На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 3 5 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16 17 18

з 6. Поняття вексельної правоздатності і дієздатності

Ще одним загальним питанням теорії вексельного права є поняття вексельною право- і дієздатність. Всякий суб'єкт цивільного права повинен володіти цивільною правосуб'єктністю, під якою розуміється спеціальна юридична властивість, що має на увазі наявність у нього якостей суб'єкта прав. Такими якостями, що становлять зміст правосуб'єктності, є - правоздатність і дієздатність.

Під правоздатністю розуміється здатність особи мати права і нести обов'язки (п.1 ст. 17 ГК РФ), тоді як дієздатність передбачає здатність особи своїми діями придбавати і здійснювати цивільні права і створювати для себе юридичні обов'язки і виконувати їх (п.1 ст. 21 ГК РФ). Цивільна правоздатність забезпечує можливість виникнення конкретних суб'єктивних цивільних прав і обов'язків, їх спадкоємність з метою збереження і стійкості майнових і пов'язаних з ними особистих відносин. Володіти дієздатністю - значить мати здатність особисто здійснювати різні юридичні дії, укладати операції (сделкоспособность), а також можливість нести самостійну майнову відповідальність за заподіяну шкоду, невиконання договірних обов'язків і т. п. (деликтоспособность). Однак, правосуб'єктність є тільки передумова правообладания; цим вона відрізняється від суб'єктивного права. Для того, щоб на основі правосуб'єктності виникли суб'єктивні права, необхідне настання певних, вказаних в законі фактів, які іменуються юридичними фактами.

Оскільки вексельне право існує як інститут права цивільного, остільки в е до з е л ь н а я п р а в про з у б ъ е до т н про з т ь є складовим елементом цивільної правосуб'єктності. Однак, перша завжди вже по об'єму.

Ст. 2 «Конвенції, що має на меті дозвіл деяких колізій законів про перевідні і прості векселі» вказує, що здатність особи зобов'язуватися по перевідному або простому векселю визначається його національним законом. У даний момент, векселездатність регулюється Федеральним Законом «Про перевідний і простий вексель» №48-ФЗ від 11.03.97 м. Вексельні право- і дієздатність - такі суспільно-юридичні якості, які характеризують вексельну правосуб'єктність загалом. При цьому, потрібно помітити, що у різних суб'єктів цивільного права дані якості мають неоднаковий зміст.

У відповідності з ч.1 ст. 2 згаданого закону, про б я з і в а т ь з я п об п е р е в об д н і м і п р про з т і м в е до з е л я м м об г у т в з е г р а ж д а н е Р про із з і і. Інакшими словами, вексельна правоздатність фізичних осіб витікає з цивільної: бути стороною у вексельному зобов'язанні може будь-яка особа, яка взагалі може вступати в зобов'язання. Думається, що це положення вексельного права є одним з найважливіших досягнень російської цивілістики. У цьому значенні цікавий генезис вексельної правоздатності в історичній площині.

Спочатку, з моменту появи векселя в Росії в ХVII віці, видача векселів, як і загалом їх звертання не зазнавали ніяких обмежень з боку держави. Однак, з часу видання Статуту 1729 р., виявляється прагнення законодавця обмежити вексельний оборот довкола учасників купецького стану (т. е. спостерігаються обмеження по становій ознаці). Поступово, Указами 1740 р. і 1761 р. забороняється зобов'язуватися по векселях селянам, оскільки це було поширеним засобом закабалення їх купцями. При імператорові Павлові I, Указом 1800 р. ця заборона торкнулася дворян, оскільки особисте затримання, що практикувалося в той час для несправних боржників, було несумісним з дворянським достоїнством. Протягом першої половини ХIХ віку вексель був виключно надбанням торгуючого стану. Закон від 3 грудня 1862 р. вивів його їх цього кола і зробив загальним надбанням всіх, кому згідно із законом дозволене вступати в боргові зобов'язання. Останній вексельний Статут Російської імперії 1902 р. виключив з цього ряду: 1) облич духовного звання всіх віросповідань; 2) заміжніх жінок, за винятком тих, які проводять торгівлю від свого власного імені (силу такі векселі мали лише при умові згоди чоловіка); 3) дівчат, від батьків невідокремлених, хоч і повнолітніх, за винятком тих, які проводять торгівлю від свого власного імені; 4) селян, що не мають нерухомої власності, якщо вони не взяли промислових свідчень. Далі, Указом від 5 жовтня 1906 р. були усунені обмеження у вексельній правоздатності для селян. Таким чином, з розвитком капіталістичних відносин в економіці Росії, вексельне законодавство йшло по шляху поступового зняття заборон і обмежень, що стосуються вексельної правосуб'єктності.

З моменту поновлення ходіння цього цінного паперу в Росії в 90-х м. м. ХХ сторіччя, прямої заборони на можливість вступу громадян як зобов'язані по векселю обличчя ГК РФ не містило. Проте, такі обмеження як законодавчі, так і фактичні, існували. У першому випадку, Постанова Уряду РФ «Про оформлення взаємної заборгованості підприємств і організацій векселями єдиного зразка і розвитку вексельного звертання» №1094 від 26.09.94 м. в п.7 встановлює, що бланки векселів єдиного зразка можуть використовуватися тільки юридичними особами, розташованими на території Росії, що виключало застосування таких бланків особами фізичними. У другому випадку є у вигляду те, що видача (передача) векселя повинна супроводитися сплатою податку. Однак, існуючі способи його сплати трохи ускладнені в порівнянні з процедурою, що існувала в Росії до 1917 р. (див. детальніше за з1 гл. II). Крім того, в ряді випадків, на практиці переглядалося спроби деяких комерційних банків обмежити участь фізичних осіб у вексельних зобов'язаннях, що виражаються в заборонах ними видачі своїх цінних паперів громадянам. Можна передбачити, що метою таких обмежень було, передусім, небажання банків працювати з дрібними інвесторами і вкладниками. А тому, чітка однозначна вказівка в законі про той, що вексельною правоздатністю в рівній мірі володіють всі громадяни є своєчасним і вельми послідовним, оскільки, по-перше, будь-яке виключення з принципу єдності форми векселів і вексельного звертання робило б неминучими обмовки у векселі, різні незручності при його звертанні, невпевненість насправді придбаних по такому паперу прав, підриваючи в результаті довір'я до векселів взагалі. По-друге, видача, звертання, а в більшості випадків і оплата цих документів, залежать виключно від розсуду приватних осіб, а тому контроль держави або якого-небудь інакшого суб'єкта за процесом звертання кожного такого цінного паперу вельми скрутний. По-третє, всяке обмеження в цій області законодавцем було б недоцільним, бо зробило б комерційний кредит (при дорожнечі банківського) недоступним.

Зміст вексельної дієздатності фізичних осіб залежить від ряду обставин, зокрема, віку. З якого віку обличчя може виступити як зобов'язана по векселю особа, а саме: векселедавця, акцептанта, индоссанта, авалиста? Не викликає сумнівів той факт, що операції з векселями не можуть самостійно здійснювати малолітні до 14 років, оскільки згідно з п.2 ст. 28 ГК РФ, обличчя від 6 до 14 років має право самостійно здійснювати операції, направлені на безвідплатне отримання вигоди і що не вимагають нотаріального посвідчення або державної реєстрації. Нотаріальний протест векселя - випадок неординарний, що порушує його нормальне звертання. Крім того, протест не обов'язок, а право кредитора, умова збереження прав по цьому паперу. Але в той же час, упущення протесту позбавляє векселедержателя всіх переваг по даному документу. Крім того, в цей час, навряд чи можна операції з векселями віднести до категорії дрібних побутових. Це дозволяє зробити висновок про відсутність вексельної дієздатності у малолітніх.

Однак, цілком можливі ситуації, коли малолітні можуть стати боржниками або кредиторами за вексельними зобов'язаннями, наприклад, в порядку успадкування. У цьому випадку, всі дії з такими цінними паперами можуть здійснювати від їх імені тільки батьки, усиновлювачі або хранителі.

Що стосується дієздатності неповнолітніх у віці від 14 до 18 років, то відповідно до п.1 ст. 26 ГК РФ, всі дії з векселями вони можуть здійснювати тільки з письмової згоди своїх законних представників, усиновлювачів або опікунів.

Вексельна дієздатність в повному об'ємі придбавається по досягненні особою 18 років або з моменту оголошення неповнолітнього повністю дієздатним (емансипованим), а також у випадку, коли законом допускається вступ в брак до досягнення 18 років - вступу громадянина в брак (п.2 ст. 21, ст. 27 ГК РФ).

Визнання громадянина у встановленому порядку недієздатним спричиняє, відповідно, втрату їм і вексельній дієздатності (ст. 29 ГК РФ).

Громадянин, обмежений судом в цивільній дієздатності в порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством, може здійснювати операції з векселями тільки із згоди свого опікуна (ст. 30 ГК РФ).

У той же час, незважаючи на достатню визначеність в питанні векселесубъектности, навряд чи найближчим часом потрібно чекати великої кількості цінних паперів з участю громадян. Цьому не сприяє як незадовільна економічна ситуація в країні загалом, так і той чинник, що успішне застосування такого інструмента, як вексель, і здійснення основних вексельних операцій, внаслідок специфіки вексельного інституту, передбачає наявність у суб'єктів певного рівня спеціальних пізнань в цій області, який внаслідок історичних і політичних умов переважно суспільства був втрачений.

Згідно ч.1 ст. 2 Федеральних Закони «Про перевідний і простий вексель» і м е т ь п р а в а і н е з т і про б я з а н н про з т і п про в е до з е л я м в п р а в е т а до ж е ю р і д і ч е з - до і е л і ц а. Векселесубъектность цих осіб також є елементом їх цивільної правосуб'єктності. Як суб'єкт цивільного права, кожна юридична особа володіє цивільної право- і дієздатністю, які одночасно виникають в момент його створення і припиняються в момент завершення його ліквідації (п.3 ст. 49 ГК РФ). Але якщо правоздатність фізичних осіб може бути однозначно охарактеризована як загальна (універсальна), то застосовно до юридичних осіб, наука і законодавство виділяють як загальну, так і спеціальну правоздатність. Встає питання, по-якому поєднання векселі здатності з вищеназваними складовими правоздатності юридичних осіб?

Загальна правоздатність передбачає можливість для суб'єкта мати будь-які цивільні права і обов'язки, необхідні для здійснення будь-яких видів діяльності, не заборонених законом. Така правоздатність обов'язково включає в себе, як елемент і вексельну правоздатність. Юридичні особи, що володіють загальною правоздатністю, до яких відносяться комерційні організації (господарські товариства і суспільства, виробничі кооперативи) можуть, таким чином, здійснювати всілякі операції з векселями.

Спеціальна правоздатність означає, що юридична особа може мати цивільні права, відповідні цілям діяльності, передбаченим в його засновницьких документах, і нести пов'язані з цією діяльністю обов'язки (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Такою правоздатністю наділені відповідно до Цивільного кодексу: некомерційні організації (установи і фонди), деякі комерційні юридичні особи (державні і муніципальні унітарні підприємства), казенні підприємства. Дані обличчя не можуть здійснювати операцій з векселями або у разі прямої заборони в засновницьких документах, або якщо в засновницьких документах даних суб'єктів взагалі не передбачена можливість здійснювати підприємницьку діяльність і вступати в зобов'язання (вексель таке ж зобов'язання, як і будь-яке інше).

Потрібно відмітити, що засновники (учасники) юридичної особи, на яку не розповсюджується принцип спеціальної правоздатності, можуть обмежити вексельну правоздатність останнього шляхом відповідної вказівки про це в статуті або засновницькому договорі. Відмінності у вказаних ситуаціях (обмеження векселездатності внаслідок вказівок закону або в засновницьких документах) спричиняють за собою і відмінності в наслідках. Укладена особою, що володіє спеціальною правоздатністю, операція, що суперечить цілям, вказаним в статуті або засновницькому договорі, є внаслідок ст. 168 ГК РФ нікчемної, тобто недійсної, незалежно від рішення суду, оскільки вона не відповідає вимогам ст. 49 ГК РФ. На відміну від цього, операція, довершена в порушення самоограниченной векселездатності, оспоримо (тобто недійсна тільки внаслідок судового рішення).[117]

Єдине обмеження в ч.2 ст. 2 Федеральних Закони «Про перевідний і простий вексель» встановлене для Російської Федерації, її суб'єктів, міських, сільських поселень і інакших муніципальних освіт - е т і з у б ъ е до т і і м е ю т п р а в про про б я з і в а т ь з я п про в е до з е л я м т об л ь до про в з л у ч а я х, з п е ц і - а л ь н об п р е д у з м об т р е н н і х ф е д е р а л ь н і м з а до об н об м. Встановленню даної заборони передувала дискусія Федеральних Зборів, представників інтересів регіонів і Державної Думи, прихильників такого обмеження. Доводами перших було те, що роль цих цінних паперів представлялася особливо значущої в умовах хронічної недостачі коштів федерального і місцевих бюджетів для реалізації територіальних програм і необхідних дотацій більшості суб'єктів РФ. А також, оскільки за державними (муніципальними) освітами закріплено на праві власності майно, земельні і фінансові ресурси, остільки згадані суб'єкти мають право розпоряджатися ними по своєму розсуду, в тому числі, у відповідності зі ст. 126 ГК РФ відповідати їм за своїми зобов'язаннями.

Аргументи прихильників заборони бюджетних векселів приводилися наступні: використання векселів для подолання кризи не дало очікуваних результатів. Безконтрольний їх випуск ніби для тимчасового заповнення нестачі готівки, спровокував вексельну інфляцію практично у всіх регіонах. І, нарешті, до регіональних бюджетів замість податків стали приходити векселі, які реально стоять вже набагато нижче за позначену в них суму.[118] У результаті, загальнодержавні, стратегічні інтереси возобладали над сиюминутними потребами: Державна Дума настояла на забороні випуску регіонами власних векселів. При цьому, ч.3 ст. 2 даних закони передбачається, що по векселях, виданих Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, державними або муніципальними освітами до вступу внаслідок даного закону, зберігаються раніше встановлені правила їх погашення.

Однак, дане обмеження не спричиняє абсолютної заборони на участь суб'єктів публічного права в операціях з векселями: воно розповсюджується тільки на можливість виступу даних суб'єктів у вексельних зобов'язаннях як боржники - векселедавців, акцептантів, авалистов, в ряді випадків, индоссантов. У той же час, Російська Федерація, її суб'єкти, органи влади мають право бути кредиторами по таких цінних паперах, а саме: векселедержателями. Вони також можуть передати отримані від третіх осіб векселі далі за допомогою вручення по бланкових індосаментах або за допомогою учинення іменних (ордерних) індосаментів, вмісних обмовку «без обороту на мене (нас)», і що виключають всяку відповідальність по таких документах.

Вважаємо, що встановлення вищепоказаної заборони є правильним. Традиційно, в світовій практиці, інструментами державного і муніципального кредиту є облігації; банківськими структурами застосовуються також депозитні і ощадні сертифікати; інакші юридичні і фізичні особи в своїй діяльності звичайно використовують векселі, як найбільш зручний розрахунково-кредитний засіб. Незважаючи на об'єднуючу всі ці цінні папери, загальну для них кредитну функцію, що передбачає залучення тимчасово вільних грошових коштів суб'єктів цивільного обороту, правовий режим перерахованих документів розрізнений, що зумовлено специфікою статусу випускаючих їх суб'єктів, суб'єктів, які можуть мати по них права і обов'язки, особливостями передачі прав по таких паперах, і що виявляється в різній мірі контролю за їх випуском з боку владних органів і т. д.

[117] См: Коментар частини першої Цивільного кодексу РФ. М: Редакція журналу «Господарство і право», Фірма «Спарк». 1995. С.97.

[118] См: Квазиденьги, недоинвестиції. // Експерт. 1997. №8; Осадчий М. Векселя місцевих адміністрацій. // Ринок цінних паперів. 1996.