На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 4 5 6 8 9 10 12 13 14 16 17 18 19 21 22 24 25 26 27 29 30 31 32 34 35 36 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 54 55 56 58 59 60 62 63 64

з 2. Нотаріат як інститут превентивного правосуддя

Обов'язок держави по захисту прав громадян сво

дится не тільки до відновлення або визнання порушений

них И.ІТИ оспорених прав, але і до недопущення їх порушення

або спростування. ,

Нотаріальна діяльність має превентивний (попереджувальний) характер, захищаючи права і законні інтереси громадян об г можливих порушень в майбутньому, додаючи нотаріальним документам безперечний характер Операція, засвідчена в нотаріальному порядку, гарантує набувальник прав від всяких несподіванок, є правомірною і стійкою. Превентивна роль нотаріату виявляється при

60

- здійсненні нотаріальних дій, при відмові в їх соверше-: нни. при роз'ясненні сторонам наслідків дій, що здійснюються.

Таким чином, інституту нотаріату в правовій державі відводиться одна з ключові ролей не тільки в наданні правовою допомоги громадянам, юридичним особам і в забезпеченні їх правової безпеки, але і в запобіганні суперечкам між учасниками договірних відносин. Участь нотаріуса при виробітку умов операції напередодні її практичного виконання дозволяє уникнути виникнення суперечок про право між сторонами по укладеній і нотаріально засвідченій операції, а також робить їх відносини більш стабільними і передбачуваними, особливо в усло вия\ ринку. Участь нотаріуса дозволяє забезпечити кожну 1 з сторін операції правовим захистом вже на стадії оформлення права і договору, в той час як судовий захист може зажадатися пізніше, на стадії споре.

Судова і нотаріальна діяльність володіє рядом спільних рис, наявність яких дозволяє говорити про існування своєрідної логічної і ефективної системи по захисту прав і законних інтересів учасників цивільного обороту, в якої ніякої конкуренції або заміни однієї ланки іншим/не відбувається. Більш того наявність інституту нотаріату сприяє значному зниженню навантаження на судову систему.

Отже, і для правосуддя, і для нотаріату існує загальна мета - забезпечення захисту прав громадян і юридичних осіб. І суддя, і нотаріус діють від імені держави, реалізовуючи владні повноваження. Присутність нотаріуса в цивільно-правових відносинах як представник державної влади полягає в тому, що він покликаний, по-перше, реалізувати державну функцію з охорони і захисту прав, не допускаючи їх порушення, і, по-друге, додати цивільно-правовим відносинам законний, стабільний, безконфліктний і передбачуваний характер. І суддя, і нотаріус при здійсненні своїх функцій в рівній мірі дочжни бути незалежні і від держави, і від учасників процесу. Цей факт, в свою чергу, зумовлює такі об61

щие принципи діяльності судді і нотаріуса, як об'єктивність, безсторонність, підкорення тільки закону і неприпустимість втручання в їх професійну діяльність.

Судова реформа направлена на забезпечення розгляду всіх справ, віднесених до судової підвідомчості. Рішення цієї задачі, зокрема, може здійснюватися шляхом розвитку такої несудової юрисдикції, як нотаріат, і більш повного використання його позитивного потенціалу в сфері цивільних правовідносин.

Взаємодія нотаріату з судовою системою виявляється в наступних аспектах.

По-перше, за допомогою здійснення нотаріальної діяльності попереджається необхідність звертання до суду і збуджень цивільного процесу, а саме:

шляхом забезпечення законності, з'ясування действи

тельного волевиявлення сторін, внаслідок чого операції при

дається безконфліктний характер і виключається в майбутньому

виникнення суперечки про право, витікаючої з такої операції;

шляхом безпосереднього захисту цивільних прав

за допомогою здійснення виконавчого напису, удостове

ренію неоплати чеків, здійснення протестів векселів і інш.

По-друге, нотаріальна форма забезпечує доказову силу правам, фактам і документам, що полегшує при необхідності в подальшому процес розгляду і дозволи цивільних справ в суді, встановлення фактів, вхідних в предмет доведення по даній справі.

Щоб укладення будь-якого договору вважалося законним, необхідне обов'язкове дотримання декількох передумов: не повинні викликати сумнівів автентичність підписів договірних сторін, їх дієздатність, час і місце укладення договору; умови угод (операцій), що укладаються не повинні суперечити вимогам закону; повинні бути забезпечені свобода волевиявлення при операціях і відповідність сформульованих в договорі положень дійсним намірам сторін, чим охороняються права і інтереси і гарантується незалежність навіть більше за економічно слабу сторону.

62

Контроль за наявністю всіх вказаних елементів повинен здійснюватися заслуговуючий довір'я особою, не пов'язаною з договірними сторонами, яка при необхідності може сприяти сторонам в оформленні договору, відповідного всім. вищепереліченим вимогам. Реалізація цих цілей і складає зміст нотаріальної діяльності.

Довір'я цивільного обороту до нотаріальних документів і дій засновується на двох моментах: а) нотаріус - посадова особа з державними контрольними функціями, і сама участь такої особи в складанні документа дає суспільству гарантію проти зловживань, тим більше, що згідно із законом на нотаріуса покладений обов'язок здійснювати контроль за законністю нотаріальних дій, що здійснюються; б) нотаріус в межах своїх повноважень - фахівець, особа компетентна, отже, і договори, укладені в нотаріальних органах, є правильними і за своєю формою, і по суті. Це найкращим образом забезпечує права сторін, а разом з тим максимально затверджується авторитет держави як інституту, що є гарантом захисту законних прав і інтересів громадян.

Перший момент є більш важливим в цивільному обороті з урахуванням того, що закон іноді суворо вимагає нотаріального посвідчення певних договорів. Разом з тим законодавство покладає на нотаріат обов'язок сприяти громадянам, підприємствам, установам, організаціям в здійсненні їх прав і законних інтересів таким чином, щоб їх юридична непоінформованість не могла бути використана ним у шкоду.

Другий момент пов'язаний з оформленням нотаріальних дій, що здійснюються. Розробка форми нотаріальних документів - результат не тільки і не стільки вказівок законодавця, а багаторічної практики нотаріату, що відповідає потребам суспільства. Вся різноманітність цивільно-правових документів проходить через нотаріат, і абсолютно природна, що тут в зв'язку з життєвими потребами розробляються нові, найбільш доцільні форми документів,

63

задовольняючі потреби цивільного обороту.

Нотаріат значно полегшує встановлення обставин справи в судовій процедурі, оскільки юридична сила виданих нотаріусом документів надзвичайно висока І хоч закон не дає переваг ніяким доказам (ст. 62 ГПК), проте нотаріальні документи володіють певними особливостями. Вони об'єктивно викликають довір'я у суду, оскільки видані незалежною, неупередженою, компетентною особою, не зацікавленою у виході суперечки. І якщо можна оспорювати свідчення одних свідків за допомогою свідчень інших, то більшість нотаріально оформлених документів можна оспорювати тільки шляхом пред'явлення відповідного позову, наприклад, про визнання недійсним заповіту, свідчення, договору і т. п.

Таким чином, в основу характеристики нотаріату як інституту превентивного правосуддя встановлено розуміння нотаріату як органу, визнаного не здійснювати судові функції, а сприяти досягненню* задач правосуддя і запобігати виникненню судових суперечок за допомогою попередження порушення цивільних прав і інтересів, забезпечення їх належної реалізації, що можна назвати превентивним захистом