Головна

всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 6 7 8 9 11 12 13 14 15 16 17 19 20 21 22

style='margin-right:-275.85 pt' > з 2. Спеціальні передумови невідворотності юридичної відповідальності

Створення обстановки невідворотності покарання або інакшої юридичної відповідальності має велике значення не тільки в попередженні злочинів, але і в попередженні інакших правопорушень і небажаних вчинків і дій як в процесі виховальної роботи, так і в процесі правового регулювання і охорони суспільних відносин. У зв'язку з цим важливе значення придбаває питання про те, як вирішується проблема закріплення принципу невідворотності покарання (стягнення) або інакшої юридичної відповідальності в нормах різних галузей права.

У радянській юридичній літературі висловлена думка про необхідність поширення вимоги невідворотності юридичної відповідальності не тільки за здійснення карних злочинів, але і за порушення,

передбачені нормами інших галузей права. Так, наприклад, І. С. Самощенко, надаючи важливе значення невідворотності державного примушення в подоланні правопорушень, пише: «Скільки б і які б серйозні заходи відповідальності ні встановлювало Радянську державу за ті або інакші правопорушення, як би ні підвищувало воно відповідальність за їх здійснення, як би ні вдосконалювало воно норми, регулюючі порядок відповідальності, робота не дає очікуваних результатів скорочення правопорушень, якщо немає невідворотності відповідальності за їх здійснення» '. Однак, проголошуючи цю вимогу, автор не розкриває шляху його реалізації насправді і не відповідає на питання про той, чи закріпляється ця вимога в нормах тих або інакших галузей права. А це має важливе значення для характеристики принципу невідворотності покарання в радянському карному праві, оскільки без закріплення такої вимоги в законодавстві воно не може вважатися принципом права, хоч з точки зору моральних поглядів проведення в життя цієї вимоги при відповідних умовах є нормою, недотримання якої зустрічає несхвалення з боку громадської думки.

Для створення обстановки невідворотності покарання (стягнення) 2 або інакшої юридичної відповідальності необхідно суворо дотримуватися вимоги, щоб жодна провина, жодне порушення правових норм або норм громадських організацій не залишалися без воз1

И. С. Самощенко. Поняття правопорушення по радянському

законодавству. М., Госюріздат, 1963, стор. 283. См. також:

М. X. Ф а р у ш до і н. Загальні принципи юридичної відповідальності

в радянському обществе.- «Радянську державу і право», 1967, № 5,.

стор. 117. На необхідність встановлення всіх фактів правонаруше

ний, з тим щоб «винні особи невідворотно підлягали юридиче

ской відповідальності», вказує також С. С. Алексеєв. Загальна

теорія соціалістичного права, вип. 2. Свердловск, 1964, стор. 60.

2 Карне покарання, покарання в процесі виховальної

роботи, наприклад, в школі, а також стягнення, що передбачаються

нормами громадських організацій, і правові санкції, преду

сматриваемие нормами інакших галузей права (дминистративного,,

цивільного), мають загальну властивість заподіювати небажані по

слідства для особи, до якого вони застосовуються. У вказаному вище'

значенні і вживається надалі термін «покарання (зиска

ние)». У всіх цих випадках мова йде про реалізацію відповідальності

в різних формах. Сама ж проблема відповідальності в роботі-не

розглядається.

дії. Вже в процесі виховання дітей в сім'ї і школі знаходить своє вираження принцип, що полягає у вимозі обов'язкового реагування вихователя на небажані вчинки воспитуемого шляхом покарання, переконання і інших заходів впливу. А. С. Макаренко вказував, що «за правило треба взяти наступне: ні єдина провина вихованців не повинен бути непоміченим» '.

Завжди треба мати на увазі при цьому, що всяке реагування повинне бути розумним, обгрунтованим, справедливим і доцільним. Ще в більшій мірі ете відноситься до покарань (стягненням), оскільки останні не є звичайними заходами виховального характеру. Ці заходи завжди в тій або інакшій мірі зачіпають права і інтереси людей, пов'язані із зазнаванням тих або інакших небажаних наслідків для особи, до якого вони застосовуються. Тому конкретне розв'язання питання про застосування покарання на практиці є складною проблемою. «Хороший вихователь,- писав А. С. Макаренко, - за допомогою системи покарань може багато зробити, але невміле, нетямуще, механічне застосування покарань шкодить всій нашій роботі»2.

Якщо покарання будуть застосовуватися не відповідно до необхідності, то це може не тільки не дозволити виникаючі протиріччя, але і заглиблювати їх. Важливо враховувати при цьому і та обставина, щоб покарання застосовувалися нечасто. А. С. Макаренко вважав, що «завжди необхідно стерегтися, щоб покарання не лилися цілими потоками одне за іншим. У такому випадку вони не приносять ніякої користі, тільки нервують колектив, а внаслідок своєї великої кількості навіть не можуть бути приведені у виконання. З іншого боку, навіть дрібні проступки вихованців не повинні залишатися без реагування»3. Крім того, щоб покарання (стягнення) билр доцільним, важливо враховувати і ряд інших обставин: винність особи, міра шкідливості вчинку, громадська думка, вікові і професійні особливості порушника і тому подібне. Вказані обставини завжди повинні враховуватися як попередні умови (передумови), при наявності яких застосування покарань (стягнень) повинно признаватися необхідним і доцільним. Стосуючись застосування покарань (стягнень) в процесі виховальної роботи, А. С. Макаренко затверджував, що «карати необхідно завжди, коли треба карати» '. При цьому видатний радянський педагог не просто проголошував цю вимогу, але, виходячи з свого величезного досвіду по вихованню підростаючого покоління, сформулював в загальному вигляді деякі умови, ' наявність яких визначає необхідність застосування покарань в процесі виховальної роботи. Він вказував, що покарання має значення тільки в тому випадку, якщо покараний розуміє, що цією мірою колектив захищає спільні інтереси; покарання повинно призначатися тільки в тому випадку, якщо дійсно порушуються інтереси колективу і якщо порушник відкрито і свідомо йде на це порушення, нехтуючи вимогами колективу; покараний повинен точно знати, за що він карається, і розуміти значення наказания2. Ці умови, необхідні для застосування покарання, вироблені А. С. Макаренко на основі досвіду роботи по вихованню підлітків, однак вони мають більш широке значення. Безумовно, у всякій виховальній роботі необхідно враховувати специфіку тієї або інакшої категорії людей, вік, професію, освітній рівень і т. д. Є специфіка виховальної роботи і в дитячому колективі по відношенню до колективу дорослих. Однак вплив покарання на психологію людини в своїй основі здійснюється по одних і тих же законах. Тому умови, необхідні для обов'язкового застосування покарання, висунені А. С. Макаренко, можуть бути віднесені не тільки до покарання в шкільному колективі, але і до покарань (стягненням), вживаних в процесі виховальної роботи партійних і громадських організацій, адміністративним стягненням і інакшій юридичній відповідальності, в тому числі і до кримінально-правовий 3.

Сукупність вказаних обставин, що створюють ситуацію, при наявності якої застосування покарання (стягнення) до особи, що здійснила злочин (провина), є необхідною і доцільною мірою, ми називаємо спеціальними передумовами невідворотності юридичної відповідальності'.

При цьому розв'язання питання про закріплення вимог невідворотності відповідальності як принцип тієї або інакшої галузі права знаходиться в залежності від того, чи отримують вказані передумови конкретизоване вираження в нормах тієї або інакшої галузі права. Це відноситься також і до питання закріплення вимоги невідворотності суспільного впливу в нормах громадських організацій. Тому перш ніж перейти до аналізу проблеми законодавчого закріплення передумов невідворотності покарання в радянському карному праві, потрібно розглянути, як вирішуємося ця проблема в інших галузях права.