Головна

всі книги   до розділу   зміст
1 4 5 6 7 8 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 29 30 31 32 33 35 36 37 38 39 40 41 43 44 45 46 47 48 49 50 51 53 54 55 56 57 58 60 61 62 64 65 66 67 68 69 70

Стаття 29. Обов'язкові примірники

1. Вимога про представлення обов'язкових примірників видань у відповідні організації з метою комплектування повного національного бібліотечно-інформаційного фонду документів Російської Федерації передбачена, крім Закону, що коментується, також Федеральним законом від 29 грудня 1994 р. N 77-ФЗ "Про обов'язковий примірник документів" (в ред. від 11 лютого 2002 р.).

Частина перша ст. 29 Закону про ЗМІ носить швидше декларативний характер. Діючий порядок представлення обов'язкових примірників видань визначається Законом про обов'язковий примірник документів, а також виданою відповідно до нього постановою Уряду РФ від 3 грудня 2002 р. N 859 "Про обов'язковий примірник видань".

2. Стаття, що Коментується встановлює обов'язок по представленню безкоштовних примірників тільки відносно періодичних друкарських видань, до яких відносяться газети, журнали, альманахи, бюлетені, інакші видання, що мають постійну назву, поточний номер і що виходять в світло не рідше за один раз в рік. При цьому вказаний обов'язок відноситься також і до періодичних друкарських видань, що не вимагають реєстрації, зокрема до видань, що засновуються органами державної влади для опублікування своїх офіційних повідомлень і матеріалів, нормативних і інакших актів, а також видань тиражем менше за одну тисячу примірників.

До видів документів, вхідних до складу обов'язкового безкоштовного примірника, Закон про обов'язковий примірник документів, зокрема, відносить текстові видання, минулі редакційно-видавничу обробку, поліграфічно самостійно оформлені і маючі вихідні відомості (п.1 ст. 5 Закону).

Потрібно мати на увазі, що хоч стаття, що коментується говорить лише про періодичні видання в друкарському вигляді, статтею 5 Закону про обов'язковий примірник документів передбачений також обов'язок по представленню обов'язкових безкоштовних примірників видань в електронному вигляді.

Згідно з даною статтею до складу обов'язкового безкоштовного примірника входять електронні видання, в тому числі електронні документи, минулі редакційно-видавничу обробку, маючі вихідні відомості, що тиражуються і поширювані на машиночитаемих носіях, за винятком електронних документів, поширюваних виключно в мережевому режимі (наприклад, через мережа Інтернет).

3. Згідно п.1 ст. 6 Закони про обов'язковий примірник документів виробники документів, до яких відносяться і редакції засобів масової інформації, зобов'язані передавати обов'язковий безкоштовний примірник одержувачам документів безвідплатно.

При цьому витрати на підготовку, публікацію (випуск) і розсилку (доставку) обов'язкових безкоштовних примірників відносяться на собівартість документів, вхідних до складу обов'язкового безкоштовного примірника.

Потрібно враховувати, що згідно ст. 15 Закону про обов'язковий примірник документів поштова пересилка обов'язкового безкоштовного примірника на території Російській Федерації і за її межі проводиться з 50-процентною знижкою по тарифах, встановлених для бюджетних організацій.

4. Перелік одержувачів обов'язкових примірників видань, приведений в статті, що коментується, що залишається без зміни з 1991 р., фактично застарів, тому потрібно застосовувати положення Закону про обов'язковий примірник документів, а також Переліки бібліотечно-інформаційних організацій, затверджені постановою Уряди РФ від 3 грудня 2002 р. N 859.

Згідно з діючим порядком виробники документів доставляють через поліграфічні організації в Міністерство РФ у справах друку, тілі- радіомовлення і коштів масових комунікацій по одному обов'язковому безкоштовному примірнику всіх видів друкарських видань в день виходу в світло першої партії тиражу.

Одночасно виробники документів з метою подальшого розподілу видань між найбільшими бібліотечно-інформаційними організаціями доставляють в Російську книжкову палату:

16 примірників журналів і видань, що продовжуються на російській мові;

9 примірників центральних газет і газет суб'єктів Російської Федерації на російській мові;

3 примірники багатотиражних газет муніципальних освіт і рекламних видань на російській мові;

4 примірники журналів і видань, що продовжуються на мовах народів Російської Федерації (за винятком російського) і на іноземних мовах;

3 обов'язкових безкоштовних примірника газет на мовах народів Російської Федерації (за винятком російського) і іноземних мовах;

4 обов'язкових безкоштовних примірника текстових листових видань.

Таким чином, Російська книжкова палата самостійно проводить розподіл отриманих примірників між бібліотеками відповідно до переліку, затвердженого постановою Уряду РФ N 859.

Крім того, через поліграфічні підприємства доставляються по троє обов'язкових безкоштовних примірника всіх видів друкарських видань у відповідні республіканські (національні) книжкові палати або сектори державної бібліографії національних бібліотек в день виходу в світло першої партії тиражу; а також по два обов'язкових безкоштовних примірника муніципальних утворень всіх видів друкарських видань, випущених в місті або районі, у відповідні крайові, обласні, міські, районні універсальні наукові бібліотеки в день виходу в світло першої партії тиражу.

Стаття 7 Закону про обов'язковий примірник документів надає засновникам, а також органам, що зареєстрували редакцію, право отримувати обов'язковий безкоштовний примірник видань, випущених даною редакцією. Умови доставки даних примірників видань законом не врегульовані і, відповідно, можуть бути визначені угодою сторін (наприклад, договором між засновником і редакцією ЗМІ).

5. Частина друга статті, що коментується наділяє Міністерство РФ у справах друку, телерадиовещания і коштів масових комунікацій правом зобов'язати редакції направляти платні примірники в інші установи і організації.

Згідно з Законом про обов'язковий примірник документів таке право належить Уряду РФ. Пункт 1 ст. 14 даного Закону передбачає, що виробники документів зобов'язані доставляти обов'язковий платний примірник видань з першої партії тиражу в Центральний колектор наукових бібліотек в кількості і порядку, визначуваної Урядом РФ.

Постановою Уряду РФ N 859 затверджені Правила доставки обов'язкового платного примірника видань в Центральний колектор наукових бібліотек.

Вказані Правила передбачають, що обов'язковий платний примірник видань доставляється в Центральний колектор наукових бібліотек через поліграфічні підприємства і дільниці розмножувальної техніки протягом 10 днів з дати виходу в світло першої партії тиражу. При цьому кількість платних примірників, що доставляються прямо залежить від об'єму тиражу видання.

Правила встановлюють, що при тиражі видання від 500 до 1000 примірників в Центральний колектор наукових бібліотек доставляється до 100 обов'язкових платних примірників кожного видання (крім видань на іноземних мовах); при тиражі видання понад 1000 примірників - до 200 примірників кожного видання на російській мові; при тиражі видання понад 5000 примірників - до 500 примірників кожного видання на російській мові; при тиражі видання понад 10 000 примірників - до 10 відсотків тиражу кожного видання на російській мові.

Конкретна кількість обов'язкових платних примірників у вказаних межах визначається Центральним колектором наукових бібліотек на основі замовлень бібліотечно-інформаційних організацій. Необхідна кількість примірників видань, належних розподілу між бібліотечно-інформаційними організаціями, виробники документів доставляють в Центральний колектор наукових бібліотек на основі його замовлення.

Центральний колектор наукових бібліотек оплачує виробнику документів собівартість доставленого обов'язкового платного примірника видань. При цьому конкретний порядок оплати даних примірників видань не визначений.

У відповідності з подп.3 п.3 ст. 39 Податкового кодексу РФ не признається реалізацією товарів передача майна некомерційним організаціям на здійснення основної статутної діяльності, не пов'язаної з підприємницькою діяльністю.

З цього слідує, що операції по передачі обов'язкових платних примірників видань Центральному колектору наукових бібліотек не є об'єктом оподаткування.

Згідно п.4 Правил витрати на доставку обов'язкового платного примірника в Центральний колектор наукових бібліотек будь-якими видами транспорту і зв'язку відносяться на собівартість видавничої продукції.

Пересилка поштою обов'язкового платного примірника видань проводиться по тарифах, встановлених для бюджетних організацій, з 50-процентною знижкою.

6. Законодавством передбачена відповідальність за порушення порядку доставки обов'язкового примірника.

Згідно ст. 23 Закону про обов'язковий примірник документів за невчасну і неповну доставку обов'язкового примірника виробники документів несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

Стаття 13.23 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення передбачає, що порушення встановленого законом порядку представлення обов'язкового примірника документів спричиняє накладення адміністративного штрафу на громадян в розмірі від двох до п'яти МРОТ; на посадових облич - від 10 до 20 МРОТ; на юридичних облич - від 100 до 200 МРОТ.