На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 3 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16 17 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 72 73 74 75 76 77 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101

Розділ 9. ВИБОРЧЕ ПРАВО І ВИБОРЧІ СИСТЕМИ

Органи влади формуються різними способами - виборними і невиборними (наприклад, шляхом призначення). У демократичному суспільстві і державі найважливіше значення має виборний шлях реалізації народовладдя. За допомогою виборів формуються парламенти і обираються багато які глави держави, органи місцевого самоврядування, нерідко судові органи, а в рідких випадках і уряди. Вибори. Виборний шлях формування багатьох найважливіших органів влади, регулярне проведення вільних і чесних виборів - один з найбільш яскравих показників дійсного демократизму існуючого в країні політичного устрою, головний критерій його легітимність (від лати. legitimus - законний), т. е. признанности суспільством або його переважно. Як відмічається у Загальній декларації прав людини ООН (ст. 2), «воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна знаходити собі вираження в періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні провестися при загальному і рівному виборчому праві, шляхом таємного голосування або ж за допомогою інших рівнозначних форм, що забезпечують свободу голосування». Аналогічне положення міститься і в Міжнародному пакті про цивільні і політичні права ООН 1966 р. (ст. 25).

Вибори - це такий демократичний за своєю природою і сутності спосіб формування органів влади, при якому сам народ або його представники мають можливість вирішувати питання про того, кого поставити у влади, а кого відчужити від неї шляхом встановленої процедури голосування і відбору відповідних осіб з двох або трохи кандидатів. Звісно, вибори відбуваються і в недемократичних країнах, але в них вони звичайно носять чисто формальний, декоративний характер, відбуваються в умовах несвободи і поліцейського стеження і тому не можуть бути визнані справжніми виборами. Крім того, не можна не враховувати і те, що і в умовах демократичного режиму вибори самі по собі надають лише можливість визначення справжньої волі народу, дійсна реалізація якої залежить від наявності дуже багатьох чинників і передусім від досягнутого рівня розвитку цивільного суспільства і правової держави, загальної і политико-правової культури громадян країни.

Найважливіша роль у виборах належить електорату (від лати. elector - виборець). Це поняття використовується в двоякому значенні: 1) в широкому - всі ті, хто користується виборчим правом в даній державі і може взяти участь у виборах відповідного типу і рівня; 2) в більш вузькому - та частина виборців, яка звичайно голосує за ту або інакшу партію, організацію, рух, їх представників або за даного незалежного депутата. Величина електорату в першому значенні залежить від чисельності населення країни і міри демократичности діючого в ній виборчого права, а також від того, про які саме вибори йде мова (загальнодержавних, регіональних або місцевих). Вся сукупність людей, що володіють в даній країні виборчим правом, складає її виборчий корпус. Величина електорату у другому значенні залежить також від рівня політичного впливу даної партії (організації, руху) або окремої особи на виборців, від їх готовності підтримати на виборах відповідних кандидатів. Боротьба за розширення свого електорату - головний зміст і мета участі кандидатів, їх партій у виборчих кампаніях.

Вибори за способом обрання поділяються на прямі, коли виборці самі, безпосередньо вирішують питання, кого обрати або не обрати, і непрямі, коли це питання вирішують не самі виборці безпосередньо, а вибрані ними представники (вибірники, депутати і інш.). Непрямими, непрямими є, наприклад, вибори Президента США або сенаторів Франції. За своїми масштабами вибори звичайно розрізнюються на загальні, в яких приймають або можуть взяти участь всі виборці країни, і часткові, коли в них бере участь лише частина виборців. Прикладами загальних виборів можуть служити президентські і парламентські вибори в країні, а часткових - довибори в парламент у разі дострокового вибуття з його складу одного або трохи депутатів. Вибори також можуть бути черговими, що відбуваються у встановлені законом терміни, і позачерговими (наприклад, вибори у разі визнання попередніх виборів що не відбуваються або недійсними).