На головну   всі книги   до розділу   зміст
3 4 5 7 8 9 10 11 14 15 16 17 18 20 21 22 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 35 36 37 38 39 40 41 43 44 45 46 47 48 50 51 52

9. Державні органи, що відають справами про громадянство, їх повноваження

Згідно ст. 32 Закону про громадянство, державними органами, що відають справами про громадянство РФ, є:

- Президент РФ;

- Комісія з питань громадянства при Президентові РФ;

- Міністерство внутрішніх справ РФ;

- Міністерство іноземних справ РФ, дипломатичні представництва і консульські установи РФ.

У цьому списку немає одного органу, який грає важливу роль при підготовці питань громадянства, що слідує і з Закону, і з Положення в редакції від 27 грудня 1993 р.- Федеральної служби контррозвідки РФ.

Президент РФ. Згідно з Законом про громадянство (ст. 33), Президент РФ приймає рішення з наступних питань громадянства:

а) прийом в громадянство РФ іноземних громадян, громадян колишнього СРСР і осіб без громадянства, на яких не розповсюджується дія ст. 13 Закону про громадянство (визнання громадянами РФ колишніх громадян СРСР) і ст. 18 (придбання громадянства РФ в порядку реєстрації);

б) відновлення в громадянстві РФ осіб, на яких не розповсюджується дія ч. 1 і ч. 2 ст. 20 Закони про громадянство (рата громадянства внаслідок усиновлення, опіки, попечительст77

ва, виходу з громадянства РФ неповнолітніх дітей разом з батьками);

в) дозвіл на вихід з громадянства РФ осіб, на яких не розповсюджується можливість припинення громадянства РФ в порядку реєстрації згідно п. "б" ч. 1 ст. 20;

г) дозвіл громадянинові РФ мати одночасно громадянство іншої держави;

д) скасування рішення про прийом в громадянство РФ;

е) надання почесного громадянства РФ.

У здійснення повноважень, передбачених Законом про громадянство, Президент РФ видає укази, т. е. другий вигляд його актів - розпорядження (ст. 90 Конституції) - тут не застосовується.

У структурі Адміністрації Президента РФ був відділ з питань громадянства. Указом від 17 березня 1994 р. на базі відділу створене Управління з питань громадянства Адміністрації Президента і затверджено Положення про це Управління. Згідно з Положенням основними задачами Управління є:

- забезпечення діяльності Комісії з питань громадянства при Президентові РФ в проведенні єдиної державної політики в області громадянства, підготовка для неї необхідних матеріалів і документів, а також проектів указів і розпоряджень Президента РФ з проблем громадянства і політичного притулку;

- систематизація і аналіз звертань співвітчизників, що проживають за рубежем, до Президента РФ з питань громадянства, підготовка узагальнених матеріалів і пропозицій з цих питань.

Управління забезпечує:

- попередній розгляд клопотання про придбання і припинення громадянства РФ, про надання політичного притулку на території РФ;

- підготовку пропозицій по вдосконаленню механізму реалізації Закону РФ "Про громадянство Російській Федерації";

- попередній розгляд уявлень про почесне громадянство Російській Федерації;

- вдосконалення інформаційної системи з питань громадянства, надання політичного притулку і почесного громадянства, внесення в банк даних всієї інформації з цих питань;

- підготовку річних доповідей, підсумкових записок і інакших довідкових матеріалів для Президента РФ.

Комісія з питань громадянства при Президентові РФ. Згідно ст. 34 Закону про громадянство, Комісія вносить на рассмот78

ренії Президента РФ пропозиції по кожному клопотанню і представленню з питань громадянства. Пропозиції Комісії оформляються протоколом і підписуються всіма її членами, що брали участь в засіданні.

При розгляді клопотання і уявлень з питань громадянства Комісія всебічно оцінює доводи заявника, зміст представлення, висновку державних органів і громадських організацій по клопотанні, інакші документи і належним образом оформлені свідчий свідчення. При розгляді питань громадянства, що зачіпають інтереси республіки в складі РФ, Комісія враховує думку компетентних органів цієї республіки. Комісія має право витребувати з питання, що знаходиться на її розгляді, документи і матеріали державних органів, які представляють необхідну інформацію, у встановлений Комісією термін.

Робота Комісії будується відповідно до Положення про неї, затвердженого розпорядження Президента РФ від 23 червня 1992 р.

Міністерство внутрішніх справ РФ. МВС РФ і наділені відповідною компетенцією підвідомчі йому органи:

а) приймають від осіб, що проживають на території РФ, заяви і клопотання з питань громадянства РФ;

б) перевіряють факти і документи, представлені в обгрунтування заяв і клопотання з питань громадянства РФ;

в) направляють клопотання з питань громадянства разом з відповідними документами в Комісію з питань громадянства при Президентові РФ;

г) визначають приналежність осіб, що проживають на території РФ, до громадянства РФ;

д) по заявах зацікавлених осіб, що проживають на території РФ, здійснюють реєстрацію придбання або припинення громадянства РФ в передбачених Законом випадках.

Розподіл компетенції з питань громадянства РФ всередині системи органів внутрішніх справ РФ встановлюється постановою Уряду РФ.

Міністерство іноземних справ РФ, дипломатичні представництва і консульські установи:

а) приймають від осіб, що проживають за межами РФ, заяви і клопотання з питань громадянства РФ;

б) перевіряють факти і документи, представлені в обгрунтування заяв і клопотання з питань громадянства РФ;

в) направляють клопотання з питань громадянства разом з відповідними документами в Комісію з питань громадянства при Президентові РФ;

79

г) визначають приналежність осіб, що проживають за межами РФ, до громадянства РФ;

д) ведуть облік громадян РФ, що постійно проживають за межами РФ;

е) по заявах зацікавлених осіб, що проживають за межами РФ, здійснюють реєстрацію придбання або припинення громадянства РФ в передбачених Законом випадках.

За договором між РФ і іншою державою перераховані повноваження можуть здійснюватися дипломатичними представництвами і консульськими установами цієї держави.