На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 4 5 6 8 9 10 12 13 14 16 17 18 19 21 22 24 25 26 27 29 30 31 32 34 35 36 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 54 55 56 58 59 60 62 63 64

з 1. Поняття нотаріату

Коьституция України (ст. 59) гарантує кожному громадянинові право на отримання кваліфікованої правової допомоги. Ногариат нарівні з інакшими інститутами забезпечує реалізацію цього консгитуционного права громадян, при цьому предмет його діяльності обмежений рамками безперечної цивільної юрисдикції.

У відповідності зі ст. 1 Іакона нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладений обов'язок засвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, і здійснювати інші нотаріальні дії, перед} смотренние Законом, в' цілях придання ним юридичної достовірності.

Нотаріат є інститутом, що забезпечує охорону і зашиту прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб за допомогою здійснення нотаріальних дій від імені держави. Нотаріальна діяльність направлена на придання офіційної сили, достовірності юридичним правам, фактам і документам. Діяльність нотаріату має відому спільність з діяльністю інакших органів цивільної юрисдикції. Разом з тим нотаріальна форма охорони і захисту відрізняється від інших форм. Особливість нотаріальної форми полягає в тому, що вона, як правило, є не подальший захист, а попередження порушення права і тому предмет її діяльності специфічний. На відміну від судової діяльності, предметом якої по перевазі є спори про право цивільне, предмет нотаріальної діяльності складають безперечні справи. Як вказує В. Н. Аргунов, нотаріус оформляє волю суб'єктів операції, суд і інші правоохоронні органи дозволяють спори учасників чого склався внаслідок операції правоотношений52.

52 Аргунов ВН Яким бути нотаріату в Росії // Вісник МГУ. Сірок. II- 1994.-№ 2. ~ С. 27.

56

Органи нотаріату здійснюють тільки їм властиві функції, серед яких представляється можливим виділити найбільш істотні:

Функція забезпечення бесспорности і доказатель

ственной сили документів. Нотаріально засвідчений

договір у разі витікаючої з договору суперечки в суді про

легшає стороні можливість, довести свої права, оскільки

зміст прав і обов'язків договірних сто

рон, автентичність їх підписів, час здійснення договору

офіційно підтверджені нотаріальним органом і пото

му є достовірними, безперечними.

Функція забезпечення законності при висновку

операцій (контрольна функція). Стійкість договору,

інакшої операції або юридичного акту зв'язується з їх пра

вомерностью, і тому нотаріус перевіряє наявність непро

ходимого складу юридичних фактів, в тому числі право

здатність і дієздатність сторін, приналежність ним

суб'єктивних прав, які вони передають іншим особам,

і, т. п. У відповідності з ч. 4 ст. 5 Закони нотаріус зобов'язаний

відмовити в здійсненні нотаріальної дії у разі не

відповідності останньої законодавству України або

міжнародним договорам. У зв'язку з введенням приватного

нотаріату особливо потрібно відмітити, що контроль за закон

ностью операцій - функція державна і тільки госу

дарство може покласти цю функцію на частнопракти

куючого нотаріуса, наділивши його певними полномо

чиями.

Функція оказаншї правової допомоги особам, обра

тившимся за здійсненням нотаріальних дій. У по

следнее час ця функція придбаває все більше значе

ние, що зумовлено рядом обставин. По-перше,

Конституція України (ст. 3) проголосила, що утвержде

ние і забезпечення прав і свобод людини є головним

обов'язком держави. Ці найважливіші положення

Конституції реалізовуються, зокрема, і шляхом дея

тельности нотаріату. По-друге, реалізація даної функ57

ції приолижает українських нотаріусів до нотаріусів латинської- школи, які беруть безпосередню участь в підготовці контрактів, здійснюють певну діяльність як порадник сторін, прагнучи виключити саму можливість появи правових суперечок. Таким чином, і наявність даної функції свідчить про те, що інститут нотаріату покликаний не тільки засвідчувати факти або фіксувати обставини, що мають юридичне значення, але і надавати суб'єктам правових відносин всебічну правову допомогу.

Здійснюючи будь-яку нотаріальну дію, нотаріус приймає юридично значуще рішення (що вдягається в форму свідчення або удостоверительной напису), що впливає на правовий статус зацікавлених осіб. Винесення такого рішення можливе лише внаслідок розгляду і дозволу юридичної справи, т. е. застосування норм права до приватного явища - правової ситуації. Тому нотаріальну діяльність потрібно розглядати як специфічну правову форму діяльності, суть якої складається в тому. що в рамках її здійснюється застосування правових норм шляхом реалізації нотаріатом юрисдикционних повноважень по безперечних справах.

Застосування права (в тому числі нотаріатом) є особливою формою його реалізації державно-владною діяльністю, внаслідок якої шляхом винесення індивідуальних правових актів суб'єкти суспільних відносин наділяються конкретними суб'єктивними правами і обов'язками.

Необхідність застосування права в певних сферах суспільних відносин визначається природою і характером цих відносин. Воно необхідне там, де

а) виникаюче правовідношення повинно пройти контроль

з боку держави в особі його компетентних органів;

б) для виникнення правовідношення потрібно специаль

ное встановлення наявності або відсутності конкретних фак58

тов; в) треба формально закріпити ті або інакші дії, оформити їх як юридично значущі факти з одночасною перевіркою їх правильності і законності, що якраз і має місце в діяльності нотаріату.

Все це свідчить про те, що нотаріальна діяльність має правовий характер, який виявляється в двох аспектах. По-перше, нотаріальні дії здійснюються на основі закону і в порядку, встановленому законом. По-друге, нотаріальні дії спричиняють правові наслідки: «Якщо провести умовну паралель, то нотаріальні дії мають те ж значення, що встановлює право, що і судові рішення. Різниця лише в тому, що до нотаріуса звертаються, коли немає цивільно-правової суперечки і сторони в добровільному порядку збираються закріпити ті або інакші правові відносини і витікаючі з них обставини, гарантувати таким шляхом захист своїх прав і законних інтересів як в цей час, так і на майбутнє»53.

Діяльність нотаріату, будучи різновидом правоприменительной, юрисдикционной діяльності, зачіпає найбільш важливі і істотні аспекти здійснення прав громадянами і юридичними особами і тому повинна здійснюватися в процесуальній формі, що забезпечує єдність і адекватність правового змісту і юридичної форми договору або інакшої юридично значущої дії; виявлення дійсного волевиявлення сторін; баланс публічних і приватних інтересів.

Відносини, виникаючі в зв'язки із здійсненням нотаріальної діяльності між нотаріусами і заинтересо-_ ванними в здійсненні нотаріальних дій особами з приводу посвідчення юридичних фактів (операцій), вживання заходів до охорони спадкового майна, видачі свідчень про право на спадщину і іншого по своєму характеру є процесуальними, направленими на дозвіл

Нізовський Р. Возрожденіє нотаріату в Росії // Господарство і право.- 1993 -№5.-З. 16.

59

матеріально-правових питань, віднесених до його компетенції (т. е. нотаріальної справи)

Прийняттю нотаріусом рішення передує усіа-новление кр > м. і фактів, про тих, що убачилися належною застосуванню з даному сл > чаї нормою; збирання, вивчення і оцінка документів - - доказів по справ}'; перевірка відповідності дій, що здійснюються вимогам закону і дійсним намірам сторін і інш. Нотаріат здійснює такі про е дії, як прийняття документів від громадян і юридичних осіб. визначення їх що відноситься™ і допустиме сти для здійснення нотаріальної дії, витребування додаткових документів, сповіщення зацікавлених осіб і пр. При наявності основ можливі відмова в здійсненні нотаріальної дії, його відкладення, припинення і т. д.

Як бачимо, нотаріальна діяльність має на увазі досить велике коло юридичних дій, здійснюваних в рамка\ нотаріального виробництва з приводу розгляду і дозволу конкретної нотаріальної справи.

Таким чином, нотаріат як гілка юстиції але своїй правовій природі і сущностним характеристикам тяжіє до судової влади і сприяє досягненню задач правосуддя, що дозволяє характеризувати його як інститут попереджувального правосуддя.