На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

ОПЕРАЦІЯ "ТЮТЮН"

Як і алкоголь, тютюн - товар підакцизний. Як тільки у нас з'явилися сили і можливості зайнятися цим ринком впритул, ми пересвідчилися, що він криминализован в не меншій

мірі, ніж ринок алкогольної продукції. За різними даними, об'єм тіньового обороту в різних регіонах складає від 20 до 45% всього об'єму продажу.

Ситуація зараз дуже нагадує те положення, кото-Цое існувало декілька років тому до вживання державних заходів з регулювання обороту і ліцензування виробництва і реалізації алкогольної продукції. Зокрема, порядок ліцензування оптової торгівлі сигаретами досі законодавче не розроблений. Звідси - маса зловживань. Аналіз результатів операції "Тютюн" показав, що практично повсюдно в торговій мережі реалізовується фальсифікована тютюнова продукція з використанням підробних акцизних і спеціальних марок.

У ряді регіонів (передусім це Північний Кавказ, Мос-¦, Ковська область) діють підпільні цехи і цілі фабрики 4 по виробництву фальсифікованих сигарет. Частіше за все підробляють такі сорти, як "Маг1Ього", "ВопсГ, "ЬМ", "Петро I", "Пріма". Реалізовують їх, як правило, по підроблених документах з використанням реквізитів як не існуючих, так і цілком респектабельних фірм.

У ході операції "Тютюн" збуджено 38 карних справ, складено понад 3 тисяч адміністративних протоколів, вилучено з обороту майже 6,5 млн. пачок тютюнових виробів на суму більше за 37 млн. рублів.

За офіційними даними, тютюнові вироби в Росії проводяться на 32 підприємствах. Але державні органи практично втратили контроль за оптовою і роздрібною торгівлею готовими тютюновими виробами. Їх споживання з року в рік зростає, число курильщиков збільшується, а бюджетні надходження від обороту тютюну щонайбільше залишаються на колишньому рівні. Причому велика частина податкових платежів збирається з виробників, тоді як основний оборот здійснюється в сфері торгівлі.

Масовий характер придбали не тільки підробки популярних вітчизняних і імпортних сигарет, але і сертифікатів якості, інформації про країну-виготівника. Гостро стоїть проблема контролю за граничним рівнем смол і нікотину як в імпортній, так і у вітчизняній продукції.

Скільки втрачає бюджет через махинаций з тютюном, поки говорити не беруся. Але, за попередніми даними, обсяг нелегального виробництва і реалізації тютюнової продукції впритул наближається до незаконного алкогольного бізнесу. Особливою витонченістю несумлінні виробники тютюнових виробів не відрізняються, але збиток бюджету наносять відчутний. Як і в інших сферах бізнесу, в ходу комбінації з використанням так званих проблемних банків. Наприклад, один ВАТ, що знаходиться в Татарстане, представив в податкову інспекцію документи про фіктивну сплату податків через московські комерційні банки на суму майже 60 млн. рублів. Ретельна перевірка показала, що до бюджету не поступило ні копійки.

Суцільно і поряд переховується виручка. Наприклад, директор ВАТ "Тютюнова фабрика "Омська", використовуючи договір про страхування комерційних ризиків, відвів "в тінь" більше за 7 млн. рублів. Відносно нього збуджена карна справа по ч. 2 ст. 199 УК РФ - ухиляння від сплати податків юридичних осіб в особливо великих розмірах.

Досить часто податкова поліція в ході проведення операції "Тютюн" стикалася з реалізацією немаркірованої продукції, причому як великих партій, так і дрібних. У одній краснодарской фірмі, наприклад, вигадали такий нехитрий хід. У кожний короб з сигаретами, готовими до реалізації, вкладали по декілька десятків "лівих" немаркірованих пачок. Оперативникам довелося набратися терпіння і перевірити майже 1,5 тис. коробів. Було вилучено 12 тис. пачок сигарет. Відносно директора і головного бухгалтера підприємства збуджена карна справа.

Аналіз показує, що на "чорному" тютюновому ринку, так само як і в тіньовому алкогольному бізнесі, велика частина незаконних доходів осідає в кишенях оптовиків. Великі партії "лівих" сигарет вмить розходяться по дрібнооптовим фир-¦мама і роздрібним торговим точкам за готівковий розрахунок. учи-т'тивая їх високу ліквідність, схопити за руку теневиков непросто: у кожного ларька поліцейського не поставиш. Крім того, оптовики останнім часом все частіше стараються створювати видимість законних операцій. Зокрема, реалізовують I великі партії сигарет із застосуванням контрольно-касових машин, а документи оформляють як в роздрібній торгівлі - 1 з видачею касового і товарного чеків.

Вигода пряма. Наприклад, одна пензенская фірма заплатила єдиний податок на ставлений дохід як продавця в роздріб всього 256 тис. рублів. А повинна була заплатити понад 2 ! мільйонів, оскільки торгувала опт. Шляхом такої фальсифікації податки занижуються в 8-10 раз.

Одна із задач, яку федеральні органи податкової поліції ставили при проведенні операції "Тютюн", - перекрити основні канали постачання нелегальної продукції. Для (цього на найважливіших автомобільних магістралях і залізничних станціях було організовано 656 постів. І зараз ¦картина більш-менш ясна. Постачання готової продукції йде в [основному з Ленінградської, Ростовської, Ярославської облас-: й, Краснодарського краю, Москви і Санкт-Петербурга. Біль-11 Шая частина сировини поступає з Брянської області і Республіки Молдова. Зафіксовані великі партії з Північній Осі-¦тії, Болгарії. Транзитом сировина йде з Казахстану на Україну. Схеми основних транспортних потоків сировини і сигарет у " Нас є. Думаю, що наступний етап операції "Тютюн" буде більш результативним.

Повинен сказати, що і багато які зарубіжні підприємці поводяться на нашому ринку, м'яко говорячи, несумлінно. Адже прилавки завалені в основному імпортною продукцією.

Потреба нашої країни в тютюнових виробах оцінюється, як мінімум, 2 700 млрд гигярет і цигарок. Самі ж ми зробили в минулому році трохи більше за 250 млрд. Таким чином, основний об'єм споживання доводиться на імпорт.

За оцінками фахівців центральної митної лабораторії, в 1996 - 1997 роках до 80% "імпортних сигарет були контрабандою з підробними марками акцизного збору. З 1998 року їх об'єм скоротився вдвоє. Але, як вважають фахівці, тільки лише тому, що якість підробки акцизних марок стала набагато вище: тими методами, якими їх перевіряють в лабораторії, фальшивку вдається визначити не завжди. Вельми значна частина контрабандного товару просочується крізь межу на територію країни. Тому ми зараз налагоджуємо взаємодію з ГТК, іншими правоохоронними і контролюючими органами, щоб перекрити і цей канал просування і збуту "лівої" продукції.

Найбільш типові порушення в тютюновому бізнесі - це неправомірне заниження ставок акцизів, відсутність сертифікатів відповідності, обліку готової продукції, її реалізація через фіктивні фірми, зареєстровані по втрачених паспортах. Звісно, тільки силовими методами їх не зживеться. Якщо ми хочемо збільшити надходження до бюджету від цієї галузі, то треба терміново розробити і прийняти ряд нормативно-правових актів, направлених на державне регулювання виробництва і реалізації тютюнової продукції. Відповідні пропозиції ми вже направили в уряд, і практично всі вони були прийняті.