На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 4 5 6 7 9 10 12 13 14 17 20 21 22 23 24 25 26 28 29

1.1. Російське вексельне законодавство: загальні положення

У цей час основним нормативним актом, регулюючим вексельні відносини в Російській Федерації, є Федеральний закон "Про перевідний і простий вексель", що набрав законної чинності з 18 березня 1997 року (з моменту його офіційного опублікування в "Російській газеті" від 18.03.97 м. N 53).

З одного боку, Законом встановлено, що на території Росії застосовується "Положення про перевідний і простий вексель", затверджене Постановою ЦИК і СНК СРСР від 7 серпня 1937 р. N 104/1341. Дане Положення було введене в дію з 25 лютого 1937 р. в зв'язку з приєднанням СРСР до Конвенції від 7 червня 1930 р., що встановлює Одноманітний закон про перевідний і простий векселі.

З іншого боку, Закон додатково встановив ряд нових і самостійних норм, регулюючих вексельні відносини:

по-перше, по векселях мають право зобов'язуватися тільки громадяни і юридичні особи РФ (організації-резиденти, створені по російському законодавству). Це не означає, що на території РФ забороняється оборот векселів, випущених іноземними емітентами. Однак російське вексельне законодавство до заснованих на таких векселях відносин застосовуватися не повинне;

по-друге, Російська Федерація, суб'єкти РФ, адміністративно-територіальні освіти мають право зобов'язуватися по векселях тільки у випадках, передбачених законом.

На нашій думку, згадане обмеження торкається участі Російської Федерації, її суб'єктів, а також адміністративно-територіальних освіт у вексельних відносинах як векселедавці.

По одній з розглянутих ним справ, Президія ВАС РФ відмінила винесені судові акти і направила справу на новий розгляд, порекомендувавши при новому розгляді врахувати положення ст. 2 ФЗ "Про перевідний і простий вексель", що обмежують право РФ, суб'єктів РФ і адміністративно-територіальні утворення (міста, райони, сільські поселення і т. д.) зобов'язуватися по векселях (Постанова Президії ВАС РФ від 17.04.2001 м. N 7313/00). Тим часом, по обставинах справи адміністрація району виступала як перший векселедержатель і позов був пред'явлений до адміністрації (нарівні з іншими співвідповідачами) як до особи, що передала вексель по індосаменту.

По видимому, Президія ВАС РФ вийшла з того, що оскільки индоссанти відносяться до числа так званих інакших зобов'язаних по векселю осіб (про це мова піде далі), то, передавши вексель по індосаменту, адміністрація району зобов'язалася нести відповідальність по цьому векселю, що допускається тільки у випадках, прямо передбачених федеральним законом.

Однак вважаємо, що ст. 2 ФЗ "Про перевідний і простий вексель" обмежує не будь-яку участь відповідних державних освіт у вексельних відносинах. Вона обмежує їх право виступати в цих відносинах саме як векселедавці (платників по перевідному векселю). Зобов'язатися по простому векселю - значить видати його, тобто здійснити операцію, слідством якої стане прийняття на себе обов'язку здійснити платіж на вимогу держателя векселя. Індосант же придбаває і згодом передає вексель зовсім не для того, щоб покласти на себе яку-небудь відповідальність по векселю. Він ставить перед собою абсолютно інакші цілі - як правило, це розрахунки зі своїми боржниками і кредиторами. Солідарна відповідальність индоссанта наступає внаслідок закону, і те, при певних обставинах вона може бути виключена (про це мова також піде далі);

по-третє, відносно векселя, виставленого до оплати, відсотки і пеня виплачуються в порядку, передбаченому ст. 395 Цивільного кодексу РФ (ГК РФ);

в-четвертих, вексель може бути складений тільки на папері (паперовому носії). Випуск так званих бездокументарних векселів не допускається;

У зв'язку з прийняттям Закону не підлягає застосуванню постанова Президії Верховної Ради РСФСР від 24 червня 1991 р. N 1451-1 "Про застосування векселя в господарському обороті РСФСР", яке зіграло велику роль в становленні і розвитку вексельного звертання в країні.

На території Росії застосовується також "Конвенція, що має на меті дозвіл деяких колізій законів про перевідні і прості векселі", яка набрала чинності для СРСР з 25 листопада 1936 р.

Крім ФЗ "Про перевідний і простий вексель" і "Положення про перевідний і простий вексель" (так зване спеціальне вексельне законодавство), операції, пов'язані з векселями, регулюються також і загальними нормами цивільного законодавства про операції і зобов'язання (ст. 153-181, 307-419 Цивільних кодекси РФ). Виходячи з цього, у разі відсутності спеціальних норм у вексельному законодавстві потрібно застосовувати загальні норми цивільного законодавства з урахуванням особливостей вексельних операцій (п.1 Постанови Пленумів ВР РФ і ВАС РФ від 04.12.2000 м. N 33/14 "Про деякі питання практики розгляду суперечок, пов'язані із звертанням векселів").

Крім того, досить цікаві рекомендації з багатьох питань порядку використання векселів в господарському обороті викладені в листі Центрального банку РФ (ЦБ РФ) від 9 вересня 1991 р. N 14-3/30 "Про банківські операції з векселями". Даний документ безпосередньо заснований на нормах чинного вексельного законодавства і досить актуальний не тільки для банків, але і для інших господарюючих суб'єктів.