На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 3 4 5 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 52 53 54 55 56 57

Вступ

Обов'язкове соціальне страхування є частиною державної системи соціального захисту населення. Воно здійснюється згідно з Федеральним законом від 16 липня 1999 р. N 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування" (далі - Закон N 165-ФЗ). Соціальне страхування являє собою страхування працюючих громадян від можливої зміни матеріального і (або) соціального положення, в тому числі по обставинах, що не залежать від них.

Один з його основних принципів - обов'язковий загальний характер і доступність реалізації соціальних гарантій для застрахованих осіб.

Дія Закону N 165-ФЗ розповсюджується на:

- громадян, працюючих по найму;

- громадян, що самостійно забезпечують себе роботою, при умові сплати ними або за них страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування.

Управління системою обов'язкового соціального страхування здійснюють федеральні органи державної влади. Кошти обов'язкового соціального страхування є федеральною державною власністю.

Видами обов'язкового соціального страхування є:

- державне соціальне страхування;

- обов'язкове медичне страхування;

- пенсійне забезпечення;

- забезпечення громадян, визнаних безробітними.

У книзі розглянута система соціальних виплат громадянам за рахунок коштів Фонду соціального страхування, тобто державне соціальне страхування.

Фонд соціального страхування Російської Федерації (далі - ФСС РФ або Фонд) є спеціалізованою фінансово-кредитною установою при Уряді РФ і здійснює обов'язкове соціальне страхування. Контроль над фінансовою діяльністю ФСС РФ здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації. Бюджет ФСС РФ на черговий фінансовий рік затверджується федеральними законами.

У цей час законодавство про обов'язкове соціальне страхування складається з наступних законів і нормативних правових актів:

- Трудовий кодекс Російської Федерації (ухвалений Федеральним законом від 30 грудня 2001 р. N 197-ФЗ);

- Федеральний закон від 16 липня 1999 р. N 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування";

- Федеральний закон від 19 травня 1995 р. N 81-ФЗ "Про державні посібники громадянам, що мають дітей";

- Закон РФ від 19 лютого 1993 р. N 4520-1 "Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і що проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них районах";

- Федеральний закон РФ від 18 червня 1992 р. N 3061-1 "Про соціальний захист громадян, що зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС";

- Федеральний закон від 7 серпня 2000 р. N 122-ФЗ "Про порядок встановлення розмірів стипендій і соціальних виплат в Російській Федерації";

- Федеральний закон від 12 січня 1996 р. N 8-ФЗ "Про поховання і похоронну справу";

- Федеральний закон від 12 лютого 2001 р. N 7-ФЗ "Про бюджет Фонду соціального страхування на 2001 рік";

- Федеральний закон від 11 лютого 2002 р. N 17-ФЗ "Про бюджет Фонду соціального страхування на 2002 рік";

- Федеральний закон від 24 липня 1998 р. N 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань";

- Федеральний закон від 12 лютого 2001 р. N 17-ФЗ "Про страхові тарифи на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань на 2001 рік";

- Указ Президента РФ від 2 жовтня 1992 р. N 1157 "Про додаткові заходи державної підтримки інвалідів";

- Указ Президента РФ від 15 березня 2000 р. N 508 "Про розмір посібника по тимчасовій непрацездатності" (застосовується до введення в дію Трудового кодексу РФ і Федерального закону від 11 лютого 2001 р. N 17-ФЗ);

- постанова Уряди РФ від 12 лютого 1994 р. N 101 "Про Фонд соціального страхування Російської Федерації";

- постанова Уряди РФ від 6 вересня 2001 р. N 652 "Про твердження Правив встановлення страхувальникам знижок і надбавок до страхових тарифів на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань";

- постанова Уряди РФ від 4 вересня 1995 р. N 883 "Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних посібників громадянам, що мають дітей" (зміни внесені постановою Уряду РФ від 21 грудня 2000 р. N 999);

- постанова Уряди РФ від 21 квітня 2001 р. N 309 "Про затвердження Положення про придбання, розподіл, видачу путівок на санаторно-курортне лікування і оздоровлення працівників і членів їх сімей";

- постанова Радміну СРСР від 13 квітня 1973 р. N 252 "Про твердження правив числення безперервного трудового стажу робітників і службовців при призначенні посібників по державному соціальному страхуванню";

- постанова Уряди РФ від 11 березня 1999 р. N 279 "Про затвердження Положення про розслідування і облік нещасних випадків на виробництві" (діє в частині, що не суперечить Трудовому кодексу РФ);

- постанова Уряди РФ від 31 серпня 1999 р. N 975 "Про твердження Правив віднесення галузей (подотраслей) економіки до класу професійного ризику";

- постанова Уряди РФ від 2 березня 2000 р. N 184 "Про твердження Правив нарахування, обліку і витрачання коштів на здійснення обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань";

- постанова Уряди РФ від 16 жовтня 2000 р. N 789 "Про твердження Правив встановлення міри втрати професійної працездатності внаслідок нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань";

- постанова Уряди РФ від 17 листопада 2000 р. N 863 "Про затвердження Порядку внесення в Фонд соціального страхування Російської Федерації капіталізованих платежів при ліквідації юридичних осіб - страхувальників по обов'язковому страхуванню від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань";

- постанова Уряди РФ від 28 квітня 2001 р. N 331 "Про затвердження Порядку напряму в 2001 році страхових внесків на медичну, соціальну, професійну реабілітацію пострадавших від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань, фінансування санаторіїв-профілакторіїв і медичних установ страхувальників";

- постанова Уряди РФ від 28 квітня 2001 р. N 332 "Про затвердження Порядку оплати додаткових витрат на медичну, соціальну і професійну реабілітацію осіб, потерпілих внаслідок нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань";

- постанова ФСС РФ від 30 липня 2001 р. N 72 "Про затвердження Методики розрахунку розміру платежів, що капіталізуються для забезпечення по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань при ліквідації (банкрутстві) юридичних осіб-страхувальників";

- постанова Мінтруда РФ від 15 жовтня 2001 р. N 75 "Про затвердження форм документів про результати визначення бюро (головним бюро) медико-социальной експертизи міри втрати професійної працездатності у відсотках і Інструкції про порядок їх заповнення";

- постанова ФСС РФ від 3 липня 2001 р. N 62 "Про затвердження звітності про використання сум страхових внесків на медичну, соціальну і професійну реабілітацію пострадавших від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань, фінансування санаторіїв-профілакторіїв і медичних установ страхувальників";

- постанова ФСС РФ від 30 липня 2001 р. N 72 "Про затвердження Методики розрахунку розміру платежів, що капіталізуються для забезпечення по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань при ліквідації (банкрутстві) юридичних осіб-страхувальників";

- Типове положення про комісію (уповноваженому) з соціального страхування, затверджене ФСС РФ 15 липня 1994 р. за N 556а по узгодженню з Мінтрудом РФ від 14 липня 1994 р. (далі - Типове положення про комісію);

- постанова ФСС РФ від 4 грудня 2000 р. N 119 "Про затвердження Порядку реєстрації страхувальників у виконавчих органах Фонду соціального страхування Російської Федерації" (із змінами і доповненнями, внесеними постановою ФСС РФ від 23 лютого 2001 р. N 18);

- постанова ФСС РФ від 9 лютого 2001 р. N 11 "Про затвердження Інструкції про порядок витрачання коштів Фонду соціального страхування Російської Федерації";

- постанова ФСС РФ від 6 грудня 2001 р. N 122 "Про затвердження форми розрахункової відомості по коштах Фонду соціального страхування Російської Федерації (форма 4-ФСС РФ)";

- постанова ФСС РФ від 27 лютого 1996 р. N 16 "Про заходи по реалізації Федерального закону "Про поховання і похоронну справу"";

- постанова ФСС РФ від 2 квітня 2001 р. N 28 "Про фінансування оздоровлення дітей в 2001 році";

- спільний наказ Мінздравмедпрома РФ від 19 жовтня 1994 р. N 206 і постанова ФСС РФ від 19 жовтня 1994 р. N 21 "Про затвердження Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян";

- роз'яснення від 4 квітня 2000 р. N 3/02-18/05-2256 "Про порядок надання і оплати додаткових вихідних днів в місяць одному з працюючих батьків (хранителю, опікуну) для догляду за дітьми-інвалідами" (затверджено постановою Мінтруда РФ N 26 і ФСС РФ N 34 від 4 квітня 2000 р.);

- Положення про порядок забезпечення посібниками по державному соціальному страхуванню, затверджене постановою Президії ВЦСПС від 12 листопада 1984 р. N 13-6;

- наказ ФСС РФ від 15 листопада 2000 р. N 198 "Про вдосконалення порядку придбання путівок за рахунок коштів обов'язкового соціального страхування";

- накази від 14 вересня 2001 р. ФСС РФ N 190 і Мінздоров'я РФ N 355 "Про долікування хворих в умовах санаторію";

- наказ Мінздоров'я РФ від 17 серпня 1999 р. N 322 "Про затвердження схеми визначення тягаря нещасних випадків на виробництві";

- лист ФСС РФ від 22 квітня 2001 р. N 02-18/10-1392 "Про деякі питання витрачання коштів ФСС РФ на санаторно-курортне лікування і оздоровлення працівників і членів їх сімей в 2001 році";

- спільний лист від 22 грудня 2000 р. Минтруда РФ N 2981-19/09-04 і ФСС РФ N 02-08/07 "Про забезпечення взаємодії Федеральної інспекції труда з Фондом соціального страхування Російської Федерації з питань розслідування нещасних випадків на виробництві і створення єдиної системи обліку страхових випадків і їх аналізу";

- накази і роз'яснюючі листи ФСС РФ;

- закони і нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації.

Потрібно відмітити, що в зв'язку з прийняттям другої частини Податкового кодексу РФ і з введенням єдиного соціального податку (внеску) деякі нормативні документи, видані ФСС РФ, втратили силу. Перелік цих документів міститься в постанові ФСС РФ від 18 січня 2001 р. N 5. Також втратили силу роз'яснюючі листи МНС РФ і ФСС РФ про порядок обчислення і сплати внесків на державне соціальне страхування, які з 1 січня 2001 року увійшли до складу єдиного соціального податку.