На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

ПРАВОСВІДОМІСТЬ І ПРАВОВА КУЛЬТУРА

1, Одним з важливих елементів механізму правового регулювання є правосвідомість і правова культура.

У суспільстві з антагоністичними класами правосвідомість неоднорідна. У ньому існує правосвідомість пануючого класу (пануюча правосвідомість) і правосвідомість пригноблених класів. Останнє, зрозуміло, не входить в механізм правового регулювання. Для пригноблених класів право являє собою чужу силу, що нав'язується за допомогою державного примушення. Правосвідомість пригноблених класів протистоїть праву, є передумовою для формування в майбутньому (після соціальної революції) нової правової системи.

У механізм правового регулювання включається пануюча правосвідомість. Воно сприяє ефективному проведенню вимог правових норм, реальному і повному здійсненню суб'єктивних прав і виконанню юридичних обов'язків, боротьбі з порушеннями права1.

У нашому суспільстві після повної і остаточної перемоги соціалізму склалася єдина, всенародна правосвідомість. Звісно, правові уявлення і почуття окремих людей можуть відставати від загального рівня правосвідомості радянського народу; вони можуть випробовувати на собі вплив пережитків минулого. На правосвідомості деяких людей позначається вплив капіталістичного світу, ворожої буржуазної пропаганди. Однак відставання правових представлень і почуттів окремих людей не свідчить про наявність в соціалістичній правосвідомості якісно неоднорідних частин. Загалом соціалістична правосвідомість є єдиною, монолітною.

Таким чином, правове регулювання в соціалістичному суспільстві характеризується тим, що в його механізм входить цілком вся правосвідомість нашого суспільства (а не частина правосвідомості, як в суспільстві з антагоністичними класами).

У соціалістичному суспільстві посилилася а до т і в н ая, дійова роль правосвідомості. Це зумовлене тим, що в його складі все більш зростає значення ідеологічної сторони, т. е. правових уявлень.

З двох тісно пов'язаних між собою сторін правосвідомості (правових уявлень і правових чувств1) визначальна роль належить ідеологічній стороні. У соціалістичному суспільстві багато разів підвищується свідомий момент в діях народної маси, в їх відношенні до навколишньої действительности2. Відповідно до цього все більше значення придбаває в складі правосвідомість ідеологічна сторона, правові уявлення. Правові почуття, відмінні відомим «консерватиз

Правосвідомість, пише В. А. Сирцев, є «могутнім чинником, що забезпечує точне і неухильне застосування і виконання норм радянського права» (В. А. Сирцев, Соціалістичну правосвідомість в СРСР, Госюріздат, 1958, стор. 13).

172

'* В радянській юридичній літературі значення емоційної сторони правосвідомості переконливо обгрунтовано І. Е. Фарбером (И. Е. Фар би ер, Правосвідомість як форма суспільної свідомості, Госюріздат, 1963, стор. 43-119).

2 І. Е. Ф а р би е р, Проблеми соціалістичної правосвідомості в світлі рішень XXII з'їзду КПРС («Радянська держава і право» 1962 р. № 2, стор. 51).

т

мом», у все більшій мірі охоплюються контролем з боку правових представлень радянських людей.

2. Специфічна межа правосвідомості як складової частини механізму правового регулювання складається в тому, що його роль не обмежена якою-небудь однією стадією правового впливу на суспільні відносини., Соціалістична правосвідомість «підключається» до дії всіх інакших елементів механізму - юридичних норм, правовідносин, індивідуальних актів.

Соціалістична правосвідомість і саме може розглядатися як засіб регулювання поведінки людей. У цій якості правосвідомість діє незалежно, відособлено від розглянутих вище елементів механізму правового регулювання. Але правосвідомість може розглядатися як самостійний регулятор суспільних відносин лише під точкою зору свого ідеологічного впливу. Ідеологічний же вплив правосвідомості, так само як і ідеологічний вплив права, здійснюється крім правового регулювання, його механізму.

Правосвідомість передусім має істотне значення для самої основи правового регулювання - юридичних норм.

Як відомо, правосвідомість є необхідним чинником в правотворчій діяльності соціалістичної держави. Придання економічним фактам форми ідеологічного мотиву відбувається внаслідок їх ідеологічної обробки на основі соціалістичної правосвідомості. Тому процес прийняття юридичних норм, особливо у випадках, коли проекти законів стають предметом всенародного обговорення, сам по собі впливає зиачителиное регулюючий чином на суспільні відносини.

Правосвідомість пов'язана з юридичними нормами також тому, що воно служить основою для тлумачення нормативних актів, засобом, що забезпечує заповнення пробе174

лов в праві. У відповідності зі ст. 12 Основ цивільного судочинства Союзу ССР і союзних республік «у разі відсутності закону, регулюючого спірне відношення, суд застосовує закон, регулюючий схоже відношення, а при відсутності такого закону суд виходить із загальних початків і значення радянського законодавства». Відшукання схожої норми, а тим більше знаходження «значення законодавства» спирається на соціалістичну правосвідомість. Зокрема, саме в правосвідомості акумулюється «значення законодавства». Отже, правосвідомість є тим матеріалом, за допомогою якого і відбувається заповнення пропусків в праві.

Найбільш важливу роль грає правосвідомість на стадії реалізації суб'єктивних прав і обов'язків.

Висока правосвідомість громадян соціалістичного суспільства є однією з умов, що забезпечують дію норм права без застосування державного примушення. Як буде показано надалі, така ж роль соціалістичної правової культури загалом. Правова культура (і її складова частина - правосвідомість) являє собою особливий юридичний засіб гарантування норм права, доповнююче і державне примушення.

Правосвідомість Еключаєтся в дію механізму правового регулювання і в тих випадках, коли реалізація суб'єктивних прав і обов'язків здійснюється за допомогою актів застосування права (правюобеспечительних актів). Застосування права - це не проста логічна операція. Застосування права являє собою соціальні дії; і цей соціальний зміст застосування права виявляється, зокрема, в тому, що оцінка фактичних обставин і саме «підведення» фактів під юридичну норму здійснюється на основі правосвідомості людей, що застосовують норми права (див. ст. 19 Основ цивільного судочинства Союзу ССР і союзних республік).

175

Таким чином, соціалістична правосвідомість не тільки є передумовою юридичних норм, але і таким елементом механізму, який супроводить дію права на всіх стадіях процесу правового регулювання.

3. «Суб'єктивна сторона» механізму правового регулювання не обмежується однією лише правосвідомістю; в нього входить соціалістична правова культура загалом .

Правова культура складається з двох основних елементів.

По-перше, правова культура включає інтелектуальний момент. Він характеризує міру знайомства людей з правом, його розуміння. По-друге, правова культура включає початок законності. Необхідно не тільки знати і розуміти право, але і поважати його, визнавати для себе обов'язковими дотримання всіх його вимог. Рівень юридичної культури залежить від того, наскільки впровадь* лась в свідомість людей необхідність суворого і неухильного дотримання юридичних норм, активної боротьби за здійснення вимог права.

Правова культура являє собою вираження в області права культури даного суспільства загалом. Правова культура соціалістичного суспільства є невід'ємною частиною соціалістичної культури, її необхідним, найважливішим елементом.

Право взагалі невіддільне від культури даного суспільства. К. Маркс, характеризуючи право, вказував, що воно «ніколи не може бути вище, ніж економічний лад і зумовлений ним культурний розвиток суспільства»1. Нерозривний зв'язок законності і культурності відмічав Програма КПРС, розглядаючи умови

1 К. М а р до з і Ф. Енгельс, Вибрані твору, т, II, Гос-політіздат,

1955, стор. 15. 2В. І. Ленін, Соч., т. 33, стор. 329.

176

ліквідації злочинів в соціалістичному суспільстві, підкреслює значення підйому культурного рівня, свідомості громадян.

Яка ж роль юридичної культури в механізмі правового регулювання?

Правова культура забезпечує повне виявлення всіх можливостей правової форми суспільного регулювання. Тільки при високій юридичній культурі досягається досить ефективна нормативна і індивідуальна регламентація суспільних відносин, ефективне використання прав оо беспечи тельних актів. Правова куль» туру входить в саму тканину юридичних норм, індивідуальних актів і таким шляхом (разом з нормами права і індивідуальними актами) включається в механізм правового р егу л иро в а ні я.

Правова культура так само, як і правосвідомість, виступає як засіб забезпечення дії права на стадії реалізації суб'єктивних прав і обов'язків.

Нерідко в радянській юридичній літературі характеристика стимулів, що забезпечують реалізацію суб'єктивних прав і обов'язків, обмежується вказівкою, з одного боку, на свідомість громадян, а з іншою - на державне примушення. Це - вузька постановка питання, що не враховує всього різноманіття коштів забезпечення норм права. Між вказаними стимулами, що займають крайнє положення, розташований цілий ряд інакших коштів, що мають істотне значення при реалізації суб'єктивних прав і обов'язків.

До їх числа відносяться, зокрема, матеріальне і моральне заохочення, суспільне примушення, сила громадської думки. Велику роль при забезпеченні юридичних норм грає і правова культура.

177

Відоме, що не всі суб'єкти в соціалістичному суспільстві з належною повнотою знають і розуміють ідеологічний зміст і доцільність діючого юриJ2

С. С. Олексія

дических норм. Деякі громадяни і не задумуються над внутрішнім значенням і призначенням юридичних норм, з якими вони стикаються. Але далеко не всі з цих громадян порушують норми права. У більшості випадковий саме по собі знання прав і обов'язків, передбачених правопорядком, виявляється достатнім для того, щоб той або інакший громадянин суворо і неухильно слідував розпорядженням юридичних норм. Саме тут виразно до яскраво виявляється значення юридичної культури як засобу забезпечення права.

На відміну від інакших способів забезпечення юридичних норм правова культура (нарівні з державним примушенням) є специфічним для права способом. Свідомість громадян, матеріальне і моральне заохочення, громадська думка, суспільне примушення хоч і виражають особливості загальнонародного соціалістичного права, але не характеризують своєрідність саме правової форми суспільного регулювання. Правова ж культура і державне примушення пов'язані тільки з правом і тому можуть розглядатися як специфічні кошти забезпечення юридичних норм.

Звісно, між державним примушенням і юридичною культурою існують вельми істотні відмінності. Забезпечувальна дія юридичної культури виявляється не в загрозі застосування до особи певної зовнішньої сили і не реальному її застосуванні, а в наявності відомих внутрішніх імпульсів в психіці людини. Але вони є однотипними в тому відношенні, що і державне примушення, і юридична культура виступають як специфічні для права заходи забезпечення. Це і дозволяє в ході розвитку соціалістичного суспільства все більш замінювати силу державного примушення силою юридичної культури.

4. По мірі просування нашого суспільства до комунізму неухильно зростає питома вага «суб'єктивної сто178

рони» механізму правового регулювання - правосвідомості, правової культури.

При переході до комунізму повинні бути приведені в дію всі важелі правового регулювання, здатні сприяти створенню матеріально-технічної бази комунізму, перетворенню соціалістичних суспільних відносин в комуністичні, вихованню нової людини. Здійснення ж цієї задачі передбачає не тільки подальший розвиток змісту загальнонародного соціалістичного права, але і вдосконалення його фори* ми - використання всіх досягнень юридичної науки, кодифікацію законодавства, послідовне застосування правил юридичної техніки і т. д.

Правосвідомості, правовій культурі належить важливе значення для розв'язання питань, пов'язаних з вступом нашого суспільства у другу фазу комунізму.

Вступ нашого суспільства у другу фазу комунізму буде означати істотне скорочення сфери і значне ослаблення міри державного примушення. Зрозуміло, оскільки до побудови розвиненого комуністичного суспільства, перемоги і зміцнення соціалізму на міжнародній арені збережуться елементи державного і правового регулювання (в поєднанні і взаємодії з неправовим суспільним регулюванням), остільки залишаться і елементи державного примушення. Однак воно не тільки перетворюється за своїм змістом і природі, але і набуває виняткового характеру, т. е. буде застосовуватися у виняткових випадках.

Ефективне використання в сучасних умовах всіх можливостей юридичної форми суспільного регулювання зовсім не означає того, що отримують розвиток всі риси права. Соціалістичне право - це новий і особливий історичний тип црава. Державне примушення в соціалістичному праві відступило на другий

12* 179

план. Тому в сучасний період будівництва комунізму повне використання правових важелів означає головним чином підвищення морального авторитету загальнонародного права, посилення його безпосередньо суспільної дії, организующей сили юридичних норм.

Принципово важливе те, що висока юридична культура може в значній мірі замінити до настання комуністичної свідомості державне примушення як засіб забезпечення юридичних норм. Висока юридична культура в цій якості виконує роль проміжного етапу в процесі повної заміни державного примушення вищою комуністичною свідомістю.

Таким чином, необхідність підйому юридичної культури зумовлена найважливішими задачами комуністичного будівництва - задачами вступу нашого суспільства у другу фазу комунізму. Нарівні з такими заходами забезпечення, як розуміння громадянами разумности л доцільності норм, громадська думка і інші, висока юридична культура всього населення з'явиться головним специфічним засобом гарантування дії норм права. Надалі внаслідок підвищення зрілості комуністичного суспільства всеосяжне значення при забезпеченні правил гуртожитку придбає комуністична свідомість. Але тоді відімре і саме право.

Підйом юридичної культури в період переходу до другої фази комунізму пов'язаний і з формуванням комуністичної системи суспільного регулювання.

Програма КПРС, характеризуючи єдині правила гуртожитку комуністичного суспільства, підкреслює, що дотримання цих правил «стане внутрішньою потребою а звичкою всіх людей». Внутрішня потреба і звичка дотримувати правила гуртожитки - одні з отличч180

тельних особливостей системи суспільного регулирова-ні я при комму ні зм е.

5. Зростання питомої ваги правосвідомості і правової культури в механізмі правового регулювання вимагає всебічного розвитку правового виховання як невід'ємної частини комуністичного виховання.

Могутнім чинником виховання високої юридичної культури є саме суспільно-політичне життя нашої країни, активна участь в нормотворческой і правоприменительной діяльності загальнонародної держави широкої трудящої маси. Визначальний вплив на формування соціалістичної правової культури надає участь трудящих в розробці проектів нормативних актів, всенародне обговорення законопроектів, виконання громадянами своїх суспільних обов'язків як члелов народні дружини з охорони громадського порядку, членів товариських судів, суспільних інспекторів і інш.

Істотну роль в правовому вихованні грає і саме соціалістичне право, практика його застосування. Суворе і послідовне дотримання нормотворческими органами порядку видання і опублікування нормативних актів, використання досягнень соціалістичної правової науки, створення атмосфери нетерпимості до найменшого порушення правових норм - все це саме по собі є могутньою ідеологічною силою, що позитивно впливає на формування високої юридичної культури всіх громадян соціалістичного суспільства.

Найбільш важлива проблема сьогоднішнього дня складається в організації загального правового виховання. Розгортання загальноправового виховання є якраз тим важелем, який здатний забезпечити виконання задач, пов'язаних з розвитком соціалістичного права при переході до комунізму. Відповідно до цього партія звертає спеціальну увагу на правову пропаганду. Со181

гласно постанові ЦК КПРС «Про заходи по подальшому розвитку юридичної науки і поліпшенню юридичної освіти в країні» партійні організації, суспільство «Знання», радіо і телебачення, редакції газет, наукові юридичні установи і вузи, органи юстиції зобов'язані організувати систематичну пропаганду радянського законодавства серед населення. Цілям правового виховання служать суспільні університети правових знань, а також организуемие на суспільних початках школи правових знань для працівників радянських і господарських органів.