На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

Стаття 12. Умови і межі застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї

Міліція має право застосовувати фізичну силу, спеціальні кошти і вогнепальну зброю тільки у випадках і порядку, передбачених справжнім Законом, а співробітники ізоляторів тимчасового змісту підозрюваних і обвинувачених органів внутрішніх справ - Федеральним законом "Про зміст під вартових підозрюваних і обвинувачених в здійсненні злочинів". (шкода Федерального закону від 15.06.96№ 73-ФЗ)

Співробітники міліції зобов'язані пройти спеціальну підготовку, а також періодичну перевірку на придатність до дій в умовах, пов'язаних із застосуванням фізичної сили, спеціальних коштів і вогнепальної зброї.

При застосуванні фізичної сили, спеціальних коштів або вогнепальної зброї співробітник міліції зобов'язаний:

попередити про намір їх використати, надавши при цьому досить часу для виконання вимог співробітника міліції, за винятком тих випадків, коли гаяння часу в застосуванні фізичної сили, спеціальних коштів або вогнепальної зброї створює безпосередню небезпеку життя і здоров'ю громадян і співробітників міліції, може спричинити інакші тяжкі наслідки або коли таке попередження в обстановці, що створилася є недоречним або неможливим;

прагнути в залежності від характеру і міри небезпеки правопорушення і осіб, його що здійснили, і сили протидії, що надається до того, щоб будь-який збиток, що заподіюється при цьому, був мінімальним;

забезпечити особам, зазанавати тілесних пошкоджень, надання долікарської допомоги і повідомлення в можливо короткий термін їх родичів;

повідомити прокурора про всі випадки смерті або поранення.

Застосування фізичної сили, спеціальних коштів і вогнепальної зброї з перевищенням повноважень спричиняє за собою відповідальність, встановлену законом.

1. Справжня стаття встановлює загальні умови і можливості застосування співробітниками міліції сили, в тому числі озброєної, з метою запобігання і припиненню правопорушень і злочинів, а також для затримання винних. Крім справжнього Закону, регулюючого сторони діяльності міліції, застосування і використання фізичної сили, спеціальних коштів і вогнепальної зброї регламентуються також відомчими актами Міністерства внутрішніх справ російської Федерації.

2. З метою забезпечення належного і постійного рівня готовності співробітників міліції до дій в умовах, зв'язаних з необхідністю використання фізичної сили, спеціальних коштів і вогнепальної зброї, вони зобов'язані пройти спеціальну підготовку і періодичні перевірки. Порядок такої підготовки і перевірок регламентується відомчими актами МВС Російської Федерації. 3. Стаття, що Коментується встановлює ряд обов'язкових правил застосування фізичної сили, спеціальних коштів і вогнепальної зброї співробітниками міліції. Дотримання їх забезпечує, з одного боку, реалізацію задач міліції в умовах активної дії її співробітника, а з іншою - дозволяє уникнути спричинення тілесних пошкоджень, що невиправдовуються ситуацією правопорушникам (злочинцям), в ході запобігання і припиненню їх протиправної діяльності, при їх затриманні і конвоюванні. Вже тут в Закон закладається принципово важливе правило: застосування фізичної сили, спеціальних коштів і вогнепальної зброї повинне бути адекватно чому склався обстановці і супроводитися спричиненням мінімальної шкоди здоров'ю і життю правопорушника. Застосування названих способів впливу на правопорушника - не мета міліції, а засіб забезпечення її співробітниками вартих перед ними задач з охорони громадського порядку (див. коментар до ст. 2 справжнього Закону). У зв'язку з цим Закон встановлює ряд жорстких умов, що регламентують основи і порядок використання вказаних коштів і методів запобігання, припиненню правопорушення і затримання правопорушника (злочинця).

Безпосередньо перед застосуванням фізичної сили, спеціальних коштів або вогнепальної зброї співробітник міліції зобов'язаний попередити правопорушника про можливість їх використання. Попередження робиться, як правило, голосом. При необхідності можливий постріл в повітря (взагалі це загальне правило використання вогнепальної Зброї). Тільки після цього, за загальним правилом, можливо використання зброї на поразку (детальніше див. коментар до ст. 15 справжнього Закону).

Допускається і відступ від загальних правил внаслідок конкретної чого склався обстановки припинення правопорушення і затримання винного, гаяння часу із застосуванням фізичної сили, спеціальних коштів або вогнепальної зброї може спричинити настання більш тяжких наслідків у вигляді спричинення шкоди життя, здоров'ю, майну громадян, організацій, або самому співробітнику міліції.

5. При застосуванні вказаних засобів впливу на правопорушника потрібно прагнути до того, щоб шкода, що заподіюється для здоров'я особи, що затримується була мінімальною. Це правило узгоджене з положеннями ст. 37 УК РФ "Необхідна оборона": "Не є злочином спричинення шкоди посягаючій особі в стані необхідної оборони, тобто при захисті особистості і прав що обороняється або інших осіб, що охороняються законом інтересів суспільства або держави від суспільно небезпечного посягання, якщо при цьому не було допущено перевищення меж необхідної оборони"; ст. 38 УК РФ "Спричинення шкоди при затриманні особи, що здійснила злочин". "Не є злочином спричинення шкоди особі, що здійснила злочин, при його затриманні для доставлення органам влади і припинення можливості здійснення ним нових злочинів, якщо інакшими коштами заримувати таку особу не представлялося можливим і при цьому не було допущено перевищення необхідних для цього заходів", ст. 39 УК РФ "Крайня необхідність": "Не є злочином спричинення шкоди законом, що охороняється інтересам в стані крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, безпосередньо загрозливої особистості і правам даної особи або інакших осіб, законом, що охороняється інтересам суспільства або держави, якщо ця небезпека не могла бути усунена інакшими коштами і при цьому не було допущено перевищення меж крайньої необхідності".

Таким чином, повинна бути відповідність заподіяної правопорушнику шкоди (або можливості його спричинення) силі протидії, що надається ним (опору). Воно залежить від конкретних обставин справи і не може носити абсолютного характеру на всі випадки життя. Закон має на увазі лише відсутність явної невідповідності застосованих коштів і методів впливу характеру і тягарю суспільно небезпечного посягання, а також особистості правопорушника. До уваги повинно прийматися і їх кількість, яка істотно впливає на гостроту і небезпеку ситуації.

6. Час, необхідне для виконання правопорушником законної вимоги співробітника міліції (припинити правопорушення, кинути зброю або інакший предмет, зайняти безпечне для співробітника міліції і навколишнього положення і пр.) визначається обстановкою, але в будь-якому випадку не повинно бути тривалим, що підкріпляється конкретною вказівкою на необхідність негайного виконання вимоги.

7 У тому випадку, якщо правопорушнику все-таки заподіяні тілесні _еждения, співробітники міліції зобов'язані негайно надати йому напувальний долікарську допомогу і вжити заходів до виклику або надання професійною медичної допомоги (шляхом доставлення в найближчу медичну установу, наприклад). У цих випадках обов'язкове сповіщення родичів потерпілого, якщо їх вдасться встановити, g Кожний випадок спричинення співробітниками міліції тілесних пошкоджень або смерті правопорушнику підлягає обов'язковому документуванню в рамках службової перевірки Паралельно з нею здійснюється і прокурорська перевірка на предмет дотримання співробітниками міліції вимог закону відносно порядку, умов і правил застосування фізичної сили, спеціальних коштів або вогнепальної зброї. Відповідно до справжньої статті про ці випадки прокурор повинен бути повідомлений негайно і якнайшвидше приступити до перевірки, включаючи виїзд на місце випадку. Предметом прокурорської і службової перевірки є можлива наявність (або відсутність) в діях співробітника міліції складу злочинів, передбачених ст. 286 УК РФ "Перевищення посадових повноважень" і інших статей Особливої частини УК РФ в залежності від наслідків, що наступили. Однак дані перевірки не повинні переслідувати мета прямого або непрямого переслідування співробітників міліції за виявлену активність і рішучість при виконанні службового обов'язку так, як це потрібно було робити при чому склався обставинах. Метою їх повинне бути зважене, об'єктивне встановлення всіх фактів як правопорушення, так і дій співробітників міліції, щоб виключити випадки необгрунтованого покарання або навіть переслідування за правомірні Дії відповідно обставинам. У іншому випадку инициативность співробітників міліції буде неминуче обмежуватися у шкоду інтересам охорони правопорядку