На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 3 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16 17 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 72 73 74 75 76 77 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101

з 3. Особисті права і свободи

Як вже відмічалося (див. з 1 даного розділу), в систему прав і свобод людини і громадянина входять передусім особисті, або цивільні, права і свободи, що характеризують положення особистості як такої. Сюди входять права на життя, достоїнство, свободу і недоторканість особистості, на приватне життя, недоторканість житла, свободи думки, совісті і слова, пересування і вибору місця проживання, право на судовий захист своїх прав і свобод і інш. При всьому виключно важливому значенні і інших прав і свобод, саме ці особисті права і свободи складають базисну основу (першооснову) конституційно-правового статусу особистості, в той час як інші права і свободи виступають як би похідними, повторними. Не випадково, що цим правам і свободам приділяється особливо пильна увага в конституційному законодавстві демократичних країн. Більшість з цих прав є невід'ємними і не підлягають обмеженню.

Права на життя, достоїнство, свободу і недоторканість особистості. Право на життя - найбільш загальновизнане, природне і невід'ємне право людини, суть якого складається в тому, що жодна людина не може бути довільно позбавлена життю. Більш того в багатьох країнах світу смертна страта взагалі відмінена. Умовою перебування в Пораді Європи, як відомо, є скасування в країні смертної страти, що і здійснено майже всіма цими країнами. У тих демократичних країнах, в тому числі в Росії і США, де смертна страта ще зберігається, вона може мати місце тільки у виняткових випадках по вироку суду за обов'язковою участю присяжних засідателів. У ряді країн на основі забезпечення права на життя забороняються аборти, а в Конституції Словаччини навіть міститься норма про охорону життя ще до народження дитини (ч. 1 ст. 15). У інших країнах (наприклад, в ст. 27 Конституції Сербії) це останнє питання вирішується шляхом надання людині вільно вирішувати питання про народження дитини.

З правом на життя тісно пов'язані і права на людське достоїнство, свободу і недоторканість особистості. Право на людське достоїнство означає обов'язок держави, його органів і інших громадян дотримувати законність і етичні норми у взаємовідносинах з кожною особистістю, виявляти до неї правове, шанобливе відношення, не порушувати своїми діями її права і свободи. Само собою зрозуміло, що це право виключає всяку можливість застосування насилля, тортур, інших жорстоких і принижуючого людське достоїнство покарань і звертань, проведення медичних, наукових і інакших дослідів без добровільної згоди відповідної особи. Охорона достоїнства особистості забезпечується карним, цивільним і інакшим законодавством, яке передбачає, зокрема, відповідальність за наклеп і образу, право кожного на захист своєї честі, достоїнства, доброго імені, на відшкодування морального збитку і інш.

Право на свободу означає, що кожний повинен мати можливість по своєму розсуду і по своїй волі здійснювати будь-які дії і поводитися в рамках закону і непорушення прав і свобод інших людей. Ще в французькій Декларації прав людини і громадянина 1789 р. зазначалося, що свобода складається в можливості робити все, що не приносить шкоди іншому. Право на особисту недоторканість означає, що ніхто не має право довільно силою або загрозою її застосування примушувати будь-кого до тих або інакших дій, піддавати особистість арешту або обшуку, шкодити її здоров'ю і т. д. Позбавлення свободи в демократичному суспільстві і державі допускається лише по вироку суду, а тимчасове позбавлення свободи (арешт або поліцейське затримання) - тільки на певний термін (звичайно 2-3 діб) і з дотриманням процедур, встановлених законом. Тут особливо велику роль грає існуючий в більшості демократичних країн інститут «habeas corpus»,* згідно з яким кожний заримований має право вимагати негайно бути доставленим до судді з тим, щоб він вирішив питання про обгрунтованість позбавлення свободи.

* Інститут англійського процесуального права. Назву свою отримав від початкових слів наказу судді про доставку позбавленого свободи особи в суд «Habeas corpus ad subjiciendum» («Ти зобов'язаний доставити особистість в суд»)

Загальна декларація прав людини ООН вказує, що: кожна людина має право на життя, на свободу і на особисту недоторканість (ст. 3); ніхто не повинен міститися в рабстві або підневільному стані; рабство і работоргівля забороняються у всіх їх видах (ст. 4); ніхто не повинен зазнавати катувань або жорстоким, нелюдяним або принижуючим його достоїнство звертанню і покаранню (ст. 5); кожна людина, де б він ні знаходився, має право на визнання його правосуб'єктності (ст. 6); ніхто не може бути підданий довільному арешту, затриманню або вигнанню (ст. 9); кожна людина для визначення його прав і обов'язків і для встановлення обгрунтованості карного обвинувачення, що пред'являється йому, має право, на основі повної рівності, на те, щоб його справа була розглянута згідно і з дотриманням всіх вимог справедливості незалежним і неупередженим судом (ст. 10); кожна людина, обвинувачена в здійсненні злочину, має право вважатися невинним доти, поки його винність не буде встановлена законним порядком шляхом голосного судового розгляду, при якому йому забезпечуються всі можливості для захисту (ст. 11).

Як же конкретно конституції демократичних країн закріплюють цю групу особистих прав і свобод людини? Вже перша стаття Основного закону ФРН містить положення, що достоїнство людини недоторканне; поважати і захищати його - обов'язок всякої державної влади. У наступній, другій статті цієї конституції говориться, що кожний має право на вільний розвиток своєї особистості, оскільки він не порушує прав інших осіб і не посягає на конституційний порядок або етичний закон; кожний має право на життя і фізичну недоторканість; свобода особистості непорушна; втручання в ці права допускається тільки на основі закону. І далі в Основному законі ФРН закріпляється ряд інших важливих в зв'язку з цим положень, наприклад, про те, що смертна страта відміняється (ст. 102); що свобода особистості може бути обмежена лише на основі спеціального закону і з дотриманням наказаних ним форм, а заримовані обличчя не можуть зазнавати поганого звертання ні морально, ні фізично (ч. 1 ст. 104); що тільки суддя вирішує питання про допустимість і продовження змісту під арештом, а поліція на основі власних повноважень нікого не може містити під вартою довше ніж до кінця дня, наступного за затриманням (ч. 2 ст. 104) і інш.

Федеральний конституційний закон Австрії про захист особистої свободи (1988) закріплює: кожний має право на свободу і безпеку (особисту свободу); ніхто не може бути арештований або заримований інакше як на основі названих в справжньому Федеральному конституційному законі причин і інакше як встановленим законом способом; позбавлення особистої свободи може бути передбачене тільки на основі закону, якщо це необхідне з метою вживання заходів; воно можливе лише по мірі необхідності, виходячи з обставин справи; з арештованим або заримованим необхідно звертатися, поважаючи його людське достоїнство і по можливості виявляючи дбайливе відношення до його особистості; до нього можуть бути застосовані тільки такі обмеження, які пропорційні меті затримання або необхідні для забезпечення безпеки і порядку на місці затримання (ст. 1). «Смертна страта відмінена», - говориться в ст. 85 Конституції Австрії.

У Конституції Бельгії встановлюється, що особиста свобода гарантована; ніхто не може зазнавати переслідування інакше як в передбачених законом випадках і в наказаній ним формі; крім випадків затримання на місці злочину на місці злочину, ніхто не може бути арештований інакше як внаслідок вмотивованої постанови судді, пред'явленої в момент арешту або не пізніше двадцяти чотирьох годин (ст. 12). Ніяке покарання не може бути ні встановлене, ні застосовано інакше як на основі закону (ст. 14). Цивільна страта відмінена і не може бути відновлена (ст. 18). Кожний має право вести життя, відповідне людському достоїнству (ст. 23).

Конституція Греції (ст. 2) проголошує, що повага і захист достоїнства людини є першочерговим обов'язком держави. Вона встановлює, що кожний може вільно розвивати свою особистість і брати участь в соціальному, економічному і політичному житті країни, якщо тільки він не перешкоджає правам інших, не порушує Коснтітуцию або етичні норми (ч. 2 ст. 5); що особиста свобода недоторканна, ніхто не може зазнавати переслідування, арешту або якого-небудь інакшого обмеження свободи, крім як в тих випадках і таким чином, коли і як це визначене законом (ч. 3 ст. 5). Ніхто не може бути підданий арешту або в'язничному висновку без обгрунтованого судового ордера, який повинен вручатися в момент арешту або затримання; виключення складає арешт на місці злочину (ч. 1 ст. 6). Конституція встановлює терміни доставки арештованого до слідчого (1 доби) і розв'язання слідчим питання про звільнення арештованого або видачі ордера про висновок його у в'язницю (3 діб) і вказує, що у разі витікання цих термінів арештований повинен бути негайно звільнений, а порушники зобов'язані відновити всякий збиток, нанесений потерпілому, і виплатити йому грошову компенсацію за моральне ушкодження, як це визначене законом.

У Конституції Іспанії (ст. 10) вказується, що достоїнство людини і недоторканість його прав, вільний розвиток особистості, повага до закону і прав інших людей є основою політичного устрою і соціального миру. У ній говориться, що всі мають право на життя, фізичну і моральну недоторканість, нікого ні в якому разі не можна піддавати тортурам або нелюдяному або принижуючому достоїнство звертанню. Відміняється смертна страта, за винятком випадків, передбачених військовими карними законами на час війни (ст. 15). Кожний має право на свободу і безпеку. Ніхто не може бути позбавлений свободи інакше як відповідно до положень справжньої статті і у випадках і в формі, передбачених законом (ч. 1 ст. 17). У цій же статті передбачається термін попереднього висновку (до 72 годин), порядок затримання (ч. 2 і 3 ст. 17) і вказується, що закон регулює порядок застосування «habeas corpus» для негайної передачі судовій владі незаконно заримованої людини (ч. 4 ст. 17).

Особливо широко і глибоко проблема вказаних особистих прав і свобод людини і громадянина розроблена в Конституції Португалії, в якій є спеціальний обширний розділ «Особисті права, свободи і гарантії» (ст. 24-47). У ній закріпляється, що людське життя недоторканне, застосування смертної страти не допускається (ст. 24). Людська особистість володіє фізичною і моральною недоторканістю, ніхто не може бути підданий тортурам, а також бути об'єктом жорстоких, ганьблячих або нелюдяних звертань і покарань (ст. 25). За кожним признаються права на індивідуальність, на цивільну дієздатність, на громадянство, на добре ім'я і хорошу репутацію, на певний ним образ, на свободу слова і на збереження таємниці в приватному і сімейному житті. Закон встановлює ефективні гарантії проти зловживанні у використанні даних, що стосуються осіб і сімей, а також використання вказаних даних в цілях, противних людському достоїнству (ст. 26).

Далі в Конституції Португалії говориться, що всі мають право на свободу і безпеку; ніхто не може бути позбавлений свободи інакше як на основі звинувачувального вироку суду за довершені дії, карані законом, в'язничним висновком, або на основі судового застосування заходів припинення. Тут же встановлюється конкретний список виключень з цього принципу, пов'язаних з тимчасовим позбавленням свободи, і умов їх застосування, а також положення, що позбавлення свободи в порушення Конституції і закону спричиняє за собою обов'язок держави виплатити компенсацію потерпілому, згідно з розпорядженнями закону (ст. 27). У подальших статтях (ст. 28-30, 32) встановлюються принципові умови і рамки попереднього висновку, застосування кримінального права, межі покарань і заходів безпеки, гарантії карного процесу. Особливий інтерес представляє ст. 31, присвячена спеціально інституту «habeas corpus». У ній зазначається, що цей інститут направлений проти зловживання власгью при арешті або незаконному затриманні, застосовується судом або військовим трибуналом, згідно з кожним конкретним випадком. Його використання може зажадати сам потерпілий або будь-який громадянин, що користується політичними правами. Суддя повинен протягом восьми днів розглянути прохання об «habeas corpus», заслухавши прения сторін.

Права на приватне життя і на недоторканість житла; свободи пересування і вибору місця проживання. Тоталітарні і авторитарні режими прагнуть в тій або інакшій мірі поставити під контроль держави і приватне (особисту) життя людини. У цивільному ж суспільстві і достовірно демократичній державі особистість автономна і суверенно вирішує питання свого приватного життя, не допускаючи безцеремонного втручання в неї державній владі. Не випадково тому у Загальній декларації прав людини ООН закріпляється, що ніхто не може зазнавати довільного втручання в його особисте і сімейне життя, довільного посягання на недоторканість його житла, таємницю його кореспонденції або його честь і репутацію. Кожна людина має право на захист закону від такого втручання і такого посягання (ст. 12).

У конституціях демократичних країн постійно підкреслюється задача забезпечення таємниці приватного життя, включаючи таємниці переписки, телефонних і телеграфних повідомлень і інакших форм комунікації, недоторканість житла і інш. Так, Конституція Нідерландів (ст. 10) встановлює, що кожне обличчя має право на недоторканість приватного життя, за винятком випадків, які встановлені Актом парламенту або інакшими актами, виданим на його основі. Таким же актом встановлюється порядок інформування про базу даних на облич і використання такої бази даних, а також порядок захисту права на недоторканість приватного життя при зборі і поширенні інформації про тих або інакших осіб. У тій же Конституції (ст. 12) вказується, що проникнення в житлове приміщення всупереч волі проживаючих там осіб дозволяється тільки у випадках, встановлених Актом парламенту або інакшим актом, виданим на його основі, і при дотриманні цілого ряду певних умов і вимог. Тут же (ст. 13) говориться і про те, що таємниця переписки, телефонних і телеграфних повідомлень не може порушуватися інакше як в порядку, встановленому Актом парламенту, і в конкретних випадках допущених судом або вказаними в цьому акті органами і особами.

У Конституції Португалії, крім сказаного про неї вище, спеціально закріпляється недоторканість житла і таємниця переписки (ст. 34), порядок використання інформації (ст. 35). У ній говориться, що дотримується недоторканість житла і таємниця переписки і приватних повідомлень, що передається за допомогою інакших коштів зв'язку. Проникнення в житлі громадян проти їх волі може мати місце тільки за наказом компетентних судових органів у випадках і в рамках, передбачених законом. Ніхто не має права увійти в житлі вночі без згоди проживаючої там особи. Органам влади забороняється розкриття кореспонденції і підслуховування переговорів, здійснюваних за допомогою електротехнічних коштів зв'язку, за винятком випадків, передбачених законом і пов'язаних з ведінням карної справи. Всі громадяни мають право знати інформацію про себе, занесену в електронні картотеки і реєстри, і про цілі, для яких вона призначена. Інформація не може бути використана для розголошування відомостей, що відносяться до філософських або політичних переконань, партійного і профспілкового членства, віросповідання або приватного життя, за винятком випадків обробки статистичних даних, що мають анонімний характер. Стаття 44 цієї ж Конституції закріплює свободу пересування і еміграції, вказуючи, що всі громадяни мають право вільно пересуватися по національній території і проживати в будь-якій її частині і право емігрувати, виїжджати з країни і повертатися на Батьківщину.

Для недемократичних країн характерне всіляке обмеження і свободи пересування по країні, що частіше за все знаходить своє вираження в системі дозвільної прописки по місцю проживання, в практиці встановлення величезних закритих для відвідування зон, що серйозно обмежують без достатніх основ свободу пересування, в необгрунтованих відмовах масі людей на право вільного виїзду з своєї країни і повернення в неї і інш. У законодавстві демократичних країн, навпаки, закріпляється, що свобода пересування особистості і майна в межах державної території не підлягає ніякому обмеженню. Так, в Австрії свобода виїзду з країни обмежується державою лише в зв'язку з воїнською повинністю. У Конституції Іспанії (ст. 19) заявляється, що іспанці мають право вільно вибирати місце проживання і пересуватися по території країни. Вони мають також право вільно в'їжджати в Іспанію і виїжджати з неї на умовах, встановлених законом. При цьому дане право не може бути обмежене з ідеологічних або політичних міркувань. У Конституції Італії (ст. 16) говориться, що кожний громадянин може вільно пересуватися і проживати в будь-якій частині національної території з тими обмеженнями, які в загальному порядку встановлюються законом в інтересах здоров'я і безпеки. Ніякі обмеження не можуть бути встановлені по політичних мотивах. Кожний громадянин вільний покидати територію Республіки і повертатися в неї при умові виконання обов'язків, що наділяються законом. Всі ці конституційні положення цілком узгодяться з Загальною декларацією прав людини, в ст. 13 якої означається, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися в свою країну.

Свободи думки і слова, совісті і віросповідання. Свобода думки - це природний і іманентний стан людського розуму, в принципі не потребуюче ні якого правового закріплення. Але оскільки в певних (тоталітарних і авторитарних) умовах мають місце обмеження і навіть придушення цього природного права людини, конституції демократичних країн вважають за необхідним чітко і послідовно затверджувати таку свободу в тісному зв'язку зі свободою слова, совісті і релігії. У забезпеченні цих прав і свобод - один з найважливіших виявів демократизму і гуманізму і державного суспільного устрій країни. Ці особисті права і свободи невіддільні від забезпечення таких інших прав і свобод, як свободи інакодумства, друку, критики, опозиції, права меншин і інш.

Французька Декларація прав людини і громадянина 1789 р., закріпивши свободу вираження думок і думок (ст. 11), разом з тим указала, що ніхто не повинен випробовувати стеснений у вираженні своїх думок, навіть релігійних, оскільки це вираження не порушує громадського порядку, встановленого законом (ст. 10). У Загальній декларації прав людини ООН говориться, що кожна людина має право на свободу думки, совісті і релігії; це право включає свободу міняти свою релігію або переконання і свободу сповідати свою релігію або переконання як одноосібно, так і спільно з іншими, публічним або приватним порядком у вченні, богослужінні і виконанні релігійних і ритуальних обрядів (ст. 18). Кожна людина має право на свободу переконань і на вільне вираження їх; це право включає свободу своїх переконань і свободу шукати, отримувати і розповсюджувати інформацію і ідеї будь-якими коштами і незалежно від державних меж (ст. 19).

Багато що про свободу думки і слова, совісті і релігії вже було сказано при характеристиці конституційних основ духовного життя демократичних країн (див. з 4 гл. 3). Проте можна привести і інші конституційні матеріали, більш конкретно і повно розкриваючі шляхи вирішення цих проблем в конституціях різних країн. Так, Основний закон про свободу висловлювання Швеції 1991 р. (п. 1) вказує, що кожний шведський громадянин володіє правом гласно виражати свої думки, думки і почуття по радіо, на телебаченні і за допомогою інакших подібних коштів передачі, в фільмах, відеопрограмах і інш.; ця свобода переслідує мету забезпечити вільний обмін думками, вільна і всебічна освіта і вільна художня творчість; в цьому відношенні не можуть встановлюватися ніякі інші обмеження крім тих, які витікають з справжнього Основного закону.

У Конституції Нідерландів (ст. 6) говориться, що кожний має право сповідати свою релігію або релігійні переконання індивідуально або в співтоваристві з іншими віруючими при умові дотримання обмежень, встановлених законом, і відповідальність за їх порушення. У ст. 21 Конституції Італії сказано: «Всі мають право вільно виражати свої думки в усній, письмовій і будь-якій інакшій формі їх поширення». Аналогічні положення містяться і в багатьох інших конституціях, в тому числі в ст. 16 і 20 Конституції Іспанії, ст.. 13 і 14 Конституції Греції і інш.

Наочним прикладом особистого обов'язку людини і громадянина є його обов'язок дотримувати законодавство країни. У Конституції Італії (ст. 54), наприклад, говориться, що всі громадяни зобов'язані бути вірними Республіці і дотримувати її Конституцію і закони. І далі тут же зазначається, що громадяни, який доверени державні функції, зобов'язані виконувати їх дисципліновано і гідно, приносячи присягу у випадках, встановлених законом. У Конституції Греції (ст. 25 ч. 4) вказується, що держава має право вимагати від всіх громадян виконання обов'язку суспільної і національної солідарності.