між державними і приватними компаніями, лібералізацію і дерегулирование економіки.

Масштаби приватизації залежать від того, наскільки широко використовувався в країні метод націоналізації приватного сектора в попередній період. У країнах, де націоналізація застосовувалася рідко (США, ФРН, Японія), тенденція до приватизації виявилася слабо. У тих країнах, де націоналізації здійснювалася в досить широких масштабах (Великобританія, Франція), відповідні розміри придбала і приватизація.

У Великобританії на початок 1988 р. було приватизоване 40% майна державного сектора, більш ніж на 20 млрд. ф. ст. У результаті частка державної власності у виробничому капіталі скоротилася з 15-20 до 8%.

У Франції за 1986-1987 рр. було приватизовано 14 державних компаній з 65, належних приватизації, і виручене 125 млрд. фр.

Італійський уряд продавав щорічно протягом 1980-1987 рр. в середньому 4-5 державних підприємств, отримавши за цей час 7 трлн. лір і поступившись приватному сектору 100 тис. робочих місць.

У ФРН в 1984-1987 рр. повністю або частково продані пакети акцій держави більш ніж 50 компаній на суму понад 5 млрд. марок.

Основні способи приватизації державних і муніципальних підприємств в країнах ринкової економіки:

- продаж державних підприємств приватним підприємцям;

- допуск приватного капіталу в державний сектор;

- продаж дочірніх або контрольованих державою компаній;

- продаж частини акцій, належних державі, в змішаних компаніях;

- випуск і продаж акцій державних підприємств;

- продаж підприємств його працівникам шляхом викупу акцій державного підприємства;

- безкоштовна передача підприємства його працівникам або споживачам;

- закриття неефективних підприємств госсектора і тим самим заохочення конкуренції приватних підприємств.

Висновки

1. Власність, визначаючи характер існуючої економічної системи, впливає на всі сторони життя суспільства. Для економіста власність - це економічні відносини між людьми з приводу привласнення економічних благ, т. е. можливості використати у виробництві і споживанні економічні блага виключно даним суб'єктом економічних відносин. Власність на чинники виробництва реалізовується (приносить дохід) в процесі господарської діяльності, хоч вона може здійснюватися і не власником безпосередньо.

2. У розумінні юристів власність - це правові, майнові відносини, відносини суб'єкта власності до об'єкта власності. Власність в юридичному значенні слова включає в себе такі поняття як володіння, користування і розпорядження. Економічне і юридичне розуміння власності взаємопов'язані і взаимообусловлени.

3. У залежності об суб'єкта власність розрізнює два типи власності - приватну і суспільну. Приватна власність передбачає «пучок прав» власності. Основні форми приватної власності: індивідуальна (одноосібна і сімейна) і групова (акціонерна, кооперативна і колективна). У сучасних ринкових економіках переважає акціонерна форма власності, яка дозволяє об'єднувати кошти для організації великого виробництва. Суспільна власність в Росії представлена федеральною власністю, власністю суб'єктів Федерації і муніципальною власністю.

4. Приватизація - це трансформація державної власності в приватну. Проведення приватизації в Росії зумовлене необхідністю переходу від планової економіки, що до змішаної, передбачаючої наявність різноманітних і рівноправних форм власності. Основні цілі, які повинні були бути досягнуті в ході приватизації - це формування шара приватних власників-підприємців; створення конкурентного середовища; демонополізація економіки; підвищення ефективності діяльності підприємств; залучення іноземних інвестицій і інш.

5. На першому етапі приватизації перехід державної власності в приватну відбувався безкоштовно, другий етап передбачає грошову приватизацію, здійснювану шляхом продажу державного майна на аукціоні, по конкурсу, продажу контрольного пакету акцій акціонерних товариств в приватну власність, викупу раніше орендованого майна. У ході приватизації формально значна частина державної власності була перетворена в приватну. Однак юридична зміна власника поки не привела до рішення тих економічних задач, які ставилися перед приватизацією.

Додаток

2.1. Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина друга. від 22 грудня 1995 р. (СЗ, 1996, № 5, ст. 410) із змінами і доповненнями внесеними Федеральним законом від 12 серпня 1996 р., від 24 жовтня 1997 р. (СЗ, 1996, № 34, ст. 4025; СЗ, 1997, №43, ст. 4903) [ видобування]

Стаття 606. Договір оренди

За договором оренди (майнового найма) орендодавець (наймодатель) зобов'язується надати орендарю (наймачу) майно за плату у тимчасове володіння і користування або у тимчасове користування.

... Продукція і доходи, отримана орендарем внаслідок використання орендованого майна відповідно до договору, є його власністю.

Стаття 607. Об'єкти оренди

1. У оренду можуть бути передані земельні дільниці і інші відособлені природні об'єкти, підприємства і інші майнові комплекси, будівлі, споруди, обладнання, транспортні засоби і інші речі, які не втрачають своїх натуральних властивостей в процесі їх використання (неспоживані речі).

Стаття 608. Орендодавець

Право здачі майна в оренду належить його власнику. Орендодавцями можуть бути також особи, управомоченние законом або власником здавати майно в оренду.

Стаття 610. Термін договору оренди

1. Договір оренди укладається на термін, визначений договором.

3. Законом можуть встановлюватися максимальні (граничні) терміни договору для окремих видів оренди, а також для оренди окремих видів майна...

Стаття 614. Орендна плата

2. Орендна плата встановлюється за все майно, що орендується загалом або окремо по кожній з його складових частин у вигляді:

1) певних в твердій сумі платежів, що вносяться періодично або одноразово;

2) встановленої частки отриманих внаслідок використання орендованого майна продукції, плодів або доходів;

3) надання орендарем певних послуг.

Стаття 615. Користування орендованим майном

1. Орендар зобов'язаний користуватися орендованим майном відповідно до умов договору оренди, а якщо такі умови в договорі не визначені, відповідно до призначення майна.

Стаття 616. Обов'язки сторін за змістом орендованого майна

1. Орендодавець зобов'язаний проводити за свій рахунок капітальний ремонт переданого в оренду майна...

2. Орендар зобов'язаний підтримувати майно в справному стані, проводити за свій рахунок поточний ремонт і нести витрати на зміст майна, якщо інакше не встановлене законом або договором оренди.

Стаття 622. Повернення орендованого майна орендодавцю

При припиненні договору оренди орендар зобов'язаний повернути орендодавцю майно в тому стані, в якому він його отримав, з урахуванням нормального зносу або в стані, зумовленому договором.

Стаття 624. Викуп орендованого майна

1. У законі або договорі оренди може бути передбачено, що орендоване майно переходить у власність орендаря після закінчення терміну оренди або до його витікання при умові внесення орендарем всієї зумовленої договором викупної ціни.

3. Законом можуть бути встановлені випадки заборони викупу орендованого майна.

2.2. Цивільний кодекс Російської федерації. Частина перша. від 21 жовтня 1994 р. (СЗ, 1994, № 32, ст. 3301) із змінами і доповненнями, внесеними Федеральним законом від 20 лютого і 12 серпня 1996 р. (СЗ, 1996, №9, ст. 64; №34, ст. 4026) [ видобування]

Стаття 209. Зміст права власності

1. Власнику належать права володіння, користування і розпорядження своїм майном.

2. Власник має право по своєму розсуду здійснювати відносно належного йому майна будь-які дії,. .. в тому числі відчужувати своє майно у власність іншим особам, передавати їм, залишаючись власником, права володіння, користування і розпорядження майном, віддавати майно в заставу і обтяжувати його іншими способами, розпоряджатися їм інакшим образом.

4. Власник може передати своє майно в довірче управління іншій особі (довірчому керівнику). Передача майна в довірче управління не спричиняє переходу права власності до довірчого керівника, який зобов'язаний здійснювати управління майном в інтересах власника або вказаної ним третьої особи.

Стаття 210. Тягар змісту майна

Власник несе тягар змісту належного йому майна, якщо інакше не передбачене законом або договором.

Стаття 212. Суб'єкти права власності

1. У Російській Федерації признаються приватна, державна, муніципальна і інакші форми власності.

2. Майно може знаходитися у власності громадян і юридичних осіб, а також Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних освіт.

3.... Законом визначаються види майна, які можуть знаходитися тільки в державній або муніципальній власності.

4. Права всіх власників захищаються рівним образом.

Стаття 213. Право власності громадян і юридичних осіб

1. У власності громадян і юридичних осіб може знаходитися будь-яке майно, за винятком окремих видів майна, який згідно із законом не може належати громадянам або юридичним особам.

2. Кількість і вартість майна, що знаходиться у власності громадян і юридичних осіб, не обмежуються...

Стаття 214. Право державної власності

1. Державною власністю в Російській Федерації є майно, належне на праві власності Російській Федерації (федеральна власність), і майно, належне на праві власності суб'єктам Російської Федерації - республікам, краям, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (власність суб'єкта Російської Федерації).

2. Земля і інші природні ресурси, що не знаходиться у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних освіт, є державною власністю.

4. Майно, що знаходиться в державній власності, закріпляється за державними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження відповідно до справжнього Кодексу (статті 294, 296).

Стаття 215. Право муніципальної власності

1. Майно, належне на праві власності міським і сільським поселенням, а також іншим муніципальним освітам, є муніципальною власністю.

2. Від імені муніципальної освіти права власника здійснюють органи місцевого самоврядування і особи, вказані в статті 125 справжнього Кодексу.

3. Майно, що знаходиться в муніципальній власності, закріпляється за муніципальними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження відповідно до справжнього Кодексу (статті 294, 296)...

2.3. Федеральний закон «Про акціонерні товариства» від 26 грудня 1995 р. (СЗ, 1996, № 1, ст. 1) із змінами і доповненнями, внесеними Федеральним законом від 13 червня 1996 р. (СЗ, 1996, № 25, ст. 2956) [видобування]

Стаття 2. Правове положення акціонерного товариства

1. Акціонерним товариством (далі - суспільство) признається комерційна організація, статутний капітал якої розділений на певне число акцій, що засвідчують зобов'язальні права учасників товариства (акціонерів) по відношенню до суспільства.

Акціонери не відповідають за зобов'язаннями суспільства і несуть ризик збитків, пов'язаних з його діяльністю, в межах вартості належних їм акцій...

2. Суспільство є юридичною особою і має у власності відособлене майно, що враховується на його самостійному балансі...

Стаття 7. Відкриті і закриті суспільства

1. Суспільство може бути відкритим або закритим, що відбивається в його статуті і фірмовому найменуванні.

2. Акціонери відкритого суспільства можуть відчужувати належні їм акції без згоди інших акціонерів цього суспільства. Таке суспільство має право провести відкриту підписку на акції, що випускаються ним і здійснювати їх вільний продаж...

Число акціонерів відкритого суспільства не обмежене.

3. Суспільство, акції якого розподіляються тільки серед його засновників або інакшого, зазделегідь певного кола осіб, признається закритим суспільством. Таке суспільство не має право провести відкриту підписку на акції, що випускаються ним або інакшим образом пропонувати їх для придбання необмеженому колу осіб.

Число акціонерів закритого суспільства не повинне перевищувати п'ятдесяти...

Акціонери закритого суспільства мають переважне право придбання акцій, що продаються іншими акціонерами цього суспільства...

4. Суспільства, засновниками яких виступають. .. Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації або муніципальна освіта... можуть бути тільки відкритими.

Стаття 25. Статутний капітал і акції товариства

1. Статутний капітал суспільства складається з номінальної вартості акцій товариства, придбаних акціонерами...

2. Суспільство має право розміщувати звичайні акції, а також один або декілька типів привілейованих акцій. Номінальна вартість розміщених привілейованих акцій не повинна перевищувати 25 відсотків від статутного капіталу суспільства...

Стаття 26. Мінімальний статутний капітал суспільства

Мінімальний статутний капітал відкритого суспільства повинен складати не менш тисячекратной суми мінімального розміру оплати труда, встановленого федеральним законом на дату реєстрації товариства, а закритого суспільства - не менше за стократной суми мінімального розміру оплати труда, встановлену федеральним законом на дату державної реєстрації товариства.

Стаття 31. Права акціонерів - власників звичайних акцій товариства...

2. Акціонери - власники звичайних акцій товариства можуть... брати участь в загальних зборах акціонерів з правом голосу з всіх питань його компетенції, а також мають право на отримання дивідендів, а у разі ліквідації суспільства - право на отримання частини його майна.

Стаття 33. Облігації і інакші цінні папери суспільства

3. Суспільство має право випускати облігації. Облігація засвідчує право її власника вимагати погашення облігації (виплату номінальної вартості або номінальної вартості і відсотків) у встановлені терміни...

Облігація повинна мати номінальну вартість...

Випуск облігацій суспільством допускається після повної оплати статутного капіталу суспільства...

Облігації можуть бути іменними або на пред'явника...

Стаття 36. Ціна розміщення акцій товариства

1. Оплата акцій товариства здійснюється по ринковій вартості, але не нижче їх номінальної вартості...

Стаття 42. Порядок виплати суспільством дивідендів

1.... Суспільство зобов'язано виплатити оголошені по кожній категорії (типу) акцій дивіденди. Дивіденди виплачуються грошима, а у випадках, передбачених статутом суспільства, - інакшим майном.

2. Дивіденди виплачуються з чистого прибутку суспільства за поточний рік. Дивіденди по привілейованих акціях певних типів можуть виплачуватися за рахунок спеціально призначених для цього фондів суспільства...

Стаття 43. Обмеження на виплату дивідендів

1. Суспільство не має право приймати рішення про виплату (оголошенні) дивідендів по акціях:

до повної оплати усього статутного капіталу суспільства...

якщо на момент виплати дивідендів воно відповідає ознакам неспроможності (банкрутства)...

якщо вартість чистих активів суспільства менше його статутного капіталу, і резервного фонду...

2. Суспільство не має право приймати рішення про виплату (оголошенні) дивідендів по звичайних акціях,. .. якщо не прийняте рішення про виплату в повному розмірі дивідендів по всіх типах привілейованих акцій, розмір дивіденду по яких визначений статутом суспільства.

Стаття 47. Загальні збори акціонерів

1. Вищим органом управління суспільства є загальні збори акціонерів.

Суспільство зобов'язане щорічно провести загальні збори акціонерів (річні загальні збори акціонерів)...

Стаття 64. Рада директорів (спостережлива рада) суспільства

1. Рада директорів (спостережлива рада) суспільства здійснює загальне керівництво діяльністю суспільства...

Стаття 65. Компетенція ради директорів (спостережливої ради) суспільства

В компетенцію ради директорів (спостережливої ради) суспільства входить розв'язання питань загального керівництва діяльністю суспільства...

Стаття 69. Виконавчий орган суспільства. Одноосібний виконавчий орган суспільства (директор, генеральний директор)

1. Керівництво поточною діяльністю суспільства здійснюється одноосібним виконавчим органом суспільства (директором, генеральним директором) або колегіальним виконавчим органом суспільства (правлінням, дирекцією)...

2. До компетенції виконавчого органу суспільства відносяться всі питання керівництва поточною діяльністю суспільства, за винятком питань, віднесених до виняткової компетенції загальних зборів акціонерів або ради директорів (спостережливої ради) суспільства.

2.4. Федеральний закон «Про приватизацію державного майна і про основи приватизації муніципального майна в Російській Федерації» від 21 липня 1997 р. (СЗ, 1997, № 30, ст. 3595) [ видобування]

Стаття 1. Поняття приватизації державного і муніципального майна.

.. Під приватизацією державного і муніципального майна розуміється відшкодувальне відчуження що знаходиться у власності Російській Федерації, суб'єктів Російської Федерації або муніципальних утворень майна (об'єктів приватизації) у власність фізичних і юридичних осіб.

Стаття 3. Обмеження сфери дії справжнього Федерального закону

Дія справжнього Федерального закону не розповсюджується на. .. приватизацію землі; приватизацію природних ресурсів; приватизацію державного і муніципального житлового фонду; приватизацію державного резерву; приватизацію державної і муніципальної власності, що знаходиться за межами території Російській Федерації; приватизацію об'єктів соціального і культурного призначення, а також об'єктів историко-культурної спадщини і природних об'єктів...

Стаття 16. Способи приватизації державного і муніципального майна

1. При приватизації державного і муніципального майна використовуються наступні способи приватизації:

продаж державного або муніципального майна на аукціоні, в тому числі продаж акцій створених в процесі приватизації відкритих акціонерних товариств на спеціалізованому аукціоні;

продаж державного або муніципального майна на комерційному конкурсі з інвестиційними і (або) соціальними умовами;

продаж акцій створених в процесі приватизації відкритих акціонерних товариств їх працівникам;

викуп орендованого державного або муніципального майна;

перетворення державних і муніципальних унітарних підприємств у відкриті акціонерні товариства, 100 відсотків акцій яких знаходиться в державній або муніципальній власності...

Стаття 21. Продаж державного або муніципального майна на комерційному конкурсі з інвестиційними і (або) соціальними умовами

1. Державне або муніципальне майно продається на комерційному конкурсі з інвестиційними і (або) соціальними умовами (далі - комерційний конкурс) у випадку, якщо відносно об'єкта приватизації його покупцю необхідно виконати певні інвестиційні і (або) соціальні умови.

Право придбання об'єкта приватизації належить тому покупцю, який запропонував в ході комерційного конкурсу найбільш високу ціну за вказаний об'єкт, при умові виконання таким покупцем інвестиційних і (або) соціальних умов...

2. Право власності на державне або муніципальне майно, яке приватизується на комерційному конкурсі, переходить до переможця такого конкурсу після виконання ним інвестиційних і (або) соціальних умов відносно об'єкта приватизації...

4.... Вказані соціальні умови можуть передбачати відносно об'єкта приватизації:

збереження певного числа робочих місць або створення додаткових робочих місць;

перепідготовку або підвищення кваліфікації працівників;

збереження існуючої системи охорони труда і здоров'я працівників;

обмеження на зміну профілю діяльності об'єктів соціально-культурного, комунально-побутового або транспортного обслуговування населення або на припинення їх використання;

реалізацію заходів щодо охорони навколишнього середовища і здоров'я громадян...

5. При продажу державного або муніципального майна на комерційному конкурсі інвестиційні умови можуть передбачати здійснення відносно об'єкта приватизації заходів щодо його реконструкції, придбання обладнання певних видів, модернізації і розширення виробництва.

Стаття 22. Продаж державного або муніципального майна на аукціоні

1. На аукціоні продається державне або муніципальне майно у випадку, якщо його покупці не повинні виконати які-небудь умови відносно об'єктів приватизації. Право власності на об'єкт приватизації переходить до покупця, що запропонував в ході торгів найбільш високу ціну за такий об'єкт...

Стаття 25. Продаж акцій відкритих акціонерних товариств, створених в процесі приватизації, їх працівникам

1. Акції відкритих акціонерних товариств, створених в процесі приватизації, можуть продаватися працівникам таких суспільств.

Порядок продажу акцій відкритих акціонерних товариств, створених в процесі приватизації, їх працівникам визначається федеральним законом.

2. Кількість акцій створеного в процесі приватизації відкритого акціонерного товариства, які можуть бути продані його працівникам, категорія (тип) таких акцій, порядок визначення їх ціни, а також порядок і терміни оплати таких акцій встановлюються програмою приватизації.

Стаття 26. Викуп державного або муніципального майна, зданого в оренду

Приватизація зданого в оренду відповідно до договору оренди з правом викупу... здійснюється на основі заяви орендаря такого майна наступними способами:

відповідно до договору оренди з правом викупу, якщо розмір викупу, терміни і порядок його внесення, а також інакші умови встановлені вказаним договором;

за допомогою перетворення державного або муніципального унітарного підприємства у відкрите акціонерне товариство з наданням орендарю такого майна права першочергового придбання акцій вказаного товариства, належних відповідно Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації, муніципальним освітам...

Розмір викупу, терміни і порядок його внесення орендарем такого майна, а також умови першочергового придбання вказаних акцій визначаються затвердженим Урядом Російської Федерації положенням про порядок приватизації зданого в оренду державного майна.

Основні терміни і поняття

Власність, привласнення, відчуження, реалізація власності, суб'єкт, об'єкт власності, оренда, приватна, суспільна власність, індивідуальна приватна власність, акціонерна власність, акція, облігація, дивіденд, номінальна, ринкова вартість акції, контрольний пакет акцій, кооперативна і колективна власність, приватизація, ваучер, конкурсний продаж, аукціон.

Контрольні питання і завдання

1. Що таке власність? Що мається на увазі під «привласненням», «відчуженням»? Чи Завжди власник сам використовує і управляє своєю власністю? Що таке умовне і безумовне розпорядження чинниками і результатами виробництва?

2. Поясніть тезу: «Власність реалізовується економічно». Що це означає? Приведіть відповідні приклади.

3. Хто може бути суб'єктом власності і що може бути об'єктом власності? Які типи власності Ви знаєте? У чому їх основні відмінності?

4. У чому особливість орендних відносин? Охарактеризуйте орендні відносини в Росії на основі відповідних статей Цивільного кодексу РФ.

5. Охарактеризуйте приватну власність. Які права породжує приватна власність? Чи Є вони необмеженими?

6. Що таке суспільна власність? Який характер привласнення вона передбачає? Як співвідносяться власність державна і суспільна?

7. Що розуміє під власністю юрист? У чому принципові відмінності економічного і правового понять «власність»? Що таке володіння, користування, розпорядження? Приведіть відповідні приклади.

8. Які основні форми власності існують в сучасній ринковій економіці? Які форми власності існують в Росії? Охарактеризуйте їх на основі відповідних статей Цивільного кодексу РФ.

9. Охарактеризуйте індивідуальну приватну власність. Що таке особиста власність? У чому відмінності між особистою і приватною власністю?

10. Що собою представляє акціонерна власність? Як вона виникає? Чим акції відрізняються від облігацій?

11. Що таке дивіденд, номінальна вартість акції, курс акції? Як визначається курс акції? Що таке контрольний пакет акцій?

12. Охарактеризуйте пайову приватну власність. У чому її достоїнства і недоліки?

13. Що собою представляє державна власність? Як вона може виникати? Які форми державної власності існують в Росії? Що собою представляє муніципальна власність?

14. У чому суть деформації загальнонародної власності, що відбулася в Росії? Які були наслідки тотального одержавлення економіки Росії? Чому виникла необхідність реорганізації відносин власності в Росії?

15. Що таке приватизація? Які конкретні цілі приватизації в Росії? Які основні способи приватизації використовуються в Росії? Що таке «ваучерная» приватизація? Які основні аспекти критики ваучерной приватизації?

16. Охарактеризуйте основні методи грошової приватизації. Чи Завжди акціонування означає приватизацію? При яких умовах акціонування стає способом приватизації?

17. Як міняється структура власності в Росії в ході приватизації? Яка, по-вашому, повинна бути частка державної власності в Росії?

18. Розглянете і оціните підсумки приватизації в Росії. Чи Завершується приватизація зміною юридичного власника об'єкта приватизації? Які задачі повинні бути вирішені на нинішньому етапі приватизації?

19. Які цілі приватизації в країнах з розвиненою ринковою економікою? Чим процес приватизації в країнах ринкової економіки відрізняється від приватизації в Росії?

20. Охарактеризуйте основні методи трансформації державної власності в приватну в країнах ринкової економіки.

Тести

1. Власність (в економічному значенні слова) - це:

а) матеріальне або нематеріальне благо;

б) відносини між людьми з приводу економічних благ;

в) закріплені законом майнові відносини;

г) відносини людини до благ.

2. Основним змістом поняття власність для економіста є:

а) користування і розпорядження;

б) володіння і управління;

в) отримання доходу;

г) привласнення.

3. У країнах з розвиненою ринковою економікою чисельно переважають підприємства, засновані на:

а) індивідуальної приватної власності;

б) державної власності;

в) акціонерної власності;

г) кооперативної власності.

4. Формою суспільної власності є:

а) муніципальна власність;

б) акціонерна власність;

в) кооперативна власність;

г) колективна власність.

5. Акція відрізняється від облігації тим, що:

а) має фіксований дохід;

б) підлягає викупу через певний час;

в) свідчить про надання грошей в кредит;

г) є титулом власності.

6. Ринкова ціна акції залежить від:

а) кількості випущених акцій;

б) вартості капіталу акціонерного товариства;

в) чисельність акціонерів;

г) рівня дивідендів і банківського відсотка.

7. У чому схожість між акціонерною і спільною (пайової) власністю? Обидві ця власність є:

а) особистою власністю;

б) груповою приватною власністю;

в) суспільною власністю;

г) індивідуальною приватною власністю.

8. Державне майно приватизується в результаті:

а) перекладу підприємств на комерційний розрахунок;

б) акціонування;

в) перекладу підприємств на оренду;

г) продаж підприємств по конкурсу.

9. Грошова приватизація передбачає:

а) наділення всіх громадян приватизаційними чеками (ваучерами);

б) викуп орендованого державного майна;

в) безкоштовне надання членам трудового колективу частини акцій підприємства;

г) передачу у власність громадян житла.

10. Основною метою приватизації в країнах ринкової економіки є:

а) створення шара приватних підприємців;

б) роздержавлення економіки;

в) підвищення ефективності виробництва;

г) розширення державного сектора.

================================== * * * ===================================