На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

Стаття 39. Право оскарження неправомірних дій співробітників міліції

Громадянин, що вважає, що дія або бездіяльність співробітника міліції привела до ущемлення його прав, свобод і законних інтересів, має право оскаржити цю дію або бездіяльність вищестоящим органам або посадовій особі міліції, прокурору або в суд.

1. Питання про те, в якому порядку оскаржити ті або інакші дії співробітника міліції, які він вважає незаконними і необгрунтованими, вирішує сам громадянин по своєму розсуду.

2. Це правило розповсюджується і на організації різного підкорення і різних форм власності, їх посадових облич.

3. Як загальні рекомендації можна указати наступне. Вищестоящі органи міліції мають найбільші можливості оперативно і всебічно оцінити доводи жалоби і фактичні обставини справи, що дає уповноваженій посадовій особі основи і можливість невідкладно вжити необхідних заходів по усуненню допущених порушень і незаконних дій, їх наслідків, і по недопущенню їх надалі. У той же час при оскарженні у відомчому порядку не виключена ситуація захисту "честі мундира", при якій вищестоящий орган (посадова особа) буде старатися всіма

силами "зам'яти справу" і уникнути вживання по жалобі конкретних заходів Ця обставина заявнику потрібно мати на увазі і своєчасно оскаржити не тільки первинні дії співробітника міліції, але і дії вищестоящої посадової особи. Однак загалом даний шлях можна рекомендувати, враховуючи як можливості вищестоящого органу міліції по негайному усуненню виявленого порушення і залученню винного до відповідальності, так і об'єктивну зацікавленість керівників органів міліції в отриманні інформації про неправомірні дії свої підлеглі для того, щоб своєчасно покласти край їм і запобігти на майбутнє. 4. Ст. 10 Закону "Про прокуратуру Російській Федерації" передбачає порядок і умови розгляду і дозволу в органах прокуратури заяв, жалоб і інакших звертань. Відповідно до неї, в органах прокуратури в рамках їх повноважень (див. коментар до ст. 38 справжнього Закону) розглядаються і дозволяються заяви, жалоби і інакші звертання громадян і організацій, вмісні відомості про порушення закону співробітниками міліції. З цією метою в системі прокуратури утворяться спеціальні підрозділи і виділяються посадові особи прокурорського нагляду.

Відповідь працівника прокуратури на заяву, жалобу і інакше звертання (в тому числі на особистому прийомі) повинен бути вмотивований. Якщо в задоволенні заяви або жалоби відмовлено, заявнику повинні бути роз'яснені порядок оскарження прийнятого рішення, а також його право на звертання до суду, якщо таке передбачене законом. Прокурор у встановленому порядку вживає заходів по залученню до відповідальності осіб, що допустили порушення прав, інтересів і свобод громадян або організацій. При цьому забороняється пересилка жалоби до органу або посадовій особі, рішення або дії яких оскаржаться.

У разі порушення співробітниками міліції встановлених законом прав і свобод людини і громадянина прокурор приносить протест на перечачий закону правовий акт до органу або посадовій особі, які видали цей акт, або звертається до суду в порядку, передбаченому цивільно-процесуальним законодавством РФ. Протест підлягає розгляду не пізніше, ніж в десятиденний термін з Моменту його надходження.

Прокурори також здійснюють нагляд за виконанням законів органами міліції, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність і Дізнання по карних справах. Предметом нагляду є: " дотримання прав і свобод людини і громадянина;

- встановленого порядку розгляду і дозволу заяв і повідомлень про довершені або підготовлювані злочини;

- виконання оперативно-розшукових заходів і проведення розслідування;

- законність рішень, що приймаються органами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність і дізнання. Конкретні повноваження прокурора в цій сфері нагляду передбачені кримінально-процесуальним законодавством. Даний спосіб захисту і відновлення порушених прав і свобод громадян має право на існування, однак практика переконує в неспроможності його в сучасних умовах. Досить відмітити, що оперативно-слідчі помилки, що все є , зв'язані з істотним порушенням прав громадян, і передусім на недоторканість особистості, одночасно є і помилками прокурорського нагляду - якщо не сказати більше.

5. Теоретично оптимальним способом захисту і відновлення свобод і інтересів громадян (організацій) внаслідок неправомірних дій органів і співробітників міліції є звертання до суду в порядку цивільного судочинства. Відповідно до них, суд розглядає жалоби громадян на дії і рішення органів міліції і посадових осіб і їх посадових облич. Так, громадяни можуть оскаржити в суд по місцю проживання постанови органів міліції (їх посадових облич) про накладення штрафів в адміністративному порядку; жалоба підлягає розгляду судом в десятиденний термін з моменту її подачі. Жалоби на дії (рішення) органів міліції (їх посадових облич) можуть бути принесені у випадках:

- порушення прав і свобод громадянина;

- створення перешкод здійсненню громадянином його прав і свобод;

- якщо на громадянина незаконно покладений який-небудь обов'язок або він незаконно притягнутий до відповідальності. Жалоби приносяться по розсуду громадянина в суд по місцю його проживання або в суд по місцю знаходження органу міліції.

Для звертання до суду з жалобою встановлені наступні терміни:

- три місяці з дня, коли громадянинові стало відомо про порушення його прав і свобод;

- один місяць від дня отримання громадянином повідомлення про відмову вищестоящого в порядку підлеглості органу міліції в задоволенні жалоби або від дня витікання місячного терміну після подачі жалоби, якщо громадянином не був отриманий на неї відповідь.

рішення суду по жалобі, що набрало законної чинності, обов'язкове для виконання органом міліції і посадовою особою.

Потрібно мати на увазі, що ці привабливі законоположення нерідко зводяться на немає перевантаженістю судів і неминучою в таких умовах судовою тяганиною.