На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 3 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16 17 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 72 73 74 75 76 77 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101

з 5. Економічні, соціальні і культурні права і свободи

Ця група прав і свобод людини і громадянина по-різному регулюється в конституціях різних країн. Як вже відмічалося (з 1 гл. 2; гл. 3), до середини XX сторіччя ці права і свободи були в полі зору лише конституцій Росії, СРСР, Монголії, а також, як виключення, окремих капіталістичних країн (Мексіки, Німеччини і інш.). У післявоєнний період увага до конституційного регулювання цих прав і свобод різко зросла. У новітніх демократичних конституціях цим питанням нерідко приділяється саме пильна увага, в зв'язку з чим в них спеціально виділяються відповідні розділи і розділи. Нагадаємо ще раз в зв'язку з цим про конституції Італії, Іспанії, Португалії, Бразілії і інш. Так, Конституція Португалії, крім інших загальних і інакших розділів про права, свободи і обов'язки, містить ще і спеціальні обширні розділи «Економічні права і обов'язки» (ст. 58-62), «Соціальні права і обов'язки» (ст. 63-72), «Права і обов'язки в області культури» (ст. 73-79).

Своєрідність цієї групи прав і свобод складається ще і в тому, що на відміну від розглянутих вище особистих (цивільних) і політичних прав і свобод, які формулюються в безумовній формі, породжують відповідні обов'язки держави і забезпечені захистом в судовому порядку, дані права і свободи звичайно виражаються в умовній формі, зв'язуючій їх здійснення в залежності від реальних можливостей економіки, рівня розвитку соціального і духовного життя суспільства, а також в формі перспектив, побажань, ціліше і ідеалів для діяльності держави, для становлення і вдосконалення соціальної держави.

Про економічні, соціальні і культурні права і свободи людини і громадянина багато що було сказане вже при характеристиці конституційних основ економічного ладу, соціальної системи і духовного життя суспільства і держави (див. з 1, 2 і 4 гл. 3). Тому тут, по суті справи, продовжується розгляд цих проблем в більш широкому і конкретному плані і під точкою зору саме прав і свобод людини.

Економічні права і свободи. До числа найважливіших економічних прав і свобод людини і громадянина відносяться право приватної власності і її успадкування, свобода економічної (в тому числі і підприємницької) діяльності, право на труд і свободу труда, право на страйк і інш. Право приватної власності - це право володіння, користування, розпорядження нею, видобування з неї доходу і її успадкування. Відповідно цьому праву в конституціях закріпляється обов'язок держави гарантувати захист приватної власності. Конституційне закріплення права приватної власності направлене, крім іншого, на скорочення незаможного населення і зростання чисельності і питомої ваги власників в населенні країни, що є заставою стабільності суспільства і держави в демократично розвинених країнах.

Власність недоторканна, свідчить ст. 5 Основного закону Австрії про загальні права громадян; відчуження проти волі власника може виготовлятися лише у випадках і порядку, визначених законом. Стаття 17 Конституції Греції вказує, що власність знаходиться під захистом держави, однак витікаючі з неї права не можуть здійснюватися в збиток загальним інтересам; ніхто не може бути позбавлений своїй власності, крім як в суспільних інтересах, підтверджених належно, тоді і так, коли і як це визначене законом, і принаймні при умові попередньої повної компенсації. Стаття 73 Конституції Данії зазначає, що право власності недоторканне; ніхто не може бути примушений відмовитися від своєї власності, крім тих випадків, коли цього вимагає суспільна необхідність; вилучення власності внаслідок суспільної необхідності допускається тільки в порядку, встановленому законом, при умові повної компенсації власникам. У Конституції Ірландії (ст. 43) констатується, що «людина, внаслідок того, що він розумна істота, має природне, попереднє позитивному праву, право приватної власності на зовнішні блага»; «відповідно держава гарантує, що не ухвалить закону, направленого на знищення права приватної власності або загального права передавати, заповідати або успадкувати власність».

У конституціях багатьох країн немало уваги приділяється і іншим економічним правам і свободам (див. про це також в гл. 3 з 1). У Конституції Італії (ст. 35) зазначається, що республіка охороняє право на труд у всіх його формах і застосуваннях; вона піклується про підготовку і підвищення професійної кваліфікації трудящих. Основний закон ФРН (ст. 12), закріплюючи право вільно вибирати професію, місце роботи і навчання, разом з тим вказує, що ніхто не може бути примушений до виконання якої-небудь роботи, крім звичайної по характеру, загальної і рівної для всіх суспільної повинності; примусовий труд допускається тільки при позбавленні свободи по вироку суду. Свободу труда закріплюють і багато які інші конституції (наприклад, ст. 5 Конституції Мексіки, ст. 5 Конституції Бразілії і інш.). У Конституції Бразілії говориться не тільки про право на труд, але і про свободу труда, занять і професійної діяльності, про право на участь в прибутках і результатах труда, про допомогу безробітним, про право на участь в управлінні підприємством, про право на страйк і інш.

Право на страйк (див. про це також в з 2 гл. 3) сьогодні закріпляється в конституціях не тільки багатьох демократично розвинених країн, але і постсоциалистических і країн, що розвиваються. Звичайно мова йде про економічні страйки, в той час як політичні і загальні страйки, а також страйки солідарності законами не допускаються. Забороняються страйки в галузях життєзабезпечення, а також в середовищі державних службовців. Закон часто пред'являє до організаторів і учасників страйків певні вимоги, необхідні для визнання цих страйків законними (попередження про страйк зазделегідь, за встановлений термін, використання попереднього третейського або судового розгляду і інш.).

Соціальні і культурні права. Це - права на охорону здоров'я і сприятливе навколишнє середовище, на відпочинок і житло, на освіту і свобода освіти, на соціальне забезпечення, свобода совісті, релігії і культу, свобода висловлювання і академічна свобода, свобода творчості і право на вільний доступ до культурних цінностей, інформації і інш. О6 цих правах і свободах також багато що було сказано вище (див. з 2 і 4 гл. 3). З урахуванням цього укажемо лише ще раз на ряд моментів, що характеризують ці права і свободи на прикладі конституцій окремих країн.

Вирішуючи питання закріплення і гарантування права на охорону здоров'я, багато які конституції вийдуть з принципу поєднання безкоштовної державної і страхової медицини. Так, в Конституції Болгарії (ст. 52) вказується, що громадяни мають право на страхування здоров'я, що гарантує ним доступну медичну допомогу, і на безкоштовне користування медичним обслуговуванням при умові і в порядку, визначених законом; охорона здоров'я громадян фінансується державним бюджетом, роботодавцями, особистими і колективними страховими внесками і іншими джерелами. У трохи країнах (Великобританія, Данія і інш.) ставка робиться на державну медицину, а в більшості інших (Франція, Німеччина, Польща і інш.) - на страхову медицину.

Закріплюючи право на житлі, Конституція Португалії (ст. 65) вказує, що всі мають право на житло відповідної площі для себе і своєї сім'ї, благоустроенное і що відповідає санітарним вимогам, що охороняє приватний характер особистого і сімейного життя. У зв'язку з цим на державу покладаються обов'язки: розробляти програми і здійснювати житлову політику; стимулювати і підтримувати ініціативи місцевих співтовариств і населення, направлені на дозвіл відповідних житлових проблем, заохочувати створення житлових кооперативів і індивідуальне житлове будівництво, стимулювати приватне будівництво, підлегле спільним інтересам, і придбання власного житла. І далі зазначається, що держава буде: провести політику, направлену на встановлення орендної плати, відповідної сімейному доходу, і створення умов для отримання власного житла; здійснювати ефективний контроль за нерухомістю, провести необхідну експропріацію міських земель і визначати відповідне право їх використання. Говорячи про це ж право, Конституція Іспанії (ст. 47) включає наступне положення: всі іспанці мають право на благоустроенное житло; органи влади забезпечують необхідні умови і встановлюють відповідні норми для дійового здійснення даного права, а також регулюють користування земельними дільницями в спільних інтересах і з метою запобігання спекуляції землею.

Серед соціальних обов'язків громадянина в конституціях частіше за все фігурує обов'язок платити податки. Цей обов'язок був закріплений ще у французькій Декларації прав людини і громадянина 1789 р. (ст. 13), в якій одночасно фіксувалося і його право встановлювати ці податки і контролювати їх використання (ст. 14). Стаття 31 Конституції Іспанії вказує, що кожний бере участь в фінансуванні суспільних витрат у відповідності зі своїми економічними можливостями за допомогою справедливої податкової системи, заснованої на принципах рівності і прогресивного оподаткування, яка ні в якому разі не повинна передбачати конфіскацію. Обкладення суспільними податками особливого характеру або податками, перехідними по спадщині, можливо тільки на основі закону. Стаття 53 Конституції Італії більш лаконічно формулює той же обов'язок: всі зобов'язані брати участь в державних витратах у відповідності зі своєю податковою платоспроможністю; податкова система будується на початках прогресивності.