На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

КАДРИ НА ЗАВТРА

Ще до того, як повноваження податкової поліції в боротьбі з податковими злочинами були адекватно розширені, сама логіка нашої діяльності, потреби всебічного вдосконалення роботи вимагали свіжого погляду на справу, неординарних рішень, по-теперішньому часу аналітичного і системного підходу до проблем. Інакше говорячи, ми стали все гостріше відчувати потребу в підвищенні інтелектуального потенціалу всієї служби. І це навіть при тому, що рівень образованности наших працівників досить високий: 85% з них мають вищу освіту.

Однак без глибокої спеціальної освіти рух уперед представлявся неможливим, оскільки задачі, які перед нами ставилися, ставали все більш складними. Ситуації, в яких ми часом виявлялися, були дуже непростими. Наприклад, коли злочинці, з якими ми боремося, користуються в своїх цілях самої сучасною технікою і технологією, використовують молоді, добре підготовлені інтелектуальні сили. А ми, правоохоронні органи, що стоять на захисті інтересів суспільства, особистості, держави, виявлялися озброєними знаннями, методиками, підходами, технікою, а часом і кадрами вчорашнього дня.

Розвиток нашої Служби настійно вимагав ломки такої ситуації. Був потрібен новий підхід до підбору, розставляння, підготовки і навчання кадрів. У основі такого підходу лежали специфічні задачі, покладені на податкову поліцію, дані їй повноваження по виявленню податкових пре-отуплений

і саме коло цих злочинів. Поступово визрівало розуміння необхідності системної підготовки власних кадрів, оскільки ставало все більш ясно: без широкого, фундаментального, але разом з тим і специфічного, спеціального утворення справжніх професіоналів податкової поліції не отримати. А нам були потрібен саме професіонали, знавці своєї унікальної справи.

Однак податкова поліція не була правонаступником якого-небудь відомства, а тому не отримала ніякої "спадщини", в тому числі у вигляді учбових закладів.

Спробували було на перших часах скористатися можливостями близьких нам відомств. У 1992-1995 роках готували своїх фахівців на базі Ярославського вищого військового фінансового училища, а також на базі освітніх установ інших міністерств і відомств: МВС, СВР, Мінатома, Госналогслужби і інш. У 1992-1995 роках через подібні форми організованої освіти пройшло більше за 3 тис. співробітників податкової поліції.

У міру можливості намагалася скористатися і зарубіжним досвідом. Наприклад, в ті ж роки біля 400 наших співробітників підвищили кваліфікацію в Великобританії, Німеччині, Франції, США, Італії, Люксембурзі.

І все-таки ми все більш відчували, що готувати справжніх професіоналів без власних спеціальних учбових закладів неможливо.

Ось чому ми поступово стали прикладати зусилля до створення власної системи професійного утворення співробітників податкової поліції. У лютому 1994 року освічений Інститут податкової поліції Фінансової академії при Уряді Російської Федерації для підготовки фахівців з вищою економічною освітою по спеціальності "Фінанси і кредит" зі спеціалізацією "Податкові розслідування". Перший набір в інститут становив 67 чоловік. А в червні 1998 року відбувся перший випуск. Останній, п'ятий

курс випускники закінчували за очно-заочною формою навчання Але вже в наступному році Інститут перейшов на пятиго-дичний термін навчання з привласненням молодим фахівцям кваліфікації "дипломований фахівець".

У тому ж році був відкритий Центр підготовки співробітників податкової поліції ДНП Росії в Санкт-Петербурге, а в 1995 році - Центр підготовки в Хабаровське, в яких здійснювалися первинна професійна підготовка і підвищення кваліфікації кадрів для федеральних органів податкової поліції. У лютому 1995 року з'явилося вищий відомчий учбовий заклад - Інститут підвищення кваліфікації керівних працівників і фахівців федеральних органів податкової поліції.

На базі цього інституту відповідно до постанови Уряду РФ в липні 1996 року в системі освітніх установ ФСНП Росії було створено головна вища учбова установа - Академія податкової поліції ФСНП Росії. Це дало нам можливість почати по-теперішньому часу планомірну і глибоку роботу по становленню істинно професійного вищого утворення співробітників податкової поліції. У Академії чотири факультети - економічний, юридичний, спеціальний і факультет вечірнього і заочного навчання, п'ятнадцять кафедр. Крім того, в її складі діє Інститут підвищення кваліфікації керівних працівників і фахівців федеральних органів податкової поліції. Всього в 1999-2000 учбовому році в Академії за всіма формами навчання проходили підготовку більше за 1600 чоловік, з них на очному відділенні - біля 900.

У 1998 році з'явилася можливість дещо розширити мережу освіти. У Уфе і Пятігорське відкрилися дві філії Академії. А в 2000 році до них додалися ще два - в Санкт-Петербурге і Хабаровське, які були створені на базі центрів підготовки співробітників податкової поліції.

У 1998 році сталася ще одна подія - в Академії була відкрита аспірантура для підготовки науково-педагогічних кадрів по наукових спеціальностях "Криміналістика: теорія оперативно-розшукової діяльності", "Фінанси, грошовий обіг і кредит", "Соціальне управління" і ряду інших.

Це говорить про те, що потребі відомства в працівниках з вищою освітою, фахівцях-професіоналах залишаються дуже високими.

Разом з тим ми хочемо поставити справу так, щоб забезпечувати не стільки кількісні показники підготовки фахівців, скільки підвищувати її якісний рівень. З цією метою ми розробили і на початку 2000 року ввели в дію Концепцію розвитку системи професійного утворення співробітників федеральних органів податкової поліції до 2005 року. Потреба в такому документі була велика. Практично до цього часу закінчився початковий етап формування системи професійної підготовки податкових поліцейських. Ми оцінили і проаналізували минулий шлях, поправили помилки, намітили напрями подальшого вдосконалення профобразования працівників нашої Служби. (

Суть концепції - в налагодженні адекватної системи підготовки кадрового і інтелектуального потенціалу податкової поліції, в забезпеченні в рамках цієї системи можливостей для безперервного професійного зростання сотрудни4 ков з метою забезпечення нашого відомства фахівцями основних напрямів, це: адміністративне, уголовно-процес-суальное, оперативно-розшуковий, документально-перевірочний і інформаційно-аналітичний напрями.

Протягом п'яти років співробітники податкової поліції проходять перепідготовку і підвищують кваліфікацію в Російській академії державної служби при Президентові Російської Федерації, Академії народного господарства при Уряді Російської Федерації, а також в інших ведучих освітніх установах Росії. Отримані знання з питань управління персоналом, економіки сприяють більш ефективному виконанню задач, поставлених перед співробітниками податкової поліції.

І проте, після багаторічного аналізу ми прийшли до висновку, що доцільніше і далекоглядніше провести підготовку і підвищення кваліфікації співробітників податкової поліції в наших власних, відомчих учбових закладах, що вже досить міцно стали на ноги і цілком здатних це робити. До речі, ця ідея закладена і в нашій Концепції. По нашому переконанню, тільки у відомчих вузах можна дати повну, всебічну спеціальну освіту, організувати повноцінний обмін досвідом.