На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 6 7 8 11 12 13 14 15 16 17 20 21 22 23 24 26 27 29 30 31 33 34 35 37 38 39 40 41 42 44 45 47 48 50 51 52 53 55 56 57 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 78 79 80 81 82 83 84 86 87

Розділ 42. ОСОБЛИВОСТІ РЕГУЛЮВАННЯ ТРУДА ПРАЦІВНИКІВ В ВІЦІ ДО ВІСІМНАДЦЯТИ РОКІВ

Стаття 265. Роботи, на яких забороняється застосування труда осіб у віці до вісімнадцяти років

Забороняється застосування труда осіб у віці до вісімнадцяти років на роботах з шкідливими і (або) небезпечними умовами труда, на підземних роботах, а також на роботах, виконання яких може заподіяти шкоду їх здоров'ю і етичному розвитку (гральний бізнес, робота в нічному кабаре і клубах, виробництво, перевезення і торгівля спиртними напоями, тютюновими виробами, наркотичними і токсичними препаратами).

Забороняються перенесення і пересування працівниками у віці до вісімнадцяти років тягарів, що перевищують встановлені для них граничні норми.

Перелік робіт, на яких забороняється застосування труда працівників у віці до вісімнадцяти років, а також граничні норми тягарів затверджуються в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації з урахуванням думки Російської трьохсторонньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.

Коментар до статті 265

1. З метою охорони здоров'я і етичного розвитку неповнолітніх працівників законодавцем введені обмеження по застосуванню їх труда.

Постановою Головного державного санітарного лікаря РФ від 4 квітня 1997 р. N 5 затверджені Гігієнічні критерії допустимих умов і видів робіт для професійного навчання і труда підлітків, якими встановлюються критерії: визначення допустимості застосування труда осіб, що не досягли 18-літнього віку; виділення професій і видів робіт для переважного застосування труда підлітків і зайнятості у вільний від навчання час (Офіційні документи в освіті. 2001. N 33). Основними принципами визначення безпечних для підлітків видів діяльності є: відповідність віковим і функціональним можливостям; відсутність несприятливого впливу на зростання, розвиток і стан здоров'я; виключення підвищеної небезпеки травматизму для себе і навколишніх; облік підвищеної чутливості організму підлітків до дії чинників виробничої середи.

2. Постановою Уряду РФ від 25 лютого 2000 р. N 163 затверджений Перелік важких робіт і робіт з шкідливими або небезпечними умовами труда, при виконанні яких забороняється застосування труда осіб молодше за 18 років (СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131). У нього включені обмеження: при виконанні гірських робіт, будівництві метрополітенів, тунелів і підземних споруд спеціального призначення; геологорозвідувальних і топографо-геодезичних робіт; в чорній металургії, кольоровій металургії; при виробництві і передачі електроенергії і тепло енергії (енергетичне господарство); при здобичі і переробці торфу; бурінні свердловин, видобутку нафти і газу; переробці нафти, нафтопродуктів, газу, сланців, вугілля і обслуговуванні магістральних трубопроводів; в нафтохімічному виробництві, хімічному виробництві, мікробіологічному виробництві, виробництві медикаменти, вітамінів, медичних, бактерійних і біологічних препаратів і матеріалів; в машинобудуванні і металообробці, суднобудуванні і судоремонте; у виробництві і ремонті літальних апаратів, двигунів і їх обладнання, електротехнічному виробництві, радиотехническом і електронному виробництві, виробництві радіоапаратури і апаратури проводной зв'язку, промисловості будівельних матеріалів, виробництві керамічних виробів, виробництві фарфорових і фаянсових виробів, виробництві скла і стеклоизделий; при будівельних, монтажних і ремонтно-строительних роботах, лісозаготівельних роботах, лісосплаві і подсочке лісу; в деревообробних виробництвах, целюлозно-паперовому, гидролизном, сульфатно-спиртовому і лесохимическом виробництві; заготівлі і переробці тростини; в текстильній промисловості, ремизо-бердочном виробництві, легкій промисловості, харчовій промисловості, зв'язку, сільському господарстві, виробництві художніх і ювелірних виробів, музичних інструментів; в кіностудіях і на підприємствах, в організаціях телебачення і радіомовлення; організаціях культури і мистецтва; в рекламно-оформительских і макетних роботах; при виробництві грамплатівок; в житлово-комунальному господарстві і побутовому обслуговуванні населення; в установах охорони здоров'я, медико-социальной експертизи, ветеринарних установах, медичних науково-дослідних і учбових установах, на підприємствах по виробництву бактерійних і вірусних препаратів і фармацевтичних фабриках; при виробництві учбово-наочних посібників, а також робіт, що виконуються в різних галузях економіки.

Перелік встановлює заборону на застосування труда неповнолітніх на підземних роботах, що виконуються робітниками всіх професій, при провадженні гірських робіт, будівництві метрополітенів, тунелів і підземних споруд спеціального призначення.

Обмеження встановлені у відношенні: робіт, що виконуються по певних професіях (наприклад, оператор пральних машин); видів робіт (наприклад, всі види робіт, пов'язаних з бурінням нафтових, газових і інших свердловин, а також з видобутком газу і нафти); робіт з шкідливими і небезпечними умовами труда в певному виробництві (наприклад, в хімічному виробництві); робіт, що виконуються в різних галузях економіки (наприклад, робіт, що виконуються робітниками на висоті); робіт, що виконуються робітниками на певних об'єктах (наприклад, робіт, що виконуються робітниками, обслуговуючими каналізаційні споруди, зайнятими на грензаводах), і інш.

Включення в Перелік професії робітників під загальним найменуванням, наприклад вальцювальник стану холодного прокату труб, сталевар, бурильник шпуров, визначає, що заборону застосовувати труд осіб, що не досягли 18-літнього віку, розповсюджується на підручних, помічників і старших робочих цих професій.

3. Застосування труда осіб молодше за 18 років на роботах, включених в Перелік, забороняється у всіх організаціях незалежно від галузей економіки, а також організаційно-правових форм власності.

4. При проходженні виробничою практики (виробничого навчання) учні загальноосвітніх і освітніх установ початкової професійної освіти, студенти освітніх установ середньої професійної освіти, що досягли 16-літнього віку, можуть знаходитися на роботах, включених в Перелік, не понад 4 годин в день при умові суворого дотримання діючих санітарних правил і норм і правил з охорони труда. Дозвіл на виробничу практику не торкається окремих умов і видів робіт (робота на висоті, верхолазние, вибухонебезпечні роботи, підземні і підводні роботи).

5. Професійна підготовка молоді на виробництві по роботах і професіях, включених в Перелік, допускається для осіб не молодше за 17 років при умові, що до кінця навчання вони досягнуть 18-літнього віку. Відносно тривалості і умов навчання при такій формі підготовки на них розповсюджується положення, вказане в п. 4 коментарі до статті, що розглядається.

6. Випускники освітніх установ початкової і середньої професійної освіти, що закінчили професійну підготовку з терміном навчання не менше за 3 років по професіях, включених в Перелік, і що не досягли 18-літнього віку, можуть допускатися до роботи по цих професіях на атестованих робочих місцях при умові суворого дотримання діючих санітарних правил і норм і правил з охорони труда.

7. Роботодавець може застосовувати труд осіб молодше за 18 років на роботах, включених в Перелік, якщо створені безпечні умови труда, підтверджені результатами атестації робочих місць, є позитивний висновок державної експертизи умов труда і служби Госсанепіднадзора суб'єкта Російської Федерації.

8. Перелік забороняє застосування труда осіб молодше за 18 років на роботах, пов'язаних з підйомом і переміщенням тягарів вручну у разі перевищення встановлених норм гранично допустимих навантажень при підйомі і переміщенні тягарів вручну.

Норми гранично допустимих навантажень для осіб молодше за 18 років при підйомі і переміщенні тягарів вручну затверджені Постановою Мінтруда Росії від 7 квітня 1999 р. N 7 (Бюлетень Мінтруда Росії. 1999. N 7). Вони враховують характер роботи, показники тягаря труда, гранично допустиму масу вантажу в кг для юнаків і дівчат.

При підйомі і переміщенні вручну вантажу постійно протягом робочої зміни гранично допустима маса вантажу в кг складає для юнаків і дівчат у віці 14 - 15 років відповідно 3 і 2 кг, а у віці 16 - 17 років - 4 і 3 кг.

Підйом і переміщення вантажу вручну протягом не більше за 1/3 робочих зміни допускається при наступній гранично допустимій масі вантажу: при постійному здійсненні робіт (більш 2 разів в годину) для юнаків і дівчат 14 років - відповідно 6 і 3 кг, 15 років - 7 і 4 кг, 16 років - 11 і 5 кг, 17 років - 13 і 6 кг; при чергуванні з іншою роботою (до 2 разів в годину) для юнаків і дівчат 14 років - відповідно 12 і 4 кг, 15 років - 15 і 5 кг, 16 років - 20 і 7 кг, 17 років - 24 і 8 кг.

Сумарна маса вантажу, переміщуваного протягом робочої зміни, не може бути більш: при підйомі з робочої поверхні для юнаків і дівчат 14 років - відповідно 400 і 180 кг, 15 років - 500 і 200 кг, 16 років - 1000 і 400 кг, 17 років - 1500 і 500 кг; при підйомі з підлоги для юнаків і дівчат 14 років - відповідно 200 і 90 кг; 15 років - 250 і 100 кг; 16 років - 500 і 200 кг; 17 років - 700 і 250 кг.

Підйом і переміщення тягарів в межах вказаних норм допускаються, якщо це безпосередньо пов'язано з постійною професійною роботою, що виконується. У масу і переміщуваного вантажу, що підіймається включається маса тари і упаковки. При переміщенні вантажів на возиках або в контейнерах прикладене зусилля не повинне перевищувати: для юнаків 14 років - 12 кг, 15 років - 15 кг, 16 років - 20 кг, 17 років - 24 кг; для дівчат 14 років - 4 кг, 15 років - 5 кг, 16 років - 7 кг, 17 років - 8 кг.

9. Роботодавцю забороняється використати труд осіб молодше за 18 років на роботах, виконання яких може заподіяти шкоду їх етичному розвитку і здоров'ю: в гральному бізнесі, нічному кабаре і клубах, у виробництві, перевезенні і торгівлі спиртними напоями, тютюновими виробами, наркотичними і токсичними препаратами.

Під гральним бізнесом розуміється підприємницька діяльність, пов'язана з видобуванням організаціями або індивідуальними підприємцями доходів у вигляді виграшу і (або) плати за проведення азартної гри і (або) парі, що не є реалізацією товарів (майнових прав), робіт або послуг (ст. 364 НК). Однією з ліцензійних вимог і умов при здійсненні діяльності по організації і змісту тоталізаторів і гральних закладів є комплектування штату тоталізаторів і гральних закладів співробітниками не молодше за 18 років (Постанова Уряду РФ від 15 липня 2002 р. N 525 "Про ліцензування діяльності по організації і змісту тоталізаторів і гральних закладів". СЗ РФ. 2002. N 29. Ст. 2964).

Росія ратифікувала Конвенцію МАРНОТРАТНИК N 182 "Про заборону і негайні заходи по викорінюванню найгірших форм дитячого труда", відповідно до якої забороняється застосування дитячого труда на роботах, які по своєму характеру або умовам, де вона виконується, може нанести шкоду здоров'ю, безпеці або моральності дітей.

На цій основі потрібно визнати, що хоч ч. 1 ст. 265 ТК обмежує застосування труда неповнолітніх вказівкою на конкретні місця і види робіт, вважаємо, що керівник організації має право відмовити неповнолітньому в прийомі на роботу і в інших випадках, якщо робота також може заподіяти шкоду його етичному розвитку і здоров'ю, наприклад в рекламному бізнесі.

10. Не можуть притягуватися обличчя молодше за 18 років до робіт, вахтовим методом, що виконується, оскільки це особлива форма організації робіт, заснована на використанні трудових ресурсів поза місцем постійного проживання, при умові, коли не може бути забезпечене щоденне повернення працівника до місця постійного мешкання (ст. 298 ТК).

11. Здійснюючи прийом на роботу, керівник організації повинен керуватися Переліком посад і робіт, що заміняються або що виконуються працівниками, з якими роботодавець може укладати письмові договори про повну індивідуальну матеріальну відповідальність за недостачу ввіреного майна, і Переліком робіт, при виконанні яких може вводитися повна колективна (бригадна) матеріальна відповідальність за недостачу ввіреного працівникам майна, утв. Постановою Мінтруда Росії від 31 грудня 2002 р. N 85 (БНА. 2003. N 12), і враховувати, що письмові договори про повну індивідуальну матеріальну відповідальність і колективну (бригадної) матеріальну відповідальність можуть укладатися з працівниками, що досягли 18-літнього віку (ст. ст. 244, 245 ТК).

Якщо в організації є вакантні посади або виникла необхідність виконати роботи, передбачені названим Переліком (наприклад, вакантна посада експедитора по перевезенню вантажів або необхідно виконати роботу по обслуговуванню торгових автоматів), то роботодавець має право відмовити неповнолітньому в прийомі на роботу, оскільки не може укласти договір про повну матеріальну відповідальність з такою особою з метою захисту майнових інтересів організації.

12. Закріплення правила, згідно з яким перелік робіт, на яких забороняється застосування труда осіб молодше за 18 років, а також граничні норми тягарів затверджуються в порядку, встановленому Урядом РФ з урахуванням думки Російської трьохсторонньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин, свідчить про те, що буде врахована позиція общероссийских об'єднань профспілок і общероссийских об'єднань роботодавців, т. е. будуть прийняті до уваги як інтереси працівників, так і можливості роботодавців.

До затвердження Урядом РФ граничних норм тягарів для неповнолітніх осіб діють Норми гранично допустимих навантажень для осіб молодше за 18 років при підйомі і переміщенні тягарів вручну, утв. Постановою Мінтруда Росії від 7 квітня 1999 р. N 7.

13. Прийом на роботу облич молодше вісімнадцяти років для виконання робіт, передбачених в Переліку важких робіт і робіт з шкідливими або небезпечними умовами труда, при виконанні яких забороняється застосування труда осіб молодше за 18 років, утв. Постановою Уряду РФ від 25 лютого 2000 р. N 163, є основою припинення трудового договору у випадку, передбаченому ст. 84 ТК, - порушення встановлених обов'язкових правил при укладенні трудового договору.

Стаття 266. Медичні огляди осіб у віці до вісімнадцяти років

Особи у віці до вісімнадцяти років приймаються на роботу тільки після попереднього обов'язкового медичного огляду і надалі, до досягнення віку вісімнадцяти років, щорічно підлягають обов'язковому медичному огляду.

Передбачені справжньою статтею медичні огляди здійснюються за рахунок коштів роботодавця.

Коментар до статті 266

1. На роботодавця покладається обов'язок з метою охорони здоров'я неповнолітніх провести попередні (при надходженні на роботу) і щорічні медичні огляди.

Попередній медичний огляд переслідує мету визначити відповідність роботи, що пропонується стану здоров'я громадянина.

Проведення щорічного огляду забезпечує медичний контроль за станом здоров'я неповнолітнього і встановлення, чи відповідає робота, що виконується здоров'ю працівника.

Встановлення обов'язковості щорічного медичного огляду означає його проведення після закінчення робочого року від дня прийому на роботу.

2. Медичні огляди проводяться в установах державної, муніципальної, приватної систем охорони здоров'я.

При розв'язанні питання про відповідність особи вибраній або роботі, що виконується ним лікарі керуються переліками медичних протипоказань.

3. Непроходження неповнолітнім обов'язкового попереднього медичного огляду при прийомі на роботу служить обгрунтованою відмовою в ув'язненні з ним трудового договору.

Роботодавець зобов'язаний вжити заходів, щоб працівники, не минулі обов'язковий медичний огляд (а також у разі медичних протипоказань), не були допущені до виконання своїх трудових обов'язків (ст. 212 ТК).

Непроходження працівником щорічного медичного огляду при відсутності шанобливих причин є основою для залучення його до дисциплінарної відповідальності.

Якщо при проведенні щорічного медичного огляду буде встановлено, що робота, що виконується негативно впливає на здоров'я неповнолітнього, то роботодавець на основі медичного висновку вживає заходів до перекладу працівника на більш легку роботу. Відмова працівника від перекладу є основою для припинення трудового договору.

4. Постановою Уряду РФ від 4 вересня 1995 р. N 877 затверджений Перелік працівників окремих професій, виробництв, підприємств, установ і організацій, які проходять обов'язковий медичний огляд для виявлення ВІЛ-інфекції при проведенні обов'язкових попередніх при надходженні на роботу і періодичних медичних оглядів (СЗ РФ. 1995. N 37. Ст. 3624). У разі виявлення ВІЛ-інфекції у неповнолітніх у віці до 18 років працівники установ, що проводили медичний огляд, повідомляють про це батьків або інакших законних представників вказаних облич (ст. 13 Федерального закону від 30 березня 1995 р. N 38-ФЗ "Про попередження поширення в Російській Федерації захворювання, що викликається вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ-інфекції)" з изм. на 7 серпня 2000 р. СЗ РФ. 1995. N 14. Ст. 1212; 2000. N 33. Ст. 3348).

5. Проведення медичних оглядів неповнолітніх за рахунок коштів роботодавця є гарантією правильного застосування і раціонального використання труда молодих працівників.

Роботодавець зобов'язаний зберегти за працівником середній заробіток по місцю роботи на час медичного обстеження (ст. 185 ТК).

Стаття 267. Щорічний основний оплачуваний відпуск працівникам у віці до вісімнадцяти років

Щорічний основний оплачуваний відпуск працівникам у віці до вісімнадцяти років надається тривалістю 31 календарний день в зручний для них час.

Коментар до статті 267

1. Встановлений щорічний відпуск надається всім неповнолітнім працівникам, в т. ч. зайнятим неповний робочий час. У тексті трудового договору, що укладається з неповнолітнім, в колективному договорі організації може бути передбачено надання працівнику більш тривалого відпуску.

2. Визначення величини відпуску в календарних днях означає, що при його численні в нього включаються вихідні дні.

Неробочі святкові дні, що доводяться на період відпуску, у встановлену тривалість щорічного відпуску не включаються і не оплачуються (ст. 120 ТК).

3. Працівникам молодше за 18 років на їх прохання щорічний відпуск за перший робочий рік надається до витікання 6 місяців безперервної роботи (ст. 122 ТК). Щорічний відпуск надається працівнику повністю, а не пропорціонально відпрацьованому часу.

4. Якщо неповнолітній реалізовує своє право на отримання щорічного відпуску, коли він вже досяг 18-літнього віку, то його тривалість повинна визначатися пропорціонально відпрацьованому часу до і після повноліття.

5. Встановлена заборона ненадання працівникам молодше за 18 років щорічного оплачуваного відпуску (ст. 124 ТК).

Працівник молодше за 18 років не може бути відкликаний з щорічного відпуску (ст. 125 ТК).

Грошова компенсація відпуску працівникам молодше за 18 років не допускається (ст. 126 ТК).

Стаття 268. Заборона напряму в службові відрядження, залучення до понаднормової роботи, роботи в нічний час, у вихідних і неробочі святкові дні працівників у віці до вісімнадцяти років

Забороняються напрям в службові відрядження, залучення до понаднормової роботи, роботи в нічний час, у вихідних і неробочі святкові дні працівників у віці до вісімнадцяти років (за винятком творчих працівників засобів масової інформації, організацій кінематографії, театрів, театральних і концертних організацій, цирков і інакших осіб, що беруть участь в створенні і (або) виконанні творів, професійних спортсменів відповідно до переліків професій, що встановлюються Урядом Російської Федерації з урахуванням думки Російської трьохсторонньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин).

Коментар до статті 268

1. Трудове законодавство дозволяє роботодавцю направляти в службові відрядження, залучати до понаднормової роботи, роботи в нічний час, у вихідних і неробочі святкові дні певне коло неповнолітніх працівників. До них відносяться: творчі працівники засобів масової інформації, організацій кінематографії, театрів, театральних і концертних організацій, цирков і інакші особи, що беруть участь в створенні і (або) виконанні творів; професійні спортсмени.

Переліки професій, по яких допускається залучення неповнолітніх до таких робіт, затверджуються Урядом РФ з урахуванням думки Російської трьохсторонньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин. До їх твердження направляти неповнолітніх в службові відрядження, залучати до понаднормової роботи, роботи в нічний час, у вихідних і неробочі святкові дні недопустимо.

2. Заборону як загальне правило направляти працівників молодше за 18 років в службові відрядження розповсюджується і на відрядження в тій же місцевості, коли є можливість щодня повертатися додому.

3. Понаднормової відносно неповнолітніх працівників признається робота, що виконується зверх встановленої в організації тривалості щоденної роботи (зміни), з урахуванням вимог ст. 94 ТК.

Якщо неповнолітній працює неповний робочий день, то залучення його до роботи понад норму робочого часу, передбачену трудовим договором, але в межах норми тривалості щоденної роботи (зміни), встановленої для осіб молодше за 18 років (ст. 94 ТК), не може розглядатися як залучення до понаднормової роботи.

4. Нічним вважається час з 22 часів вечора до 6 часів ранку (ст. 96 ТК). Законодавством встановлена єдина величина тривалості нічного часу для дорослих і неповнолітніх працівників. Робоча зміна працівника молодше за 18 років повинна починатися не раніше 6 годин ранки і закінчуватися не пізніше 22 годин вечори.

5. Залучення працівників молодше за 18 років до роботи у вихідних (ст. 111 ТК) і неробочі святкові дні (ст. 112 ТК) недопустимо навіть з їх згоди.

6. Встановлення заборони на використання труда неповнолітніх в понаднормовий час, нічний час, вихідних і неробочі святкові дні означає, що вони не можуть також притягуватися до чергувань, що проводяться в цей час (Постанова Секретаріату ВЦСПС від 2 квітня 1954 р. "Про чергування на підприємствах і в установах". Бюлетень ВЦСПС. 1954. N 8).

Стаття 269. Додаткові гарантії працівникам у віці до вісімнадцяти років при розірванні трудового договору

Розірвання трудового договору з працівниками у віці до вісімнадцяти років з ініціативи роботодавця (за винятком випадку ліквідації організації) крім дотримання загального порядку допускається тільки із згоди відповідної державної інспекції труда і комісії з справ неповнолітніх і захисту їх прав.

Коментар до статті 269

1. Розірвання трудового договору з працівником молодше за 18 років, що є членом професійного союзу, у відповідності з п. 2, подп. "б" п. 3 і п. 5 ст. 81 ТК проводиться з урахуванням вмотивованої думки виборного профспілкового органу (ст. 373 ТК).

Працівникам з числа дітей-сиріт, дітей, що залишилося без піклування батьків, що вивільнюється з організацій в зв'язку з їх ліквідацією, скороченням чисельності або штату, роботодавці (їх правонаступники) зобов'язані забезпечити за рахунок власних коштів необхідне професійне навчання з подальшим їх працевлаштуванням в даній або іншій організації (ст. 9 Закону про захист дітей-сиріт).

Роботодавець повинен (одночасно або по черзі) звернутися в державну інспекцію труда і комісію з справ неповнолітніх для отримання згоди на звільнення працівника молодше за 18 років.

Згода цих органів повинна бути отримана до розірвання трудового договору, т. е. до видання наказу про звільнення.

2. Робота учня повинна бути припинена або по письмовій заяві батьків або замінюючого їх обличчя, або на основі медичного висновку про стан здоров'я, перешкоджаючого продовженню роботи, а також з ініціативи освітньої установи, якщо погіршилася відвідуваність занять (п. 9 Положення про порядок і умови добровільного труда учнів загальноосвітньої і професійної школи у вільний від навчання час, утв. Постановою Госькомтруда СРСР, Гособразованія СРСР, Секретаріату ВЦСПС і Секретаріату ЦК ВЛКСМ від 3 червня 1988 р. Бюлетень Госькомтруда СРСР. 1988. N 10).

3. У справах, виникаючим з трудових відносин, неповнолітні у віці від 14 до 18 років мають право особисто захищати в суді свої права. Суд має право залучити до участі в справі законних представників неповнолітніх. Права неповнолітніх, років, що не досягли віку 14, захищають в судовому процесі їх законні представники, усиновлювачі, хранителі, опікуни або інакші особи, яким це право надане федеральним законом (ст. 37 ГПК).

При звільненні працівника молодше за 18 років по скороченню чисельності або штату працівників (п. 2 ст. 81 ТК) суди перевіряють, чи проводилося насправді скорочення штату, чим керувався роботодавець при звільненні даного працівника, чи не з'явилося звільнення засобом позбутися працівника, якому він зобов'язаний створювати відповідні умови труда і надавати пільги, зумовлені віком або поєднанням роботи з навчанням (п. 4 Постанови Пленуму ВР РФ від 20 червня 1973 р. N 7).

При розгляді справ по позовах молодих працівників, звільнених за порушення трудової дисципліни, суд з'ясовує причину, що викликала провину, обставини, при яких він був довершений, умови труда і побуту звільненого, тягар провини і попередня поведінка працівника (п. 6 Постанови Пленуму ВР РФ від 20 червня 1973 р. N 7).

У разі спростування неповнолітнім правильності звільнення з ініціативи працівника (ст. 80 ТК) суд з'ясовує, чи не є подача заяви про звільнення результатом незнання молодим працівником своїх прав і гарантій, порушення їх роботодавцем, невиконання ним своїх обов'язків по створенню належних умов для продовження освіти (п. 9 Постанови Пленуму ВР РФ від 20 червня 1973 р. N 7).

4. Звільнення працівника молодше за 18 років без законної основи, з порушенням встановленого порядку, без згоди державної інспекції труда, комісії з справ неповнолітніх є незаконним і спричиняє відновлення на роботі, оплату часу вимушеного прогулу і винесення на вимогу працівника рішення про відшкодування йому грошової компенсації моральної шкоди, заподіяної вказаними діями. Розмір цієї компенсації визначається судом (ст. 394 ТК).

5. У всіх випадках подачі неповнолітнім заяви про розірвання трудового договору з його ініціативи роботодавець зобов'язаний повідомити про це в комісію з справ неповнолітніх, щоб вона могла розібратися в дійсних причинах і вжити заходів до його залишення на колишній роботі або працевлаштування в іншу організацію (ст. 11 Положення про комісію з справ неповнолітніх, утв. Указом Президії Верховної Ради РСФСР від 3 червня 1967 р. N 67. ВПС СРСР. 1967. N 23. Ст. 536).

Стаття 270. Норми виробітку для працівників у віці до вісімнадцяти років

Для працівників у віці до вісімнадцяти років норми виробітку встановлюються виходячи із загальних норм виробітку пропорціонально встановленої для цих працівників скороченої тривалості робочого часу.

Для працівників у віці до вісімнадцяти років, що поступають на роботу після закінчення загальноосвітніх установ і загальноосвітніх установ початкової професійної освіти, а також минулих професійне навчання на виробництві, у випадках і порядку, які встановлені законами і інакшими нормативними правовими актами, можуть затверджуватися знижені норми виробітку.

Коментар до статті 270

1. Всім неповнолітнім працівникам норми виробітку встановлюються виходячи з норм дорослих працівників з урахуванням скороченої тривалості робочого часу: для працівників молодше за 16 років - 24 години в тиждень; від 16 до 18 років - 36 годин в тиждень; для учнів, років, що не досягли віку 18, працюючих протягом учбового року у вільний від навчання час, - половина норми робочого часу, встановленої для неповнолітніх відповідного віку (ст. 92 ТК).

2. Частина 2 ст. 270 ТК передбачає встановлення знижених норм виробітку для неповнолітніх працівників, що закінчили загальноосвітні установи, установи початкової професійної освіти, а також минулих професійне навчання на виробництві, у випадках і порядку, передбачених законами і інакшими нормативними правовими актами.

3. Правила про встановлення неповнолітнім працівникам знижених норм виробітку можуть бути передбачені в колективних договорах, угодах.

Стаття 271. Оплата труда працівників у віці до вісімнадцяти років при скороченій тривалості щоденної роботи

При почасовій оплаті труда заробітна плата працівникам у віці до вісімнадцяти років виплачується з урахуванням скороченої тривалості роботи. Роботодавець може за рахунок власних коштів виробляти їм доплати до рівня оплати труда працівників відповідних категорій при повній тривалості щоденної роботи.

Труд працівників у віці до вісімнадцяти років, допущених до відрядних робіт, оплачується по встановлених відрядних розцінках. Роботодавець може встановлювати їм за рахунок власних коштів доплату до тарифної ставки за час, на який скорочується тривалість їх щоденної роботи.

Оплата труда працівників у віці до вісімнадцяти років, учнів в загальноосвітніх установах, освітніх установах початкової, середньої і вищої професійної освіти і працюючих у вільний від навчання час, проводиться пропорціонально відпрацьованому часу або в залежності від виробітку. Роботодавець може встановлювати цим працівникам доплати до заробітної плати за рахунок власних коштів.

Коментар до статті 271

1. Положення ст. 271 ТК не гарантують працівникам у віці до 18 років, які не суміщають труд з навчанням, оплату труда при скороченій тривалості робочого часу в такому ж розмірі, як працівникам відповідних категорій при нормальній тривалості.

2. При почасовій системі оплати труда заробітна плата неповнолітнім працівникам виплачується на основі встановлених тарифних ставок, посадових окладів пропорціонально відпрацьованому часу - відповідно 36 або 24 години в тиждень (що не суміщає навчання насилу ) і 18 або 12 годин в тиждень (що суміщає навчання насилу у вільний від навчання час).

При відрядній системі труд осіб молодше за 18 років оплачується по встановлених відрядних розцінках для дорослих працівників з урахуванням передбаченої для молодих працівників норми виробітку (ст. 270 ТК).

3. Закріплення в ст. 271 ТК права роботодавця встановлювати доплати працівникам молодше за 18 років свідчить, що вони можуть бути введені по розсуду роботодавця як при укладенні трудового договору, так і в процесі його реалізації.

Виплата доплат проводиться, якщо неповнолітній працівник відпрацьовує встановлену для нього відповідно до законодавства норму тривалості щоденної роботи (ст. 94 ТК), норму виробітку (ст. 270 ТК).

4. Закріплення правила про те, що доплати проводяться роботодавцем за рахунок власних коштів, означає, що їх виплачують з прибутку організації і вони не можуть бути включені в собівартість продукції.

Стаття 272. Особливості працевлаштування осіб у віці до вісімнадцяти років

Особливості працевлаштування осіб у віці до вісімнадцяти років визначаються справжнім Кодексом, інакшими федеральними законами, колективним договором, угодою.

Коментар до статті 272

1. Працевлаштування учнів, що досягли 14-літнього віку, для виконання у вільний від навчання час легкого труда, що не заподіює шкоди їх здоров'ю і не порушуючого процесу навчання, допускається тільки із згоди однієї з батьків (хранителя, опікуна) і органу опіки і опікування (ст. 63 ТК).

Обличчя більш раннього віку можуть працювати на тих же умовах, але тільки в організаціях кінематографії, театрах, театральних і концертних організаціях, беручи участь в створенні і (або) виконанні творів без збитку їх здоров'ю і етичному розвитку (ст. 63 ТК).

2. Стаття 5 Закону про зайнятість встановлює, що неповнолітні у віці від 14 до 18 років відносяться до категорії громадян, особливо потребуючих соціального захисту і що випробовують трудності в пошуку роботи. Держава забезпечує додаткові гарантії зайнятості шляхом організації тимчасового працевлаштування неповнолітніх у віці від 14 до 18 років у вільний від навчання час, надання послуг по професійній орієнтації.

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації встановлюють квоту для прийому на роботу неповнолітніх громадян. Квотирование робочих місць для неповнолітніх є одним з коштів забезпечення їх працевлаштування.

Під квотою розуміється мінімальна кількість робочих місць для громадян, особливо потребуючих соціального захисту і що випробовують трудності в пошуку роботи, яких роботодавець зобов'язаний працевлаштувати в даній організації, включаючи кількість робочих місць, на яких вже працюють громадяни вказаної категорії.

Розмір квоти в ряді суб'єктів встановлюється в певній кількості робочих місць. Наприклад, Закон м. Санкт-Петербурга від 8 жовтня 1997 р. N 161-53 "Про квотированії робочих місць для працевлаштування молоді" визначив квоту на 2002 р. в розмірі 1000 робочих місць. Розподіл квоти серед організацій-роботодавців проводиться адміністрацією міста. У інших суб'єктах - залежить від чисельності працівників організації. Закон м. Москви від 12 листопада 1997 р. N 47 "Про квотированії робочих місць в місті Москві" надає альтернативну можливість організаціям, среднесписочная чисельність яких становить 100 чоловік і більш, в межах 1% (з 4% від среднесписочной чисельності, встановлених для квотирования робочих місць для інвалідів) працевлаштовувати молодь у віці до 18 років. У деяких суб'єктах встановлений загальний розмір квоти для громадян, особливо потребуючих соціального захисту, до числа яких віднесені і неповнолітні. Розпорядженням адміністрації м. Тюмени від 19 вересня 2003 р. N 4002 встановлена на 2004 р. квота для організацій всіх форм власності, в яких чисельність працюючих складає більше за 30 чоловік, в розмірі 2% від облікової чисельності для працевлаштування громадян, особливо потребуючих соціального захисту і що випробовують трудності в пошуку роботи (Тюменський кур'єр. 2003. 27 вересня. N 109).

Працевлаштування осіб молодше за 18 років в рахунок квоти проводиться роботодавцем у напрямі органів служби зайнятості. Роботодавець відповідно до встановленої квоти створює або виділяє певну кількість робочих місць, передбачивши у разі необхідності спеціальне обладнання.

Введення квоти для неповнолітніх свідчить, що роботодавець не має право прийняти на це робоче місце дорослого працівника.

Якщо до роботодавця одночасно звертаються неповнолітній з напрямом від органу служби зайнятості і неповнолітній без такого напряму, то роботодавець має право укласти трудовий договір з будь-яким з них.

У разі відмови в прийомі на роботу неповнолітнього, направленого органом служби зайнятості, роботодавець робить в напрямі відмітку про день явки і причину відмови і повертає напрям. Відмова в прийомі на роботу можна оскаржити в суд (ст. 391 ТК).

У відповідності з чим склався судовою практикою суд, визнавши відмову незаконною, виносить рішення, що зобов'язує роботодавця укласти з позивачем трудовий договір. Такий договір повинен бути укладений від дня звернення до роботодавця з приводу прийому на роботу. Якщо внаслідок відмови в ув'язненні трудового договору працівник мав вимушений прогул, його оплата проводиться застосовно до правил, встановлених для оплати часу вимушеного прогулу незаконно звільненого працівника.

3. Забезпеченню раціонального працевлаштування неповнолітніх сприяє гарантований мінімум безкоштовних психолого-профориентационних послуг, що включає, зокрема, надання індивідуальною психолого-профориентационной допомоги працюючої молоді в перші 3 року трудовій діяльності, громадянам, що має статус безробітного (п. 9 Положення про професійну орієнтацію і психологічну підтримку населення в Російській Федерації, утв. Постановою Мінтруда Росії від 27 вересня 1996 р. N 1. Бюлетень Мінтруда Росії. 1996. N 11).

4. Громадяни, що досягли віку 16 років, на основі ст. 3 Закону про зайнятість можуть бути визнані безробітними. З метою забезпечення працевлаштування громадян, що уперше шукає роботу, що не має професії, спеціальності, служба зайнятості нарівні з відповідною роботою має право запропонувати професійну підготовку. При цьому громадянинові не може бути запропонована одна і та ж робота (професійна підготовка за однією і тією ж професією, спеціальності) двічі.

У пріоритетному порядку пройти професійну підготовку серед безробітних громадян надано право випускникам загальноосвітніх установ, а також громадянам, що уперше шукають роботу (що раніше не працював) і при цьому що не має професії (спеціальності).

5. Для громадян, що уперше шукають роботу (що раніше не працювали), кожний період виплати посібника по безробіттю не може перевищувати 6 місяців в сумарному численні протягом 12 календарних місяців. При цьому загальний період виплати посібника по безробіттю для цієї категорії громадян не може перевищувати 12 місяців в сумарному численні протягом 18 календарних місяців. Розмір посібника по безробіттю складає в першому (6-місячному) періоді виплати - 30% величини прожиткового мінімуму, обчисленого в суб'єктові Російській Федерації; у другому (6-місячному) періоді виплати - в розмірі 20% величини прожиткового мінімуму, обчисленого в суб'єктові Російській Федерації (ст. ст. 31, 34 Закони про зайнятість). Громадянам, що зазнав впливу радіації внаслідок радіаційних аварій і катастроф і визнаним у встановленому порядку безробітними, до посібника по безробіттю виплачується додаткова допомога відповідно до законодавства Російської Федерації про соціальний захист громадян, що зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, аварії в 1957 р. на виробничому об'єднанні "Маяк" і скидів радіоактивних відходів в ріку Теча (ст. 30 Закону про зайнятість).

Що Шукає роботу уперше і зареєстрованим в органах державної служби зайнятості в статусі безробітного дітям-сиротам, дітям, що залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків, виплачується допомога по безробіттю протягом 6 місяців в розмірі рівня середньої заробітної плати, чого склався в республіці, краї, області, містах Москві і Санкт-Петербурге, автономній області, автономному округу (п. 5 ст. 9 Закони про захист дітей-сиріт).

6. Випускники освітніх установ з числа дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків, за винятком осіб, що продовжують навчання за очною формою в освітніх установах професійної освіти, за рахунок коштів освітніх установ початкової, середньої і вищої професійної освіти забезпечуються одягом, взуттям, м'яким інвентарем і обладнанням по нормах, встановлених Постановою Урядом РФ від 20 червня 1992 р. N 409 "Про невідкладні заходи по соціальному захисту дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків", а також одноразовим грошовим посібником в сумі не менше за 500 крб. За бажанням випускників освітніх установ ним може бути видана грошова компенсація в розмірах, необхідних для їх придбання, або перерахована вказана компенсація як внесок на ім'я випускника в установу Ощадного банку РФ (п. 8 ст. 6 Закони про захист дітей-сиріт).

Органи державної служби зайнятості населення при зверненні до них дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків, у віці від 14 до 18 років здійснюють профориентационную роботу з вказаними особами і забезпечують діагностику їх професійної придатності з урахуванням стану здоров'я (п. 1 ст. 9 Закони про захист дітей-сиріт). Постановою Мінтруда Росії від 10 лютого 1998 р. N 5 затверджений Порядок роботи територіальних органів Міністерства труда і соціального розвитку Російської Федерації з питань зайнятості населення з дітьми-сиротами, дітьми, що залишилися без піклування батьків, особами з числа дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків (Бюлетень Мінтруда Росії. 1998. N 6).

Якщо вищепоказані обличчя вивільняються з організацій в зв'язку з ліквідацією, скороченням чисельності або штату, роботодавці (їх правонаступники) зобов'язані забезпечити їм за рахунок власних коштів необхідне професійне навчання з подальшим їх працевлаштуванням в даній або іншій організації (п. 6 ст. 9 Закони про захист дітей-сиріт).

7. При виключенні підлітка з освітньої установи органи місцевого самоврядування спільно з батьками (законними представниками) в місячний термін вживають заходів, що забезпечують його працевлаштування або продовження навчання в іншій освітній установі (ст. 19 Закону про освіту).

8. Гарантії по працевлаштуванню осіб молодше за 18 років закріпляються і в угодах, що укладаються. Так, в Галузевій тарифній угоді по гірничо-металургійному комплексу Російській Федерації на 2003 - 2005 роки передбачається квотирование робочих місць для осіб, що закінчили загальноосвітні і спеціальні учбові установи початкової, середньої і вищої професійної освіти.