На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

Розділ III. ОБОВ'ЯЗКИ І ПРАВА МІЛІЦІЇ

Зміст справжнього Розділу має характер, що встановлює право відносно співробітників міліції. Значення його в загальному вигляді визначається наступним. По-перше, обов'язки співробітників міліції декларуються на першому місці. Таким чином, права, що надаються їм, є похідними від обов'язків. Це важливий момент в справі правообеспечения що всіх залучаються в сферу діяльності міліції громадян і організацій. Практично він означає, що поза рамками покладених обов'язків органи міліції діяти неправомочні. По-друге, тим самим встановлюється нерозривний зв'язок (кореляція) обов'язків і прав співробітників міліції. При цьому виконання обов'язків і застосування прав повинні здійснюватися в рамках розпоряджень статей цього Розділу з урахуванням загальних положень Розділу I. Последній, в свою чергу, орієнтує міліцію на дотримання не тільки Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних правових актів суб'єктів Федерації і органів місцевого самоврядування, але і визнаних положень міжнародного права, договорів і угод Російської Федерації, що встановлюють права і свободи людини і громадянина.

У основу конструювання набору прав і обов'язків міліції встановлені принципи необхідності і достатності. Перший "озброює" міліцію набором правомочності, що забезпечує реалізацію її функціонального призначення. Другої - вводить її в чітко окреслені рамки при здійсненні професійної діяльності. Тим самим забезпечується функціонування міліції відповідно до букви закону, а не по міркуваннях доцільності. Взагалі доцільність і законність - поняття не тільки різні, але іноді і протилежні. Застосовно до Закону "Про міліцію" це означає її можливість діяти суворо в межах існуючих дозволений і розпоряджень, а не загальних міркувань про необхідність посилення боротьби з правопорушеннями. Але одночасно це ж означає і необхідність діяти у разах виявлення ознак правопорушення незважаючи ні на які обставини.

Активність і оперативність міліції при здійсненні охорони правопорядку і інших її функцій, суворе проходження при цьому закону - ось концептуальна основа Закону "Об міліцію", визначення набору обов'язків і прав її співробітників. Представляється, що ці проблеми законодавець вирішив вельми успішно.

Відмітимо нарешті, що наявність обов'язків і прав у співробітників міліції спричиняє і можливість їх відповідальності за невиконання або неналежне виконання службових обов'язків (див. Розділ VIII).