На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

Стаття 4. Правова основа діяльності міліції

Міліція в своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, справжнім Законом, федеральними законами і інакшими нормативними правовими актами Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, конституціями, статутами, законами і інакшими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, виданою в межах їх повноважень. (частина перша шкода Федерального закону від 31 03 99№ 68-ФЗ)

У своїй діяльності міліція керується також законами і інакшими правовими актами Союзу ССР, діючими на території Російській Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації. (шкода. Федерального закону від 31.03.99 № 68-ФЗ)

1. Конституція Російської Федерації представляє гобой базисний, основоположний документ, в тому числі і з питань організації і діяльності міліції. Зрозуміло, в ній вирішуються тільки загальні, принципові питання, витікаючі з принципів державного пристрою Російської Федерації, її політичної і соціальної організації. Принципове значення мають положення Конституції про основи конституційного ладу Російської Федерації, в яких проголошуються, гарантуються і відстоюються загальнолюдські цінності (гл. 1). У контексті, що розглядається важливо і розв'язання питання про організацію місцевого самоврядування (гл. 8), у ведінні якого, зокрема, знаходиться і забезпечення правопорядку на відповідній території.

Виняткове значення мають положення Конституції відносно прав людини (гл.2). Всі вони розповсюджуються і на діяльність міліції. Міліція зобов'язана дотримувати і захищати їх, пам'ятати про взаємовідносини громадянина з органами влади і управління, в рамках яких громадянин є повноцінним і рівноправним учасником.

2. Закон, що Коментується "Про міліцію" являє собою основний комплексний нормативний акт, який в загальному вигляді встановлює:

- задачі;

- права

- обов'язки

- основи організації;

- структуру;

- вимоги до кандидатів на службу в міліції;

- порядок проходження служби;

- правовий статус працівників міліції;

- питання матеріально-технічного забезпечення, гарантії законності і забезпечення прав громадян в діяльності міліції.

Потрібно визнати, що Закон "Про міліцію" в своїй останній редакції повністю відповідає своєму призначенню і цілком доброякісно вирішує стоячі перед ним задачі.

3. Конкретні дільниці і напрями діяльності міліції регулюються правовими інститутами і нормами, вхідними в спеціалізовані правові акти, основними з яких є КоАП, УПК РФ. У них деталізуються окремі моменти правоохоронної діяльності міліції застосовно до питань правового регулювання, що розглядаються. Зроблене це для уникнення зайвого перевантаження головного нормативного акту (Закону "Про міліцію") конкретними деталями, які доцільно передбачити в інакших, більш спеціалізованих і більш "професійних" актах. При цьому послідовно проводиться в життя лінія на повну відповідність загальних положень Закону їх конкретному трактуванню, конкретизації і розвитку в нормативних актах федерального значення.

4. Правові норми, що визначають порядок організації і діяльність міліції, входять також в нормативні акти суб'єктів Федерації, прийняті в межах їх компетенції, а також в нормативні правові акти органів місцевого самоврядування. Важливо відмітити, що останні не повинні суперечити актам федеральних органів влади і управління. У разі можливого розходження положень названих актів застосуванню підлягають тільки останні, як що володіють вищою юридичною силою.

5. Нарешті, потрібно відмітити значення основних актів міжнародного права, що проголошують і що гарантують права і свободи людини. Дуже важливі міжнародно-правові договори, укладені Російською Федерацією з рядом держав, передусім в сфері боротьби із злочинністю, що має міжнародний характер. Сучасна злочинність, як відомо, не визнає державних меж, тому для успішної боротьби з нею необхідна координація і об'єднання зусиль правоохоронних органів, передусім поліції і міліція, зацікавлені держави. Конкретним прикладом може служити вступ Росії в Інтерпол - міжнародну координуючу поліцейську організацію, задачею якої є боротьба з карною злочинністю, що виходить за рамки окремих держав. 6. Зараз можна відмітити процес формування так званого "поліцейського" права, що розвивається, яке повинно об'єднати правові положення, вхідні поки в різні по своєму значенню і рівню нормативні акти. Така кодифікація представляється вельми бажаною як з точки зору потреб самої міліцейської практики, так і для широкого кола громадян, які уперше зможуть отримати комплексне уявлення про задачі і призначення міліції, її обов'язки, права і можливості в справі охорони правопорядку. Представляється, що така обізнаність буде сприяти виробітку правильного погляду на міліцію і, зокрема, налагодженню більш конструктивної співпраці між органами міліції і громадськістю, що, як вже відмічалося, є істотною умовою в справі зміцнення законності і правопорядку.