На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 6 7 8 11 12 13 14 15 16 17 20 21 22 23 24 26 27 29 30 31 33 34 35 37 38 39 40 41 42 44 45 47 48 50 51 52 53 55 56 57 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 78 79 80 81 82 83 84 86 87

Розділ 47. ОСОБЛИВОСТІ РЕГУЛЮВАННЯ ТРУДА ОСІБ, ПРАЦЮЮЧИХ ВАХТОВИМ МЕТОДОМ

Стаття 297. Загальні положення про роботу вахтовим методом

Вахтовий метод - особлива форма здійснення трудового процесу поза місцем постійного мешкання працівників, коли не може бути забезпечене щоденне їх повернення до місця постійного мешкання.

Вахтовий метод застосовується при значному видаленні місця роботи від місця знаходження роботодавця з метою скорочення термінів будівництва, ремонту або реконструкції об'єктів виробничого, соціального і інакшого призначення в необжитих, віддалених районах або районах з особливими природними умовами.

Працівники, що залучаються до робіт вахтовим методом, в період знаходження на об'єкті провадження робіт проживають в спеціально селищах, що створюються роботодавцем вахтових, що являють собою комплекс будівель і споруд, призначених для забезпечення життєдіяльності вказаних працівників під час виконання ними робіт і междусменного відпочинку.

Коментар до статті 297

1. Вахтовий метод є особливою формою організації робіт при використанні працівників поза місцем постійного проживання, коли не може бути забезпечене їх щоденне повернення до місця постійного мешкання. Робота вахтовим методом організується по спеціальних режимах труда і відпочинку, заснованих на підсумовуваному обліку робочого часу. Умови труда при роботі вахтовим методом визначаються ТК і інакшими правовими актами Російської Федерації, а також Союзу ССР, в частині, що не суперечить ТК. Так, зберігають силу і застосовуються (оскільки не суперечать ТК) Основні положення про вахтовом метод.

2. У ч. 2 ст. 297 ТК визначені мета і загальні умови застосування вахтового методу. Він застосовується з метою скорочення термінів будівництва, ремонту або реконструкції об'єктів виробничого, соціального і інакшого призначення, т. е. при недоцільності виконання роботи звичайними методами. Умовами його застосування є: а) значне видалення місця роботи від місця розташування організації; б) знаходження місця роботи в необжитих, віддалених районах або районах з особливими природними умовами. Оскільки точні параметри цих умов в ТК не визначені, рішення про введення вахтового методу повинно прийматися в кожному випадку виходячи з оцінки конкретної виробничої ситуації, чого склався в тій або інакшій організації.

3. Існують різновиди вахтового методу - внутрирегиональний, коли місце постійного проживання працівників знаходиться в одному регіоні з місцем виробничої діяльності організації, і міжрегіональний, при якому місце їх постійного мешкання і місце виконання робіт знаходяться в різних регіонах, розділених часто тисячами кілометрів, в зв'язку з чим в регіонах мешкання і регіонах додатку труда можуть бути відмінності в регулюванні трудових відносин (див. коммент. до ст. 302 ТК).

4. Напрям працівника на вахту не є службовим відрядженням, т. е. поїздкою працівника по розпорядженню керівника організації на певний термін для виконання службового доручення поза місцем постійної роботи. Відмінності між цими формами організації труда складаються в наступному. Якщо при відрядженні працівник виїжджає з місця постійної роботи для виконання конкретного завдання на необхідний для цього термін із збереженням середнього заробітку і виплатою добових, то вахтовий метод передбачає: поїздку працівника на постійну роботу на зазделегідь встановлені графіком періоди для виконання постійної трудової функції, відповідну оплату виконаної роботи і виплату надбавки замість добових за роботу вахтовим методом.

5. У ТК не вказано, ким приймається рішення про введення вахтового методу. Відповідно до Основних положень про вахтовом метод рішення про його введення приймається керівником підприємства по узгодженню з профспілковим комітетом з дозволу вищестоящої організації на основі техніко-економічних розрахунків, з урахуванням ефективності його застосування в порівнянні з іншими методами ведіння робіт.

Дане правило потребує певних коректива з урахуванням сучасних умов. Оскільки в цей час більшість господарюючих суб'єктів взагалі не має вищестоящих організацій, самі несуть відповідальність за результати своєї господарської діяльності і в стані об'єктивно оцінити ефективність вахтового методу, необхідність отримання дозволу вищестоящої організації на його введення відпадає. Представниками працівників у відповідності з ТК можуть бути не тільки профспілкові комітети, але і інакші представники, що обираються працівниками (ст. 29). У зв'язку з цим треба зробити висновок, що в цей час рішення про введення вахтового методу може бути прийняте роботодавцем з урахуванням думки представницького органу працівників (на роботу вахтовим методом можуть бути переведені як організації загалом, так і окремі структурні підрозділи (цехи, дільниці, колони, бригади і т. д.).

6. Працівники, що залучаються до робіт вахтовим методом, в період знаходження в місці виконання робіт проживають у вахтових селищах, що спеціально створюються. Вахтовие селища являють собою комплекс житлових, культурно-побутових, санітарних і господарських будівель і споруд, призначених для забезпечення життєдіяльності працівників в період їх роботи і відпочинку на вахті, а також обслуговування техніки, автотранспорту, зберігання запасів товарно-матеріальних цінностей.

Вахтовие селища споруджуються по типових або індивідуальних проектах, що включають генеральний план селища з прив'язкою до місцевості, склад приміщень, електро-, водо- і теплопостачання, поштово-телеграфний зв'язок, схему під'їзних шляхів і злітно-посадочної смуги, обгрунтування способів доставки персоналу, змету витрат на його будівництво і зміст. У проекті вирішуються питання належної організації живлення, відпочинку і дозвілля, медичного, торгово-побутового і культурного обслуговування що проживають. Обов'язковою вимогою при виборі місця дислокації вахтового селища є всіляке скорочення часу проїзду працівників від місця мешкання в селищі до місця роботи і зворотно. Проект узгоджується з представницьким органом працівників організації і органами державного санітарного і пожежного нагляду і затверджується керівником організації.

Готовність вахтового селища до передачі його в експлуатацію визначається комісією, до складу якої включаються представники роботодавця, місцевої виконавчої влади, представницького органу працівників, організацій торгівлі і громадського харчування, санітарної і пожежної служб, органів охорони здоров'я. Акт комісії про приймання вахтового селища в експлуатацію затверджується керівником організації.

Технічне і побутове обслуговування вахтових селищ забезпечується, як правило, відповідним змінним штатним персоналом.

Мешкання в селищах вахтового (змінного) персоналу в період междувахтового відпочинку забороняється.

Стаття 298. Обмеження на роботи вахтовим методом

До робіт, вахтовим методом, що виконується, не можуть притягуватися працівники у віці до вісімнадцяти років, вагітні жінки і жінки, що мають дітей у віці до трьох років, а також осіб, що мають медичні протипоказання до виконання робіт вахтовим методом.

Коментар до статті 298

1. Комплектування вахтового персоналу забезпечується організаціями, що здійснюють роботи вахтовим методом, за рахунок працівників цих організацій, з їх згоди, або шляхом прийому нових працівників. У трудових книжках в графі "Зведення про роботу" у всіх випадках вказується, що робота виконується вахтовим методом.

2. Стаття 298 ТК визначає категорії осіб, які не можуть притягуватися до робіт, вахтовим методом, що виконується.

Ці обмеження зумовлені особливою напруженістю вахтового методу організації труда, пов'язаною із збільшенням робочих змін, неповноцінністю відпочинку на вахті, психологічними проблемами мешкання в обмежених чоловічих колективах з відривом від сім'ї і звичних форм спілкування, роботою в районах з суворими природно-кліматичними умовами і іншими несприятливими чинниками.

3. Роботодавці несуть відповідальність за своєчасну явку працівників на огляди і обстеження у відповідності зі ст. 212 ТК.

Попередні при надходженні на роботу медичні огляди осіб, що направляються на роботу вахтовим методом, можуть бути проведені в лікувально-профілактичній установі по місцю проживання з обов'язковою видачею висновку на руки що обстежується.

Стаття 299. Тривалість вахти

Вахтою вважається загальний період, що включає час виконання робіт на об'єкті і час междусменного відпочинку у вахтовом селищі.

Тривалість вахти не повинна перевищувати одного місяця.

У виняткових випадках на окремих об'єктах роботодавцем з урахуванням думки виборного профспілкового органу даної організації тривалість вахти може бути збільшена до трьох місяців.

Коментар до статті 299

1. Часом вахти вважається загальний період виконання робіт на об'єкті і междусменного відпочинку у вахтовом селищі. За загальним правилом тривалість вахти не повинна перевищувати одного місяця.

2. У виняткових випадках з урахуванням віддаленості об'єктів робіт і характеру і специфіки, можливості використання транспорту і інших чинників тривалість вахти на окремих об'єктах може бути збільшена до 3 місяців. Рішення про це приймається роботодавцем по узгодженню з представницьким органом працівників організації.

3. У разах неприбуття вахтового (змінного) персоналу керівники організацій, що здійснюють роботи вахтовим методом, має право залучати працівників до роботи зверх тривалості робочого часу, встановленого графіками роботи на вахті, до прибуття зміни. Оскільки така робота за своєю юридичною природою є понаднормовою, вона може проводитися лише з дотриманням вимог ст. 99 ТК - з письмової згоди самих працівників і оплачуватися в підвищеному розмірі згідно ст. 152 ТК. У цих випадках роботодавець зобов'язаний також вжити всіх заходів для організації доставки вахтового (змінного) персоналу в найкоротші терміни.

Стаття 300. Облік робочого часу при роботі вахтовим методом

При вахтовом методі роботи встановлюється підсумовуваний облік робочого часу за місяць, квартал або інакший більш тривалий період, але не більш ніж за один рік.

Обліковий період охоплює весь робочий час, час в дорозі від місця знаходження роботодавця або від пункту збору до місця виконання роботи і зворотно, а також час відпочинку, що доводиться на даний календарний відрізок часу. При цьому загальна тривалість робочого часу за обліковий період не повинна перевищувати нормального числа робочих годин, встановленого справжнім Кодексом.

Роботодавець зобов'язаний вести облік робочого часу і часу відпочинку кожного працівника, працюючого вахтовим методом, по місяцях і за весь обліковий період.

Коментар до статті 300

1. При вахтовом методі організації роботи в обов'язковому порядку встановлюється підсумовуваний облік робочого часу, при якому фактична тривалість щоденної роботи може відхилятися від нормальної тривалості робочого часу, передбаченої ст. 91 ТК. Разом з тим загальна тривалість робочого часу за обліковий період при підсумовуваному обліку не повинна перевищувати нормального числа робочих годин, встановленого законодавством.

За загальними правилами введення підсумовуваного обліку допускається у випадках, коли не може бути додержана щоденна або щотижнева тривалість робочого часу (ст. 104 ТК). Крім цієї обставини підсумовуваний облік робочого часу при вахтовом методі дає працівникам можливість накопичувати дні відпочинку і використати їх потім не на об'єктах виконання робіт, а по місцю проживання працівників.

2. Обліковий період включає: а) весь робочий час; б) час проїзду від місця знаходження організації або від пункту збору до місця роботи і зворотно; у) всі види часу відпочинку (щоденний, щотижневий, междусменний, междувахтовий), що доводяться на відповідний календарний період. Тривалість облікового періоду може складати місяць, квартал, інакший більш тривалий період, але не більш ніж рік. Вона встановлюється виходячи з конкретних умов виконання робіт правилами внутрішнього трудового розпорядку організації (ст. 104 ТК).

3. У організаціях, що застосовують вахтовий метод, ведеться облік робочого часу і часу відпочинку на кожного працівника по місяцях і наростаючим підсумком за весь обліковий період.

Стаття 301. Режими труда і відпочинку при роботі вахтовим методом

Робочий час і час відпочинку в межах облікового періоду регламентуються графіком роботи на вахті, який затверджується роботодавцем з урахуванням думки виборного профспілкового органу даної організації і доводиться до відома працівників не пізніше ніж за два місяці до введення його в дію.

У вказаному графіку передбачається час, необхідний для доставки працівників на вахту і зворотно. Дні знаходження в дорозі до місця роботи і зворотно в робочий час не включаються і можуть доводитися на дні междувахтового відпочинку.

Часи переробки робочого часу в межах графіка роботи на вахті можуть нагромаджуватися протягом календарного року і підсумовуватися до цілих днів з подальшим наданням додаткових днів відпочинку.

Дні відпочинку в зв'язку з роботою за межами нормальної тривалості робочого часу в межах облікового періоду оплачуються в розмірі тарифної ставки (окладу), якщо інакше не встановлене трудовим договором або колективним договором.

Коментар до статті 301

1. Час вахти, межвахтового відпочинку і час в дорозі до місця роботи і зворотно являє собою єдиний цикл, який називається режимом труда і відпочинку. Режими труда і відпочинку в рамках облікового періоду визначаються графіками роботи на вахті, які затверджуються роботодавцем з урахуванням думки представницького органу працівників організації і доводяться до відома працівників не пізніше ніж за 2 місяці до введення їх в дію. Порушення процедури твердження і термінів сповіщення працівників позбавляє графік юридичної сили.

2. У відповідності зі ст. 100 ТК особливості режиму робочого часу і часу відпочинку працівників, що має особливий характер роботи, визначаються в порядку, що встановлюється Урядом РФ. Оскільки в цей час такий порядок не визначений, продовжують діяти (в частині, що не суперечить ТК) Основні положення про вахтовом метод.

3. Нормальна кількість годин, які працівник повинен відпрацювати в обліковому періоді, визначається виходячи з 6-денного робочого тижня і тривалості щоденної роботи (зміни) 7 годин і 5-часової тривалості роботи (зміни) напередодні неробочих святкових і вихідних днів. При цьому на роботах з шкідливими і (або) небезпечними умовами труда норма робочого часу обчислюється виходячи з встановленої законодавством скороченої тривалості робочого часу. Аналогічним образом визначається нормальна тривалість робочого часу на вахті. При неповному часі роботи в обліковому періоді або на вахті (відпуск, хвороба і т. п.) з встановлених норм часів роботи віднімаються робочі години по календарю, відсутність, що доводиться на дні на роботі.

Тривалість щоденної роботи (зміни) при вахтовом методі звичайно подовжена, але не повинна перевищувати 12 годин.

Тривалість щоденного (междусменного) відпочинку працівників з урахуванням обідніх перерв може бути зменшена до 12 годин.

Тривалість щотижневого відпочинку, яка за загальним правилом не може бути менш 42 годин (ст. 110 ТК), при вахтовом методі - в зв'язку з використанням підсумовуваного обліку робочого часу і збільшенням до 12 годин тривалості щоденної роботи - може меншати до 24 годин. Число днів щотижневого відпочинку в поточному місяці повинне бути не менше за число повних тижнів цього місяця. Щотижневий безперервний відпочинок надається по графіку роботи і може доводитися на будь-які дні тижня.

Междувахтовий відпочинок складає час переробки в період вахти.

Часи щоденного (междусменного) відпочинку, не використані внаслідок систематичної переробки по графіках змінності, а також дні щотижневого відпочинку підсумовуються і надаються у вигляді додаткових вільних від роботи днів (днів междувахтового відпочинку) протягом облікового періоду з розрахунку 1 день відпочинку за кожні 7 годин переробки. Працівникам, що звільнилися до закінчення облікового періоду, дата звільнення з їх згоди може вказуватися з урахуванням днів междувахтового відпочинку, що покладаються.

Робота зверх тривалості щоденної роботи (зміни), передбаченої графіком, є понаднормовою, може виготовлятися лише у виняткових випадках, встановлених в ст. 99 ТК, і оплачуватися в підвищеному розмірі у відповідності зі ст. 152 ТК.

Час, необхідний для доставки працівників до місця роботи і зворотно, повинен бути також передбачений графіком роботи на вахті. Ці дні в норму робочого часу не включаються і можуть доводитися на дні междувахтового відпочинку.

Стаття 302. Гарантії і компенсації особам, працюючим вахтовим методом

Працівникам, що виконують роботи вахтовим методом, за кожний календарний день перебування в місцях провадження робіт в період вахти, а також за фактичні дні знаходження в дорозі від місця розташування роботодавця (пункту збору) до місця виконання роботи і зворотно виплачується замість добових надбавка за вахтовий метод роботи в розмірах, визначуваних в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

Працівникам, що виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі і прирівняні до них місцевості з інших районів:

встановлюється районний коефіцієнт і виплачуються процентні надбавки до заробітної плати в порядку і розмірах, які передбачені для осіб, постійно працюючих в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях;

надається щорічний додатковий оплачуваний відпуск в порядку і на умовах, які передбачені для осіб, постійно працюючих:

в районах Крайньої Півночі - 24 календарних дня;

в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, - 16 календарних днів.

У стаж роботи, що дає право на отримання пільг і компенсацій, включаються календарні дні роботи в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях і фактичні дні знаходження в дорозі, передбачена графіками змінності.

Працівникам, що виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони, на територіях яких застосовуються районні коефіцієнти до заробітної плати, ці коефіцієнти нараховуються відповідно до законів і інакших нормативних правових актів Російської Федерації.

За дні знаходження в дорозі від місця розташування організації (пункту збору) до місця виконання роботи і зворотно, передбачені графіком роботи на вахті, а також за дні затримки в дорозі по метеорологічних умовах або провині транспортних організацій працівнику виплачується денна тарифна ставка (оклад).

Коментар до статті 302

1. Оплата труда працівників при вахтовом методі організації робіт проводиться:

робітників-відрядників - за об'єм виконаних робіт по діючих нормах і розцінках;

робітників-почасовик - за весь фактично відпрацьований час в годинах з розрахунку встановлених тарифних ставок привласнених розрядів;

майстрів, виконробів, начальників дільниць (змін) і іншого лінійного персоналу, що безпосередньо здійснює керівництво на об'єкті (дільниці), - за все фактично відпрацьований по графіку час (в годинах) з розрахунку місячних посадових окладів. Часова ставка працівників визначається в цих випадках шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість робочих годин по календарю розрахункового місяця;

інших керівників, фахівців і службовців, також працюючих на вахті, - за фактично відпрацьований час (в днях) з розрахунку місячних посадових окладів.

2. Частина 1 ст. 302 ТК передбачає виплату працівникам, що виконують роботи вахтовим методом, спеціальної надбавки в розмірах, встановлених в порядку, визначуваному Урядом РФ. Оскільки після прийняття ТК такий порядок не визначений, надбавки повинні виплачуватися в розмірах і порядку, передбачених Постановою Мінтруда Росії від 29 червня 1994 р. N 51 з изм. на 15 червня 1995 р. (БНА. 1994. N 10; 1995. N 9). Відповідно до цих актів за кожний календарний день в місцях провадження робіт в період вахти, а також фактичні дні знаходження в дорозі від місця розташування організації (пункту збору) до місця роботи і зворотно замість добових виплачується надбавка за вахтовий метод роботи:

в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях - 75% місячних тарифних ставки, посадового окладу;

в районах європейської Півночі, Сибіру і Дальнього Сходу - 50% місячних тарифних ставки, посадового окладу;

в інших районах країни - 30% місячних тарифних ставки, посадового окладу.

При цьому надбавка у всіх регіонах виплачується не понад розміру встановленої норми добових при відрядженнях на території Російській Федерації, яка з 1 січня 2002 р. становить 100 крб. за кожний день знаходження у відрядженні (подп. "б" п. 1 Постанови Уряду РФ від 2 жовтня 2002 р. N 729. СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3939).

3. Доставка працівників на вахту здійснюється організовано від місця знаходження організації (пункту збору) до місця роботи і зворотна економічно доцільними видами транспорту. Для доставки працівників може використовуватися транспорт організації, що застосовує вахтовий метод.

За дні в дорозі від пункту збору до місця роботи і зворотно, передбачені графіком роботи на вахті, а також за дні затримки працівників в дорозі по метеорологічних умовах і провині транспортної організації їм виплачується денна тарифна ставка (оклад).

4. Згідно ч. 2 п. 2.5 Основних положень про вахтовом метод проїзд працівників від місця їх постійного проживання до пункту збору і зворотно оплачується підприємством. Тим часом Верховний Суд РФ визнав дану норму недійсним (незаконної) (рішення Верховного Суду від 17 грудня 1999 р. N ГКПИ99-924 - БВС РФ. 2000. N 8. С. 1), і, отже, такий проїзд оплаті за рахунок роботодавця в цей час не підлягає.

5. Свою специфіку має надання працівникам, що виконують роботу вахтовим методом, гарантій і компенсацій за роботу в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях.

При внутрирегиональном вахтовом методі, т. е. коли працівники проживають і працюють у вказаних районах, на них в повному об'ємі розповсюджуються гарантії і компенсації, встановлені для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях (див. гл. 50 ТК і коммент. до неї).

Інакше йде справа при міжрегіональному вахтовом методі, коли працівники постійно проживають за межами районів Півночі, але регулярно виїжджають для роботи в ці райони. Оскільки вплив екстремальних природно-кліматичних чинників на людину в цьому випадку менше, ніж при постійному мешканні на Півночі, вказаним працівникам надаються лише окремі гарантії і компенсації за роботу на Півночі: процентні надбавки до заробітної плати і додаткові відпуски в порядку і на умовах, передбачених для осіб, постійно працюючих у вказаних районах і місцевостях. Їх розмір диференційований для двох груп районів: Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей.

Особам, що виїжджають для роботи вахтовим методом в райони Крайньої Півночі і прирівняні до них місцевості, встановлюється районний коефіцієнт і виплачуються процентні надбавки до заробітної плати в порядку і розмірах, встановленому для працівників вказаних районів (див. ст. ст. 316, 317 ТК і коммент. до них), і надається додатковий щорічний оплачуваний відпуск в районах Крайньої Півночі - 24 календарних дня, а в прирівняних до них місцевостях - 16 календарних днів.

У стаж роботи, що дає право на отримання процентних надбавок і додаткового відпуску, включаються календарні дні роботи у вказаних районах і місцевостях і фактичні дні знаходження в дорозі від місця знаходження організації (пункту збору) до місця роботи і зворотно, передбачена графіком змінність.