На головну   всі книги   до розділу   зміст
3 4 5 7 8 9 10 11 14 15 16 17 18 20 21 22 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 35 36 37 38 39 40 41 43 44 45 46 47 48 50 51 52

2. Сучасне розуміння конституції

У сучасних умовах слово "конституція" має декілька значень і, в залежності від області знання, галузі науки, використовується з метою характеристики різних объектов4. У правознавстві намітилися два основних підходи до розуміння конституції.

Першому підходу властиве формальне розуміння конституції. Якщо підсумовувати всю оттенки характеристики поняття конституції (С. С. Алексеєв, А. В. Міцкевич, Ю. А. Тіхоміров, Б. А. То-порнін, Л. Б. Тіунова і інш.)5, що не виходять, однак, за межі цього підходу, то виходить, що конституція - основний закон держави, що закріплює основи економічного і суспільного устрій країни, форму правління і форму державного уст2

33

ройства, правове положення особистості, порядок організації і компетенції органів влади і управління як в центрі, так і на місцях, організацію і основні принципи правосуддя, виборчої системи. У правовій системі, в системі законодавства прихильниками цього підходу конституція звичайно розглядається не тільки як нормативно-правовий акт, але і державно-політичного документа засновницької властивості. Разом з тим звичайно звертається увага на те, що в конституції істотний спеціально-юридичний початок. Зазначається, що конституція є, по суті, єдиний і головний закон в тому значенні, що, виступаючи як основоположний початок, вона впливає на розвиток суспільних відносин або через відповідну систему законодавства, або тим, що служить безпосередньою нормативно-правовою основою при рішенні конкретних юридичних справ. Підкреслюється, що конституція - це политико-правовий акт етапного характеру, закон, який виражає і закріплює самостійну стадію розвитку права і держави.

Другому підходу властиво більша увага соціальній стороні конституції. Так, В. Б. Пастухр/вважати, що "... конституція - явище набагато більш глибоке. Це акт не державного, а суспільного волевиявлення. Конституція не стільки документ, скільки спосіб життя суспільства. Приймаючи Конституцію, суспільство робить перший крок на шляху до раціонального пристрою свого життя"6.

Особливий напрям утворить теорія Радянської конституції.

У цій сильно идеологизированной і політизованої теорії ключове місце відводиться обгрунтуванню класового характеру Радянської конституції, її творчої ролі в перетворенні суспільного життя, зв'язаності із задачами соціалістичного і комуністичного будівництва. Велика увага в цьому вченні приділяється характеристиці конституції як основного закону, з'ясуванню співвідношення в ній нормативних і програмних задач. Підкреслюється, що Радянській конституції властива засновницька функція, володіння вищою юридичною силою. Радянська конституція, згідно з її теорією, закріплює основні початки Радянського державного і суспільного устрою, найважливіші принципи законодавства, служить базою для поточного законодавства. У теорії Радянської конституції отримали розробку проблеми, присвячені предмету (об'єкту), методу, межам, механізму конституційно-правового регулювання суспільних відносин, суті, функціям, структурі Радянської конституції, її соціальної цінності, етапам розвитку і т. д.7

34

/* Окремі автори, міркуючи про конституцію, нарівні з поняттям "конституція" нерідко використовують ще і такі поняття, як "конституціоналізм", "конституційний лад", не особливо піклуючись про те, який об'єм цих понять, по-якому їх співвідношення з поняттям "конституція ".

Досить поширеним є погляд, згідно з яким конституція є вираження співвідношення соціальних сил в класовій боротьбі, засіб легітимізації влади, що отримала перемогу в цій боротьбі. З цієї точки зору інтерес представляють погляди В. І. Леніна.

Разом з тим існує погляд, по якому конституція - це своєрідне відображення консенсусу, специфічний суспільний договір, "суспільне право", правова основа ефективного рішення, передусім, спільних справ, витікаючих з природи всякого суспільства і, крім того, задач, витікаючих з протилежності між урядом і народною масою, стійка правова система життєзабезпечення суспільства, що передбачає механізми його самозбереження і саморазвития8.

Можна помітити, що в теоретичних підходах до розуміння конституції позначаються відмінності у поглядах на поняття права, на співвідношення права, держави і суспільств, на взаємозв'язок права і закону, на поняття законодавства, на дію правового чинника в суспільстві, на соціальний розвиток загалом.

Але якщо стояти на грунті права, зрозумілого як міра свободи, що знаходиться в залежності, з одного боку, від рівня розвитку людської цивілізації загалом, характеру і особливостей конкретного суспільства, де видну роль грає держава, а з іншою - від свідомості і волі законодавця, який не винаходить закони, а лише формує, виражає в свідомих позитивних нормах внутрішні закони духовних відносин; якщо розділяти концепцію правової держави в його гуманистическом, демократичному варіанті; якщо, нарешті, вийти з цивілізованого розуміння соціального розвитку, то більш продуктивним виглядає погляд на конституцію, по якому вона характеризується як закономірне явище, покликане забезпечити загальнонаціональний консенсус, стійкий політичний розвиток социума і його безпеку. Таке уявлення про конституцію, думається, не суперечить класовому баченню основного закону, але є результатом більш глибокого осмислення суті конституції, слідством більш високого рівня розвитку конституціоналізму в умовах розмивання традиційних класів, що спостерігається в багатьох країнах і зміщення акцентів у взаємовідносинах між со35

I

циальними шарами суспільства з конфронтаційного, антагоністичного протистояння на взаємоприйнятний широкий соціальний компроміс, заснований на балансі інтересів відповідних соціальних груп. З цих позицій переважніше виглядає розвиток такого підходу до розуміння конституції, який передбачає більш повне розкриття її спеціально-юридичних достоїнств, усунення з неї обмежених ідеологічних характеристик, звільнення її від декларативності і фіктивності, перетворення її в реальний правовий акт прямої дії, що володіє найвищою юридичною силою.

Серед же понять "конституція", "конституційний лад", "конституціоналізм" останнє поняття, на наш погляд, найбільш широке. При високій мірі абстракції конституціоналізм, думається, може розглядатися як центральне поняття в категориальном апараті сучасного державознавства, що включає в свій зміст вчення про конституцію, т. е. теорію, філософію конституційного права; власне конституцію, конституційне законодавство, ^тн€. позитивне конституційне право; конституційну практику, т. е. практику застосування конституційного законодавства, "живе" конституційне право. Конституційний же лад, треба вважати, - це вся система державних і суспільних інститутів, де власне конституція - лише одна з її елементів, найбільш авторитетна законодавча основа ладу, критерій правомірності поточного законодавства, а також діяльності виконавчої і судової влади.