На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 4 5 6 7 8 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 29 30 31 32 33 35 36 37 38 39 40 41 43 44 45 46 47 48 49 50 51 53 54 55 56 57 58 60 61 62 64 65 66 67 68 69 70

Стаття 35. Обов'язкові повідомлення

1. Стаття називає випадки, коли редакція зобов'язана опублікувати повідомлення незалежно від своєї волі. У інших випадках, не названих в ст. 35, питання про публікування того або інакшого повідомлення вирішується редакцією виключно по своєму розсуду.

2. Першим з вказаних випадків стаття називає публікацію рішення суду, що вступило в законну силу, вмісного вимогу про опублікування такого рішення через даний ЗМІ.

У відповідності зі ст. 209 ГПК РФ рішення суду набирає законної чинності після закінчення терміну на апеляційне і касаційне оскарження, якщо воно не було оскаржене. Виходячи з положень ст. 321 ГПК РФ (термін подачі апеляційної жалоби, уявлення), ст. 338 ГПК РФ (термін подачі касаційної жалоби, уявлення) рішення суду набирає чинності після закінчення 10 днів з моменту винесення рішення в остаточній формі. Це торкається як рішень районних (межмуниципальних) судів, так і рішень світових суддів. Лише по одній категорії справ - про захист виборчих прав і права на участь в референдумі громадян РФ - рішення набирають чинності після закінчення 5 днів з моменту їх винесення в остаточній формі.

Рішення має остаточну форму, якщо в ньому присутні ввідна, описова, мотивувальна і резолютивна чисть. Як правило, в день розгляду справи по суті суд приймає тільки резолютивну частину, яка містить виведення про задоволення позову (повністю, в частині або незадоволенні, також повністю або частково), вказівку на розподіл витрат, термін і порядок оскарження рішення суду. Згідно з ч.2 п.1 ст. 209 ГПК РФ у разі подачі апеляційної жалоби рішення світового судді набирає законної чинності після розгляду районним судом цієї жалоби, якщо обжалуемое рішення суду не відмінене. Якщо рішенням районного суду відмінено або змінено рішення світового судді і прийнято нове рішення, воно набирає законної чинності негайно. У разі подачі касаційної жалоби рішення суду, якщо воно не відмінене, набирає законної чинності після розгляду справи судом касаційної інстанції (ч.2 п.1 ст. 209 ГПК РФ).

Рішення з вимогою його публікації в певному ЗМІ виноситься, зокрема, по наступних категоріях справ:

у справах про спростування нормативного правового акту (ст. 253 ГПК РФ). Згідно з вказаною статтею рішення суду або повідомлення про рішення після його вступу в законну силу публікується в друкарському виданні, в якому був офіційно опублікований нормативний правовий акт. У випадку, якщо дане друкарське видання припинило свою діяльність, таке рішення або повідомлення публікується в іншому друкарському виданні, в якому публікуються нормативні правові акти відповідного органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи;

у справах про захист честі, достоїнства і ділової репутації.

Згідно з п.3 ст. 152 ГК РФ громадянин, відносно якого засобом масової інформації опубліковані відомості, що ущемляють його права і інтереси, що охороняються законом, має право на опублікування своєї відповіді в тому ж засобі масової інформації у справі про порушення авторських і суміжних прав.

У ст., що діяла раніше 499 ГК РСФСР передбачалося прямо, що у разі порушення авторських прав автор, а після його смерті правонаступники мають право були вимагати відновлення порушеного права, зокрема, шляхом публікації друкується про допущене порушення. У цей час володар виняткових авторських (тепер вже і суміжних) прав на основі подп.2 п.1 ст. 49 ЗоАП також має право висунути цю вимогу як спосіб відновлення положення, що існував до порушення права.

Згідно з ст. 180 АПК РФ рішення арбітражного суду першої інстанції за загальним правилом набирає законної чинності після закінчення місячного терміну від дня його прийняття, якщо не подана апеляційна жалоба. У разі подачі апеляційної жалоби рішення, якщо воно не відмінене і не змінене, набирає законної чинності від дня прийняття постанови арбітражного суду апеляційної інстанції.

Разом з тій в АПК РФ міститься ряд виключень.

Рішення Вищого Арбітражного Суду набирають законної чинності негайно після прийняття.

Рішення у справах про спростування нормативних правових актів набирають законної чинності негайно після прийняття.

Рішення у справах про адміністративні правопорушення - після закінчення 10 днів від дня прийняття рішення.

Рішення у справах про спростування рішень адміністративних органів про залучення до адміністративної відповідальності- після закінчення 10 днів від дня його прийняття.

Рішення арбітражного суду з вимогою публікації в певному органі, зокрема, виносяться у справах про спростування нормативного правового акту (ст. 196 АПК РФ). Рішення арбітражного суду публікується в офіційних виданнях державних органів, органів місцевого самоврядування, інакших органів, в яких був опублікований оспорюваний акт.

На відміну від рішень судів загальної юрисдикції і арбітражних судів, рішення Конституційного Суду не підлягають оскарженню, набирають чинності негайно після їх проголошення і підлягають обов'язковій публікації в Вісникові Конституційного Суду РФ (ст. 78, 79 Федеральних конституційних закони "Про Конституційний Суд Російської Федерації").

3. Стаття 35 Закону про ЗМІ також зобов'язує публікувати повідомлення, що поступають від органу, в якому даний ЗМІ був зареєстрований. При цьому зміст таких обов'язкових повідомлень повинно торкатися діяльності редакції.

4. Частина друга статті торкається редакцій того ЗМІ, засновниками яких є державні органи. У ній говориться, що їх офіційні повідомлення редакція зобов'язана публікувати в порядку, регульованому статутом або замінюючим його договором. Крім того, потрібно звернути увагу, що згідно ст. 18 Закону РФ "Про засоби масової інформації" будь-який засновник (будь те державний орган чи ні) має право зобов'язати редакцію вмістити безкоштовно і у вказаний термін повідомлення або матеріал. Тому представляється, що положення нічого, що коментується не додає, а є лише конкретизацією положень ст. 18 Закону.

Крім того, законодавець також називає як обов'язкове повідомлення матеріали, публікація яких в даному ЗМІ передбачена законодавством. До таких можна віднести:

публікації, здійснювані згідно з Федеральним законом від 14 червня 1994 р. N 5-ФЗ "Про порядок опублікування і вступу внаслідок федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів";

публікації, здійснювані федеральним реєструючим органом в общероссийских періодичних друкарських виданнях у відповідності з п.4 ст. 19 Федерального закону від 11 липня 2001 р. N 95-ФЗ "Про політичні партії" (щорічна публікація переліку політичних партій і їх регіональних відділень за станом на 1 січня з вказівкою дати реєстрації кожної політичної партії і кожного регіонального відділення політичної партії; розміщення інформації на спеціальному сайте, де розміщуються зведені фінансові звіти політичної партії, контактні телефони постійно діючих керівних органів політичних партій і їх регіональних відділень і інакша відкрита інформація про політичні партії).

5. У статті, що коментується також говориться про те, що державний ЗМІ зобов'язаний публікувати повідомлення і матеріали федеральних органів державної влади і органів державної влади суб'єктів РФ в порядку, встановленому Федеральним законом "Про порядок освітлення діяльності органів державної влади в державних засобах масової інформації".

Разом з тим мова у вказаному Законі йде не про публікацію, а про передачу в ефір. Таким чином, законодавець в ч.3 статті, що розглядаються має на увазі під "публікацією" передачу в ефір. Стаття 5 названого Закону присвячена обов'язковим тілі- і радиопрограммам. Згідно з положеннями вищепоказаної статті державні федеральні аудіовізуальні засоби масової інформації зобов'язані забезпечити поширення наступних тілі- і радиопрограмм в повному об'ємі не менш ніж по одному общероссийскому телеканалу і одному общероссийскому радіоканалу в зручне для телеглядачів і радіослухачів час, але не пізніше ніж через 24 години з моменту здійснення відповідних подій:

звертань і заяв Президента РФ, Поради Федерації і Державної Думи, Уряду РФ, трансляція яких передбачена відповідними федеральними органами державної влади;

урочистої церемонії вступу на посаду Президента РФ;

відкриття першого засідання Поради Федерації;

відкриття першого засідання Державної Думи;

відкриття першого засідання нового Уряду РФ.

Обов'язкова трансляція про рішення і дії федеральних органів державної влади передбачена також в ст. 6, 7, 9-11 Федеральних закони "Про порядок освітлення діяльності органів державної влади в державних засобах масової інформації". Надання такої інформації громадянам служить основою здійснення суспільного контролю за діяльністю органів державної влади.

6. Перелік обов'язкових повідомлень, що міститься в статті, що коментується, також передбачає випуск в світло (в ефір) оперативної інформації з питань пожежної безпеки. Частина, що Розглядається ст. 35 була введена Законом РФ від 12 грудня 1994 р. N 69-ФЗ "Про пожежну безпеку".

Інформація про пожежну безпеку публікується редакцією на вимогу Державної протипожежної служби МВС Росії. Як випливає з норми, така вимога може бути адресована як редакціям друкарського ЗМІ, так і редакціям аудіо- і аудіовізуального ЗМІ.

7. Обов'язкові повідомлення передбачені в Федеральному законі "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації". Стаття 59 даного Закону присвячена умовам доступу зареєстрованих кандидатів політичних партій, виборчих блоків до ЗМІ. У цій статті говориться про обов'язки державних і муніципальних організацій телерадиовещания і редакцій державних і муніципальних періодичних друкарських видань забезпечити для вищепоказаних осіб рівні умови для проведення передвиборної агітації, в тому числі для представлення своїх передвиборних програм. Стаття 60 Закону про вибори детально регулює умови проведення передвиборної агітації на телебаченні і радіо, де чітко передбачається право зареєстрованих кандидатів політичних партій, виборчих блоків, що зареєстрували федеральні списки кандидатів, на надання їм безкоштовного ефірного часу на каналах державних організацій телерадиовещания, здійснених на території відповідного виборчого округу. Звідси витікає обов'язок державних організацій телерадиовещания передавати в ефір виступу вищепоказаних осіб. У цій статті, зокрема, говориться про те, що державна організація телерадиовещания зобов'язана на кожному з своїх каналів для проведення передвиборної агітації виділяти не менше за одну годину в робочі дні.